中华人民共和国政府和新西兰政府民用航空运输协定
中国政府 新西兰政府
中华人民共和国政府和新西兰政府民用航空运输协定
（签订日期１９９３年１０月２１日 生效日期１９９３年１０月２１日）
前言
中华人民共和国政府和新西兰政府（以下简称“缔约双方”）；
为了便利两国人民之间的友好交往，发展两国民用航空方面的相互关系；
作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国；
就建立和经营两国领土之间及其以远地区的航班，达成协议如下：
第一条 定义
除非本协定另有规定，本协定中：
一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，或者指授权执行该局目前所行使的任何职能的任何个人或者机构；新西兰方面指交通部长，或者指受权执行该部长目前所行使的任何职能的任何个人或者机构。
二、“空运企业”，指提供或者经营国际航班的任何航空运输企业。
三、“指定空运企业”，指根据本协定第三条规定经指定和许可的空运企业。
四、“领土”，指一国主权支配下的陆地、领海和内水及其上部的空气空间，就新西兰而言，应不包括库克、纽埃和托克劳群岛。
五、“航班”，指以航空器单独或混合地从事旅客、行李、货物或者邮件公共运输的任何定期航班。
六、“国际航班”，指飞经一个以上国家领土上空的航班。
七、“非运输业务性经停”，指目的不在于上下旅客、行李、货物或者邮件的任何经停。
八、“运力”：
（一）就航空器而言，指该航空器在航线或者航段上可提供的商务载量。
（二）就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或者航段上所飞行的班次。
九、“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的价格和价格条件。
十、“航线表”，指本协定附件规定的航线表或者根据本协定第十七条规定修改的航线表。航线表是本协定的组成部分。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方以本协定规定的权利，以便缔约另一方指定空运企业在航线表规定航线上建立和经营国际航班（以下分别称为“规定航线”和“协议航班”）。
二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，享有下列权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不经停飞越缔约另一方领土；
（二）在缔约另一方领土内经缔约双方航空当局商定的地点作非运输业务性经停；
（三）在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件。
三、本条第二款（三）的任何规定不应被认为给予缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内一点载运前往该领土内另一点旅客、行李、货物或邮件的权利（中途分程和国内载运权业务）。
第三条 空运企业的指定和许可
一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家空运企业，在规定航线上经营协议航班，并且有权撤销或者更改上述指定。
二、在不违反本条第三款和第四款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应给予该指定空运企业以适当的经营许可，不应无故迟延。
三、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或者其国民。
四、缔约一方航空当局可要求缔约另一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行该当局在国际航班经营方面通常合理实施的法律和规章所规定的条件。
五、空运企业一经指定和授权，即可按照本协定的有关规定开始经营协议航班，但须提前两个月书面通知缔约另一方航空当局。
第四条 撤销、暂停或者附加条件
一、有下列情形之一的，缔约一方有权撤销或者暂停对缔约另一方指定空运企业的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件：
（一）缔约一方对该指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于缔约另一方或者其国民有疑义，或者
（二）该指定空运企业不遵守缔约一方的法律和规章，或者
（三）该指定空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
二、除非本条第一款规定的撤销、暂停或者附加条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。
第五条 法律和规章的适用
一、缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或者在其领土内停留的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内的航空器。
二、缔约一方关于旅客、机组、货物或者邮件进出其领土或者在其领土内停留的法律和规章，例如关于入境、护照、海关和检疫的规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内的航空器所载运的旅客、机组、货物或者邮件。
三、对直接过境、不离开为直接过境而设的机场区域的旅客、行李和货物，只采取简化的控制措施。
第六条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业在规定航线上经营协议航班应享有公平均等的机会。
二、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段上经营的航班。
三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以便满足目前和合理地预测到的来自或前往指定该空运企业一方领土的旅客、货物和邮件的运输需要。
四、在指定空运企业的缔约一方以外国家领土内规定航线上的地点上下旅客、货物和邮件，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
（一）来自和前往指定空运企业的缔约一方领土的运输需要；
（二）协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；
（三）联程航班经营的需要。
第七条 商务安排
一、经营协议航班的运力、班次和机型应由缔约双方航空当局商定。缔约一方指定空运企业经营协议航班时的班期时刻应经缔约另一方主管当局批准。
二、缔约一方指定空运企业可根据运输需要申请在规定航线上进行加班飞行。加班飞行的申请至迟应在其计划加班飞行三天前向缔约另一方航空当局提出，获准后方可飞行。
第八条 运价
一、缔约双方领土之间的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、用户利益、合理利润和航班特点（如速度和舒适水平），如适宜，也包括其他空运企业的航班在规定航线全部或部分航段上的运价。
二、本条第一款所述运价，如有可能，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在相同航线的全部或部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。但是，指定空运企业不应被阻止单方面提交任何计划的运价。除非缔约双方航空当局允许在更短期限内提交运价，协议航班的运价至少应在其计划采用之日六十天前提交上述航空当局批准。
三、运价经缔约双方航空当局批准后生效。如根据本条第二款，任何一方航空当局在运价提交之日起三十天内未表示异议，应认为运价得到批准。如遇第二款中规定的提交期限缩短，缔约双方航空当局可同意通知异议的期限少于三十天。
四、如未能根据本条第三款的规定建立运价，缔约双方航空当局应设法达成协议，确定运价。
五、如缔约双方航空当局未能根据本条第四款就运价的确定达成协议，则应根据本协定第十八条规定提交缔约双方解决这一问题。
六、根据本条规定制定新运价以前，已生效的运价应继续适用。
第九条 提供技术服务和费率
一、缔约一方应指定在其领土内供缔约另一方指定空运企业经营协议航班所使用的主用机场和备用机场，并向该空运企业提供经营协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。
二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场（包括技术设备及其他设施和服务）、通信和导航设施及其他附属服务，应按照缔约另一方有关当局规定的公平合理的费率付费。这些费率不应高于其他经营国际航班的任何空运企业使用类似设备、设施和服务所适用的费率。
第十条 关税
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器进入缔约另一方领土时，该航空器及该航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用。但这些设备和物品应留置在该航空器上直至重新运出。
二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用：
（一）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土、或者在缔约另一方领土内装上航空器专供飞行国际航班航空器使用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用；
（二）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的为检修或者维护该缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器的零备件（包括发动机）。
三、缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，应在互惠的基础上免纳一切关税、检验费和其他类似费用。
四、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据海关法规另作处理。
五、缔约一方指定空运企业和另一家在缔约另一方领土内享有同样税费免纳待遇的空运企业订有合同，在缔约另一方领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品的，则也应适用本条第一、二款的豁免规定。
六、直接过境的行李和货物，除提供服务的费用外，应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用。
第十一条 代表机构和人员
一、为了在规定航线上经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权在对等的基础上在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点设立代表机构。
二、除非双方另有安排，缔约一方指定空运企业代表机构的工作人员应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局商定。上述工作人员应遵守缔约另一方现行的法律和规章。
三、缔约一方应为方便和协助本条第一款中所述代表机构的设立和经营采取一切必要的措施。
四、缔约一方指定空运企业进出缔约另一方领土航班上的机组人员应为该缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在其进出缔约另一方领土航班上雇用任何其他国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。
第十二条 税收
缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内经营国际航班取得的收入和利润，缔约另一方应免征一切税收。
第十三条 收入汇兑
一、缔约一方指定空运企业有权在缔约另一方领土内直接或通过其代理销售航空运输。
二、缔约一方指定空运企业在互惠的基础上，有权将在缔约另一方领土内取得的收入汇至缔约一方领土。
三、上述收入的汇兑应用可兑换货币，并按当日适用的有效汇率进行结算。
四、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的收入的汇兑提供便利，并应协助办理有关手续。
第十四条 航空保安
一、缔约双方重申，为保护民用航空安全免遭非法干扰而相互承担的义务，构成本协定不可分割的组成部分。缔约双方应特别遵守一九六三年九月十四日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。
二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持民用航空器和其他危及航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的任何其他威胁。
三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为《国际民用航空公约》附件并对缔约双方均适用的航空保安规定和技术要求。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人或者主要营业地或者永久居住地在其领土内的航空器经营人遵守上述航空保安规定。
四、缔约双方同意，可要求本条第三款所述航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在缔约另一方领土内时遵守缔约另一方制定的航空保安规定和要求。缔约双方保证在其领土内采取足够有效的措施，在登机或者装机前和在登机或者装机时，保护航空器的安全，并且在登机或者装机前，对旅客、机组、行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方提出的为对付特定威胁而采取合理的特殊保安措施的要求，应给予同情的考虑。缔约双方同意，把该威胁的资料根据通知给被要求提供此特殊措施的缔约一方是非常重要的。
五、当发生非法劫持民用航空器事件或者以劫持民用航空器相威胁，或者发生其他危及航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者威胁。
第十五条 统计资料的提供
缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供审查缔约一方指定空运企业在规定航线上协议航班的运力所合理需要的统计资料。这些资料应包括确定该指定空运企业协议航班的业务量所需的全部资料。
第十六条 协商
一、缔约双方应本着密切合作和互相支持的精神，保证本协定各项规定得到正确的实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常互相协商。
二、缔约一方可随时要求与缔约另一方就本协定进行协商。这种协商应尽早开始，除非另有协议，至迟应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行。
第十七条 修改
一、缔约一方如认为需要修改本协定或者其附件的任何规定，可随时要求与缔约另一方协商，协商可在航空当局之间进行，也可以书面或者会晤形式进行，并应在缔约另一方收到要求之日起九十天内开始，除非缔约双方同意延长这一期限。
二、本条第一款所述经协商同意对本协定或者其附件的任何修改，应通过外交途径换文确认后生效。
第十八条 争端的解决
一、如缔约双方对本协定的实施或者解释发生争端，可先由缔约双方航空当局通过谈判协商解决。
二、如缔约双方航空当局不能就上述争端达成协议，此项争端应通过外交途径予以解决。
第十九条 终止
缔约一方可随时通过外交途径向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。
第二十条 生效
本协定自签字之日起生效。
下列代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九九三年十月二十一日在惠灵顿签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 新西兰政府
代 表 代 表
李金华 麦金农
（签字） （签字）
附件： 航线表
（一）中华人民共和国政府指定空运企业经营协议航班的往返航线：
中国境内地点——悉尼或墨尔本和亚洲或西南太平洋的另一点——惠灵顿和奥克兰。
注：未明确的中间点应由缔约双方航空当局商定。
（二）新西兰政府指定空运企业经营协议航班的往返航线：
新西兰境内地点——悉尼或布里斯班和亚洲或西南太平洋的另一点——中国的两点。
注：未明确的中间点和目的地点应由缔约双方航空当局商定。
（三）缔约任何一方指定空运企业在任何或者所有飞行中，可不经停规定航线上的任何地点，但协议航班应在指定该空运企业的缔约一方领土内始发和终止。
（四）缔约一方指定空运企业将一个协议点替换另一点时，应提前六个月通知缔约另一方航空当局。
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强行政事业单位的国有资产管理，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局、财政部共同发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 行政事业单位的非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。行政事业单位的经营性资产是指行政事业单位在保证完成单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第三条 行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策和法律、法规的规定，将一部分非经营性资产转作经营活动的一种经济行为，其主要方式有：
（一）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位。
（二）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有法人资格的经济实体。
（三）用非经营性资产（含土地使用权）对外投资、入股、合资、合作、联营。
（四）用非经营性资产对外出租、出借、承包经营。
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他经营方式。
第四条 行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，需提出申请，经主管部门审核，报国有资产管理部门和财政部门批准。具体按以下规定办理：
（一）行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的，由占有资产的行政事业单位提出申请，填制《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》（格式附后），经主管部门审查同意，报同级国有资产管理部门和财政部门批准后方可实施。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
１.经主管部门签署意见的申请报告；
２.可行性论证报告；
３.拟开办经济实体的章程；
４.投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意见书、草签的协议或合同；
５.拟投出资产的清单；
６.近期财务报表；
７.《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
８.其他需提交的文件、证件及材料。
（二）非经营性资产转为经营性资产必须按照国务院颁发的《国有资产评估管理办法》规定进行资产评估，以经国有资产管理部门确认的资产评估价值作为国家投入的资本金，并以此作为核定经营使用该部分国有资产保值增值责任的基数。
（三）行政事业单位用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，必须持主管部门的批准的文件、行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表、资产评估价值确认书，到国有资产管理部门办理资产划转和国有资产产权登记手续，然后到市工商行政管理部门注册登记，领取工商营业执照。未办理资产划转及产权登记手续的，工商行政管理部门不予办理注册登记。
（四）用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作、联营的，到工商行政管理部门办理注册登记时应提交《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》和《资产评估价值确认书》，工商行政管理部门才予办理注册登记。
第五条 本暂行办法颁布前非经营性资产已转为经营性资产的，各部门、各单位要依照本办法的规定进行清理，并在三个月内补办手续后报国有资产管理部门和财政部门验证审批。
第六条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应按照有偿使用的原则，由国有资产管理部门负责征收国有资产占用费。国有资产占用费实行财政专户管理。
国有资产占用费征收的比例按行政事业单位经核准实际转作经营性资产总值的１～5％（年率）征收。具体比例在审批行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报时核准。
国有资产占用费由提供资产的单位按年缴纳，在年度终了后的二个月内上缴财政专户，对不按时缴纳国有资产占用费的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额２‰的滞纳金，时间超过六个月的，财政部门将酌情按照欠交款额核减当年经费或专项拨款。
征收的国有资产占用费，由国有资产管理部门提出安排使用计划并会同财政部门批准后专项用于行政事业单位固定资产的更新改造。
第七条 行政事业单位要依法强化对非经营性资产转为经营性资产所获得收益的管理，承担对投入资本的安全完整和保值增值的考核、监督责任。针对不同的转移形式，进行如下区别管理：
（一）凡以非经营性资产开办内部的非独立核算附属营业单位，其收支要全额纳入部门、单位的年度财务收支决算。
（二）凡以非经营性资产兴办独立核算的经营单位，应监督其按照现行企业的会计和财务制度进行管理，从经营单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
（三）凡以非经营性资产对外进行投资入股、合资、合作、联营和出租、出借，部门、单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
第八条 国有资产管理部门和财政部门有权对行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的经营管理、经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第九条 国有资产管理部门和财政部门在非经营资产转经营资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按规定履行职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的；
（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事、滥用职权，造成严重后果的。
第十条 主管部门在非经营性资产转经营性资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门和财政部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人员追究责任：
（一）未按其职责要求，放松管理，造成严重后果的；
（二）不按规定权限，擅自批准非经营性资产转作经营性资产的；
（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第十一条 行政事业单位有下列行为之一的，国有资产管理部门、财政部门和主管部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；
（二）不按规定上缴国有资产占用费的；
（三）不经申请批准，擅自将非经营性资产转作经营性资产的；
（四）对于转作经营性的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益，收缴资本收益的。
第十二条 本办法适用于本市各级行政事业单位，各区可根据具体情况参照本办法执行。
第十三条 本办法由市国有资产管理局和市财政局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
厦门市人民政府
一九九七年八月七日
