新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
（新疆维吾尔自治区人民政府令第158号 2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，自2008年10月1日起施行）
第一条 为了保障农村五保供养对象的正常生活，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养是指依照《条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予供养对象的生活照顾和物质帮助。
第三条 农村五保供养应当实行财政供养为主，采取分散供养与集中供养相结合的方式，遵循应保尽保，动态管理和公开、公平、公正的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，保障供养对象的基本生活条件，不断提高供养水平。
县（市）以上民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作；财政、发展改革、审计、卫生、教育等部门按照各自职责，负责农村五保供养的相关工作。
乡（镇）人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，具体负责组织实施农村五保供养对象的审核上报和供养服务工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府履行农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报和日常生活照料等工作。
第五条 鼓励、引导和支持社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第六条 同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
（一）无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第七条 农村五保供养的申请和审批程序，按照《条例》的规定执行。
县（市）民政部门应当对符合五保供养条件的村民登记造册，建立农村五保供养对象数据库。
第八条 农村五保供养对象可以自行选择集中供养或者分散供养形式。
集中供养的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订供养服务协议。农村五保供养服务机构应当按照协议确定的内容、标准和质量提供供养服务。
分散供养的，可以由村民委员会或者村民委员会委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供供养服务。委托供养的，村民委员会应当与受委托方签订协议，明确双方的权利和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
第九条 对农村五保供养对象，供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗；对生活不能自理的，给予照料。
第十条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农牧区合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。县（市）民政部门应当从农村医疗救助资金中为农村五保供养对象缴纳参加新型农牧区合作医疗个人负担的费用。农村五保供养对象的疾病治疗费用，在新型农牧区合作医疗资金中按规定报销后，个人承担部分纳入农村医疗救助范围内按规定给予补助，不足部分从农村五保供养资金中支出。
纳入新型农牧区合作医疗的农村五保供养对象，在新型农牧区合作医疗定点医疗机构门诊就医的，免缴普通挂号费和诊疗费，减半缴纳注射费和输液观察费；住院的，按照城镇特殊医疗救助人员缴费标准缴纳费用。
第十一条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍继续在接受义务教育的，享受国家和自治区规定的救助待遇；其他必要的费用，从农村五保供养资金中支出，保障其依法接受义务教育的权利；考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，县级以上人民政府教育部门应当将其纳入家庭经济困难学生资助体系予以资助。
第十二条 县（市）人民政府应当为分散供养的农村五保供养对象安排危旧房改造资金，对其现住危旧房进行维修、改造。
第十三条 农村五保供养对象死亡后，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村民委员会办理丧葬事宜。
农村五保供养对象的丧葬补助费按其12个月供养标准一次性计发。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。
第十四条 农村五保供养标准，由州、市人民政府、地区行政公署制定，报自治区人民政府备案后公布执行。
县（市）人民政府应当结合当地实际，按照不低于州、市人民政府、地区行政公署确定的标准，制定本行政区域内农村五保供养标准，报上一级人民政府备案后公布执行。
农村五保供养标准不得低于当地村民平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
第十五条 农村五保供养资金列入县级以上人民政府财政预算。五保供养资金应当包括五保供养经费，设备、设施购置和维修费，管理经费等。
自治区财政对贫困地区的农村五保供养工作给予资金补助。
第十六条 农村集体经济组织应当从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
各级人民政府对社会捐赠的款物，除捐赠人有明确捐赠用途的外，可以用于农村五保供养对象的生活补助。
第十七条 农村五保供养资金由县（市）民政部门提出用款计划，同级财政部门按月足额拨付。
集中供养的，由县（市）财政部门直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，由县（市）财政部门拨付同级民政部门，民政部门可以根据供养情况发给村民委员会、农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象，并将发放情况在《农村五保供养证书》中予以记载，由经办人或者农村五保供养对象签名。有条件的地方，可以通过金融机构发放五保供养资金。
第十八条 农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。
村民委员会和农村五保供养服务机构应当定期公示五保供养资金使用情况。
财政、审计部门应当依法对农村五保供养资金的使用情况进行监督管理、审计。
第十九条 县级以上人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入国民经济和社会发展规划，并在资金、项目和政策等方面给予扶持。
县（市）、乡（镇）人民政府应当结合小城镇建设、社会主义新农村建设等工作，按照当地农业人口和乡（镇）分布等情况，统筹规划，合理布局，对农村五保供养服务机构和乡（镇）闲置基础设施资源进行整合利用，新建、改建或者扩建农村五保供养服务机构，逐步提高集中供养率。
第二十条 享受农村五保供养的村民有下列情形之一的，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府核实并报县（市）人民政府民政部门批准后，终止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：
（一）具有了劳动能力；
（二）获得了生活来源；
（三）确定了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人；
（四）本人死亡，丧葬事宜办理完毕。
第二十一条 违反本办法规定的，依照《条例》的有关规定予以处理。
第二十二条 本办法自2008年10月1日起施行。
宜昌市人民政府关于批转《宜昌市城区农民工工伤保险暂行办法》的通知
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府关于批转《宜昌市城区农民工工伤保险暂行办法》的通知
宜府发[2006]019号
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
市人民政府同意市劳动和社会保障局制定的《宜昌市城区农民工工伤保险暂行办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月二十七日
宜昌市城区农民工工伤保险暂行办法
第一条 为保障农民工合法权益，促进企业安全生产，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《湖北省工伤保险实施办法》（以下简称《办法》）、劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（以下简称《通知》）及《宜昌市工伤保险实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合城区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区（不含夷陵区）范围内的各类企业,包括本地注册企业、有雇工的个体工商户及外省市注册在本市从事生产经营活动的企业，以及实行企业化管理的事业单位和已参加工伤保险的事业单位。
本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，属农业户口、并与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的农民。
第三条 农民工工伤保险由工伤保险经办机构（即宜昌市职工医疗保险管理处）单独建帐，集中管理。工伤保险经办机构可向商业保险公司进行二次投保。
第四条 农民工工伤保险费由用人单位缴纳，农民工个人不缴费。
农民工工伤保险实行按月缴费，月缴费基数以本市上年度职工月平均工资为标准。
缴费基准费率根据不同行业风险核定，行业风险分类按劳动和社会保障部《关于工伤保险费率问题的通知》标准执行。行业缴费基准费率为：一类行业1%、二类行业1.5%、三类行业2.5%。
农民工工伤保险经办机构可根据农民工工伤保险费使用情况及事故发生频率，按照《细则》的规定对年缴费率进行浮动。
第五条 农民工工伤保险由用人单位统一申报办理。用人单位应对农民工单独登记造册，并向工伤保险经办机构提供农民工身份证或户籍证明复印件及用工记录等资料。
工伤保险经办机构应建立农民工工伤保险档案库，严禁漏保骗保逃保。
第六条 用人单位发生农民工增减变动等情况，应及时到工伤保险经办机构填报《宜昌市农民工工伤保险人员变动申报表》，办理农民工缴费人员增减变动手续。
第七条 农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴费后，发生工伤事故，经劳动能力鉴定机构鉴定为一至四级伤残的，其工伤保险待遇（含伤残津贴、一次性伤残补助金、生活护理费等）由用人单位和工伤农民工或其法定代理人共同一次性领取，并同时终止工伤农民工的工伤保险关系。一次性领取工伤保险待遇的具体标准为：
年满16周岁不满30周岁，伤残等级为一级的支付10万元，二级的支付9万元，三级的支付8万元，四级的支付7万元；
年满30周岁不满50周岁，伤残等级为一级的支付9万元，二级的支付8万元，三级的支付7万元，四级的支付6万元；
年满50周岁及以上，伤残等级为一级的支付7万元，二级的支付6万元，三级的支付5万元，四级的支付4万元。
第八条 工伤农民工经劳动能力鉴定机构鉴定为五至十级伤残的，其工伤保险待遇按国家有关规定执行。
第九条 农民工因工死亡的丧葬费及一次性工亡补助金按国家有关规定执行。符合供养条件的遗属待遇按国家有关规定计算（子女计算到18周岁），最高不超过十年，实行一次性领取。供养亲属有多人的支付总额不超过8万元。
第十条 按第七条、第九条规定领取的一次性工伤或工亡待遇低于国家、省、市标准的，其差额部分由用人单位承担。按照《条例》、《办法》、《通知》和《细则》规定，应由用人单位支付的其他工伤保险待遇按以上规定执行。
第十一条 农民工的工伤医疗实行一次性医疗终结报销制。符合工伤医疗支付项目的，按规定据实支付，但最高不超过10万元，超过10万元部分的医疗费由用人单位承担。
第十二条 用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，或者未按规定的标准支付工伤保险待遇的，农民工可以向用人单位所在地的劳动保障监察机构举报；农民工因工伤保险待遇与用人单位发生争议的，可以按规定向用人单位所在地的劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第十三条 工伤保险经办机构有权对用人单位的农民工参保情况进行核查，发现用人单位有漏保骗保逃保现象的，除要求用人单位补缴工伤保险费外，应提请劳动保障行政部门按有关规定对其进行处理。
第十四条 各县市及夷陵区可参照本办法制定具体规定。
第十五条 本办法从2006年5月1日起执行。
