国家计划委员会、海关总署关于调整国发〔１９８５〕９０号文附表目录的通知
国家计委 海关总署
国家计划委员会、海关总署关于调整国发〔1985〕90号文附表目录的通知
国家计委、海关总署
各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放市经委、计委（计经委）、经贸委（厅），广东海关分署，各局、处级海关，国务院各部门：
一九八五年七月，国务院批转了原国家经委《关于控制重复引进、制止多头对外的报告》（国发〔1985〕90号）。国务院对该报告提出的“暂停进口的生产装配线”、“统一归口、联合对外引进生产技术和设备”、“国家限制进口的机电产品”、“国家控制进口的机电产品”等
附表目录，责成原国家经委（现国家计委）牵头会同有关部门随时根据情况变化进行修订补充。
据此，在对附表目录已进行三次调整和补充（经进〔1986〕302号、经进〔1987〕368号、计技改〔1989〕198号）的基础上，按照当前引进技术消化吸收和攻关开发的情况，经商有关部门，我们再一次对国发〔1985〕90号文附表的目录进行了清理、归并和
补充，现将调整后的附表目录（详见附件）印发你们，并将有关事项通知如下：
一、对本通知各附表目录的执行办法，除本通知的补充规定外，仍按原国家经委、海关总署经进〔1986〕591号文执行。现补充规定以下几点：
1．附表一“暂停进口的生产装配线”共44项。凡需进口此附表目录中1—34项所列生产线或主要关键设备，均实行进口许可证管理，经贸部门凭国家计委出具的证明核发进口许可证，海关凭进口许可证验放；进口35—44项所列生产线或关键生产设备，按国家计委、海关总署
计技改〔1989〕198号文规定办理，海关凭国家计委出具的特批文件验放。
各部门、各地方（包括经济特区、海南省、计划单列市、沿海开放市）若需进口附表一所列生产线或关键生产设备，除利用外资兴建产品全部出口的项目外，其余需经行业归口部门初审并报国家计委核准后，方可办理设备进口审批手续。
利用外资兴建产品全部出口的附表一项目，仍由各地方、各部门按国务院规定的项目审批权限办理，但需抄报行业归口部门和国家计委。行业归口部门和国家计委在收到文件四十五天内不提出异议的，可以对外签约。对外签订合同后，仍应按规定办理申领进口许可证或特批文件的手续
。
根据《国务院办公厅转发海关总署等部门关于加强综合管理，促进对外加工装配业务发展意见的通知》（国办发〔1987〕56号）的有关精神，一般不允许用进口“暂停进口”的设备搞“三来一补”项目。
2．将附表二与附表三合并，称为附表二“统一归口、联合对外引进生产技术和设备”。为避免重复引进，这次增列了一些国内有条件与外商合作制造的产品，调整后，附表二共70项。利用外资从事产品70％以上出口的附表二项目，仍由各地方、各部门按国务院规定的项目审批权
限办理，但需报行业归口部门备案。
对列入附表二的生产技术和设备，各行业归口部门要切实抓好规划和联合对外工作。在对外洽谈工作中，要争取采用技贸结合或合作制造的方式，引进设备的设计、制造技术并逐步实现国产化。对采用技贸结合或合作制造方式需进口的散件、零部件、元器件及成套设备中的关键设备，
按有关规定享受减免进口关税的待遇。
办理“统一归口、联合对外”的工作是各行业部门的行政职责，因此，以任何理由为借口向设备进口单位收费都是不能允许的。采取联合对外分头签约时，为解决进行联合对外工作所需费用，联合对外的外贸公司可商签约公司从外贸手续费中提取，不得另外增加设备进口单位的负担。
3．将附表五改为“国家控制进口的产品”，即包括机电产品和非机电产品。调整后，附表五共163项，其中非机电产品8项。对附表五中机电产品进口管理办法仍按经进〔1986〕591号文执行，附表五中的非机电产品一般不允许进口。
外商投资企业为自用而进口附表五中的非机电产品，也要本着从严掌握的精神，由项目审批单位在审批可行性报告和合同时严格把关。凡国内产品在质量、交货期能满足需要，价格适当的，应优先选用，控制进口。经批准进口的，仍按外商投资企业的有关规定办理。
二、对违反规定进口附表二、五产品的单位，海关除不给予享受任何减免税待遇外，还要加征进口调节税。
各外贸、工贸公司要严格执行国发〔1985〕90号文件，在接受代理进口时，要审查所需进口物资是否符合有关规定，如果手续不全而发生违章进口，按原国家经委、经贸部、海关总署经进〔1987〕368号文规定，由代理进口的公司负经济责任，交纳40％的调节税额。
三、本文从一九九一年一月一日起执行。附表目录中带＊的新增项目，在此之前已对外签约的，海关凭合同按原规定进口手续验放。
过去所发目录与本文不符的，以本文为准。
附 件 国发〔1985〕90号文附表目录
附表一 暂停进口的生产装配线
序号 项 目 名 称 归口（牵头）部门
1．电视机生产装配线 机电部（电子）
2．收录机生产装配线 机电部（电子）
3．家用电冰箱、冰柜生产装配线 轻工部
4．家用洗衣机生产装配线 轻工部
5．房间空调器生产装配线 轻工部
6．摩托车装配线 中汽总公司
7．轻型、微型汽车装配线 中汽总公司
8．黑白显象管生产装配线 机电部（电子）
9．碳膜、金属膜电阻生产装配线 机电部（电子）
10．单晶硅太阳能电池生产线 机电部（电子）
11．480路及以下数字微波通信设备生产装配线 机电部（电子）
邮电部
12．大理石、花岗石开采及加工线 国家建材局
13．稻草板生产线 国家建材局
14．塑料编织袋生产线 轻工部
15．洗衣机用发条式定时器生产装配线 轻工部
16．易拉罐灌装线 轻工部
17．西服生产线 纺织部
18．尼龙拉链生产线 轻工部
19．聚脂纽扣生产线 轻工部
20．空调器（含房间空调器及汽车空调器）压缩机生产装配线 轻工部、
中汽总公司
21．涤纶抽丝生产线 纺织部
22．方便面生产线 商业部
23．板式家俱及软床垫生产线 轻工部
24．光纤、光缆生产线 机电部（电子）、
邮电部
25．ＰＣＭ三次群及以下复接设备生产装配线 机电部（电子）、
邮电部
26．电话机生产装配线 机电部（电子）、
邮电部
27．彩电配套件（高频头、行输出变压器）生产装配线 机电部（电子）
28．电容器（有感涤纶薄膜、低压铝电解、固体钽电解、 机电部（电子）
低压圆片陶瓷）生产装配线
29．印刷电路板生产线 机电部（电子）
30．金属项链生产线 轻工部
31．塑料绝缘综合护套市话通信电缆生产线 邮电部
32．变压器硅钢片横剪线 机电部（机械）
33．预涂感光（ＰＳ）板生产线 化工部
34．浓缩果汁生产线 轻工部
35．冰箱、冰柜用压缩机生产装配线 轻工部
36．彩色显象管（含高分辨率显示管、彩色投影管） 机电部（电子）
生产装配线
37．显象管用玻壳、电子枪生产装配线 机电部（电子）
38．易拉罐制罐生产线 中国包装总公司
39．利乐包用复合包装材料生产线 中国包装总公司
40．利乐包饮料灌装线 轻工部
41．岩棉生产线 国家建材局
42．彩釉墙地砖生产线 国家建材局
43．录音、录像磁带涂布、分切、制盒、包装生产装配线 化工部
44．铝型材挤压和氧化着色生产线 中国有色总公司
注：外国牌号碳酸饮料项目按国办发〔1987〕37号文件规定办理。
附表二 统一归口、联合对外引进生产技术和设备
序号 项 目 名 称 归口（牵头）部门
1．计算机及其外部设备（磁带机、磁盘机、打印机、绘图机） 机电部（电子）
生产技术和设备
2．录像机生产技术和设备 机电部（电子）
3．集成电路、半导体管芯生产技术和设备 机电部（电子）
4．自动拨号无线电话系统生产技术和设备 机电部（电子）
5．程控交换机生产技术和设备 机电部（电子）、
邮电部
6．960路及以上数字微波通信设备生产技术和设备 机电部（电子）、
邮电部
7．照相机生产技术和设备 机电部（机械）
8．复印机生产技术和设备 机电部（机械）
9．线材轧制技术和设备 机电部（机械）、
冶金部
10．钢坯连铸技术和设备 机电部（机械）、
冶金部
11．煤加压气化技术和设备 机电部（机械）、
建设部
12．大型刨花板及二次加工生产技术和设备 机电部（机械）、
林业部
13．子午线轮胎生产技术和设备 化工部
14．录音录像磁带带基生产技术和设备 化工部
15．钛白粉生产技术和设备 化工部
16．离子膜烧碱生产技术和设备 化工部
17．聚氯乙烯生产技术和设备 化工部
18．电石生产技术和设备 化工部
19．炭黑、白炭黑生产技术和设备 化工部
20．合成氨生产技术和设备 化工部、机电部
（机械）
21．日用荧光灯生产技术和设备 轻工部
22．电阻焊缝自动制罐技术和设备 轻工部
23．果酒、啤酒、饮料生产及灌装技术和设备 轻工部
24．造纸技术和设备 轻工部
25．制糖技术和设备 轻工部
26．皮革、皮鞋生产技术和设备 轻工部
27．塑料壁纸生产技术和设备 轻工部
28．工业用（不含医药用）酶制剂生产技术和设备 轻工部
29．日用陶瓷生产技术和设备 轻工部
＊30．电、燃气热水器生产技术和设备 轻工部
＊31．微波炉、电磁灶（含炉用磁控管、微晶玻璃） 轻工部、机电部
生产技术和设备 （电子）
32．淀粉及淀粉糖生产技术和设备 轻工部、
国家医药局
33．平板玻璃生产及其深加工技术和设备 国家建材局
34．水泥生产窑外分解技术和设备 国家建材局
35．卫生陶瓷生产技术和设备 国家建材局
36．精炼油生产技术和设备 商业部、轻工部
37．一次性用弃式注射器生产技术和设备 国家医药局
38．金属桶生产技术和设备 中国包装总公司
39．瓦楞纸箱、彩印纸盒生产技术和设备 中国包装总公司
40．纸／铝／塑复合包装罐生产技术和设备 中国包装总公司
41．铝塑、塑塑复合膜包装生产技术和设备 中国包装总公司
42．纸浆模塑包装生产技术和设备 中国包装总公司
＊43．喷雾罐（含罐阀）生产技术和设备 中国包装总公司
＊44．聚脂瓶生产技术和设备 中国包装总公司
45．高温溢流染色技术和设备 纺织部
46．粘胶纤维生产技术和设备 纺织部
47．腈纶生产技术和设备 纺织部
48．箭杆织机、喷水织机、喷气织机生产技术和产品 纺织部
49．经编机、纬编机生产技术和产品 纺织部
50．平网、圆网印花机生产技术和产品 纺织部
51．电梯生产技术和设备 建设部
52．摩托车生产技术和设备 中汽总公司
53．汽车生产技术和设备 中汽总公司
54．核磁共振断层成象技术和设备 中国科学院
55．遥感技术和设备 国家遥感中心
56．多色胶印机生产技术和产品 机电部（机械）
57．双螺杆挤塑机生产技术和产品 机电部（机械）
58．数控机床和加工中心生产技术和产品 机电部（机械）
＊59．自动络筒机生产技术和产品 纺织部
＊60．片梭织机生产技术和产品 纺织部
＊61．沥青混凝土摊铺机生产技术和产品 建设部
＊62．1．5万立米及以上空分设备生产技术和产品 机电部（机械）
＊63．直径4米及以上多绳矿井提升机生产技术和产品 机电部（机械）
＊64．154吨电动轮自卸车生产技术和产品 机电部（机械）
＊65．5立米及以上装载机生产技术和产品 机电部（机械）
＊66．380马力及以上推土机生产技术和产品 机电部（机械）
＊67．宽1200毫米及以上铝板轧制技术和设备 机电部（机械）、
有色总公司
＊68．宽800毫米及以上铝箔轧制技术和设备 机电部（机械）、
有色总公司
69．日用玻璃制品生产技术和设备 轻工部
70．洗衣粉生产技术和设备 轻工部
注：《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》（国发〔1990〕45号）附件目录中的大部分项目已列入国发〔1985〕90号文附表目录，其它未列入的如乙烯、原油一次加工品、感光和磁记录材料、农药、铁合金以及电解铝、铅、锌
、镁、铜、钨、锡、锑等项目，若有引进生产技术和设备，也要由归口部门“统一归口、联合对外”。
附表四 国家限制进口的机电产品
1．汽车
2．计算机
3．电视机
4．显象管
5．摩托车
6．录音机
7．电冰箱
8．洗衣机
9．成套录像设备及录（放）像机
10．照相机
11．手表
12．空调器
13．汽车起重机
14．电子显微镜
15．复印机
16．电子分色机
17．Ｘ射线、核磁共振断层成象检查仪（ＣＴ、ＭＢＩ）
18．气流纺纱机
19．录音录像磁带复制设备
20．计算器
21．录音机芯
22．自行车
23．收音机
24．电风扇
25．集成电路
附表五 国家控制进口的产品
一、矿山重型设备
1．矿用牙轮钻机
2．煤矿用液压支架、支柱
3．150吨及以下工矿电机车
4．斗容16立米及以下矿用挖掘机
5．直径1020ｍｍ及以上螺旋焊管机组
6．直径76ｍｍ及以下直缝焊管机组
＊7．直径4．5米及以下水泥回转窑
＊8．生产能力700吨／时，采高2．2米至3．5米液压牵引双滚筒采煤机
＊9．跳汰面积27平方米及以下侧鼓式跳汰机
＊10．直径1370毫米及以下沉降过滤式离心机
＊11．200平方米圆盘式真空过滤机
＊12．直径610毫米及以下水力旋流器
＊13．网面尺寸14平方米及以下电动振动筛
＊14．倾角小于15度，带宽2．2米，速度6．5米／秒及以下胶带运输机
＊15．钻深100米履带式行走钻机
＊16．掘进面积133平方米及以下全液压凿岩钻车
二、石油专用设备
1．钻深6000米及以下陆用石油钻机
2．起重30吨及以下陆用修井机
3．低比压履带式海滩石油作业车
4．抽油杆、泵
5．石油钻铤
6．地面定向震源弹
7．排量480立米／日，井温120度及以下电动潜油泵
＊8．压力1050千克力／平方厘米及以下的压裂车、混砂车
三、通用设备
1．能力1万立米／时及以下制氧机
2．二氧化碳压缩机
3．单机容量3200千瓦及以下潜水电泵
4．切纸或切纸板机
5．木材防腐压力罐
＊6．温度35摄氏度至50摄氏度，压力6千克力／平方厘米至22千克力／平方厘米，
容积1000立方米及以下大型球罐
7．极限真空度735毫米至640毫米汞柱，气量4．5立方米／分至450立方米／分水环
真空泵
＊8．排量3．2万立方米／时及以下斜流泵
四、建筑工程及起重运输设备
1．斗容4立米及以下液压挖掘机
2．320马力及以下推土机
3．容积3立米及以下轮式装载机
4．起重200吨及以下履带式起重机
5．起重力矩300吨米及以下塔式起重机
6．机重18吨及以下震动式压路机
7．起重5吨及以下普通内燃叉车
8．20层及以下，速度1．75米／秒及以下电梯
9．垂直高度6米及以下自动扶梯
10．货梯
＊11．130千瓦及以下平地机
五、动力及输变电设备
1．水力发电成套设备
2．1600千瓦及以下内燃发电机组
3．5万千瓦及以下工业汽轮机
4．矿用隔爆型三相异步电机
5．110千伏及以下六氟化硫断路器
6．电压330千伏，容量36万千伏安及以下电力变压器
7．500千伏及以下输变电保护装置
8．500千伏及以下氧化锌避雷器
＊9．500千伏及以下电压、电流互感器
＊10．500千伏及以下并联电抗器
＊11．容量240千伏安及以下变频调速装置
＊12．功率37千瓦（50马力）及以下柴油机
＊13．功率4千瓦至14千瓦（5—19马力）汽油机
六、纺织机械
1．不带电脑的单针直缝工业平缝机
2．转速3500转／分及以下三线包缝机
3．静电植绒机
＊4．地毯织机
＊5．多区段拉断制条机
＊6．长环蒸化机
七、轻工商业机械
1．2万瓶／时及以下玻璃瓶灌装设备
2．金属鳞片自动冲织机
3．洗涤量140千克干洗机
＊4．装配式冷库
＊5．食品冷藏陈列柜
八、包装机械
＊1．装袋能力120袋／分袋泡茶叶包装机
＊2．装袋能力20袋／分至40袋／分，125克／袋至1000克／袋液体包装机
九、塑料化工机械
1．不带电脑的注射重量4000克及以下普通注塑机（含热塑、热固）
2．螺杆直径90毫米及以下塑料薄膜吹塑机
3．2升及以下塑料中空容器成型机
4．130公斤／时及以下塑料薄膜破碎造粒机
5．270升及以下密封式炼胶机
6．螺杆直径200毫米及以下橡胶挤出机和双复合胎面挤出机
7．36″—85″轮胎硫化机
8．平板长10米及以下平板硫化机
9．直径700毫米及以下鼓式硫化机
十、印刷制板设备
1．单、双色轮转和轻型胶印机
2．计算机—激光照排系统（4、8、16开）
十一、摄影照相设备
1．彩色胶卷洗印、扩印、放大设备
2．高速摄影机（光机式：摄影频率200兆ＦＰＳ及以下，变象管式：时间分辨率2ＰＳ
及以下）
十二、农业机械
1．拖拉机
2．喂入量6．5公斤／秒及以下联合收割机
3．插秧机
＊4．48行及以下非精量机引谷物播种机
＊5．24行及以下压轮式谷物播种、施肥机
十三、船舶车辆
1．12万吨级及以下货船和油船
2．挖泥船（4000立米及以下耙式、1600立米及以下绞吸式、16立米及以下抓式、
500立米及以下链斗式）
3．13600马力及以下拖船
4．远洋渔船
5．自升式和半潜式钻井平台
6．20英尺和40英尺船用集装箱
7．负荷0．5—140吨船用起货滑车
＊8．5人至600人用生化法船用生活污水处理装置
＊9．锚链滚动负荷9吨至44吨船用液压锚机
＊10．额定负载5吨至20吨船用液压绞车
＊11．额定负载5．7吨、7．5吨船用液压起货机
＊12．扭矩17吨米至330吨米往复式船用液压舵机
＊13．100马力至18000马力船用柴油机
＊14．容积50立米液化气铁路槽车
十四、金属加工机械
＊1．加工直径1000ｍｍ—1500ｍｍ，长度3ｍ—12ｍ重型车床
＊2．最大加工直径1700ｍｍ及以下车轮车床
＊3．加工直径80ｍｍ—300ｍｍ，长度100ｍｍ—550ｍｍ仪表车床
＊4．加工精度低于0．01ｍｍ精密卧轴矩形台平面磨床
＊5．磨削直径3ｍｍ—500ｍｍ，深度1100ｍｍ及以下，圆度6μｍ，粗糙度Ｒａ0．6及以
上内圆磨床
＊6．磨削直径2ｍｍ—950ｍｍ，长度200ｍｍ—8000ｍｍ，圆度3μｍ—10μｍ，粗糙度
Ｒａ0．16—0．32外圆磨床
＊7．磨削直径0．5ｍｍ—40ｍｍ，长度40ｍｍ—490ｍｍ，圆度2μｍ—2．5μｍ，粗糙度
Ｒａ0．32及以上无心磨床
＊8．工件直径80ｍｍ—400ｍｍ轧辊磨床
＊9．工件直径200ｍｍ—800ｍｍ，模数4—10，精度6级及以下插齿机
＊10．工件直径125ｍｍ—800ｍｍ，模数2—10，精度7级及以下滚齿机
11．公称压力100吨—2500吨单、双点闭式压力机
12．公称压力25吨—1300吨单、双点拉伸压力机
＊13．公称压力3．15吨—160吨开式压力机
＊14．全模力63吨—400吨卧式冷室压铸机
十五、金属焊接和切割设备
1．100安—500安手弧焊机
2．15万伏及以下电子束焊机
十六、仪器仪表
1．200兆赫及以下示波器
2．行程2．5ｍ及以下，轴向测量精度4μ／ｍ及以下三坐标测量机
3．汽车监理自动检测设备（接口箱，线性放大电路，控制台，地下称重台，侧滑
台，制动试验台，速度台，烟度计，废气分析仪，灯光检测仪，车轮转角
仪）
4．紫外分光光度计
5．海洋重力仪
6．五位半及以下数字万用表、电流表、电压表
7．12．4ＧＨｚ及以下数字频率计
8．电阻、电容、电感参数测试仪（1兆赫以下，不带通用接口母线）
9．1300ＭＨｚ及以下非频率合成器型信号发生器（标准、扫描、脉冲、电视图象、
函数信号发生器）
10．精度低于万分之一，功率小于1千瓦直流稳压电源
11．精度低于千分之一，功率小于1千瓦交流稳压电源
12．100千瓦及以下不间断电源（ＵＰＳ）
13．1000ＭＨｚ及以下交、直流模拟电压表
＊14．倒置显微镜
＊15．测量范围200×100ｍｍ及以下数字式工具显微镜
＊16．正射投影仪
＊17．原子吸收分光光度计
＊18．气相色谱仪
＊19．100兆及以下核磁共振波谱仪
＊20．Ｘ射线、γ射线探伤仪
＊21．电子式弹簧拉压试验机
＊22．75赫兹—250赫兹，100千牛顿静负荷高频拉压疲劳试验机
＊23．布、洛、维式硬度计
＊24．计量精度低于0．1毫克电子天平
＊25．称量100吨—150吨电子轨道衡
＊26．电感式、振弦式、扩散硅式电动变送器
十七、广播、电视、通信设备
1．黑白摄象机（不含ＣＣＤ型）
2．Ｃ波段卫星电视地面接收设备
3．广播电视发射及差转设备
4．广播电视微波传送设备（含信道机及电视调制解调器）
5．138兆—167兆赫、359兆—470兆赫无线电台（含固定、移动、手持式）
6．1兆—30兆，功率1．5千瓦及以下单边带电台
7．2、4、6、7、8ＧＨｚ480路及以下ＰＣＭ数字微波通信信道设备
8．ＰＣＭ三次群及以下复接设备（2、8、34ＭＢ／Ｓ）
9．电话机（不含磁卡、投币、集团型）
＊10．电视共用天线及电缆电视分配系统（含天线，电视信号接收器、放大器、分
配器）
＊11．频响40赫兹—20000赫兹，输出功率800瓦及以下电子音频功率放大器
十八、医疗器械
1．医用超声显象诊断仪（Ｂ超）
十九、建筑材料
＊1．2000ｍｍ×1000ｍｍ及以下大理石、花岗石板材
＊2．厚2ｍｍ—19ｍｍ，6000ｍｍ×3000ｍｍ及以下透明、本体着色平板玻璃
＊3．聚氯乙烯塑料地板卷材、块材
＊4．塑料及玻璃纤维壁纸
＊5．400ｍｍ×300ｍｍ及以下墙、地面砖
＊6．厚9．5ｍｍ—25ｍｍ，3000ｍｍ×1200ｍｍ及以下纸面石膏板
＊7．吸音、隔热保温用岩棉、矿棉及其板、毡、带、套
＊8．建筑用铝合金门、窗、幕墙、框架和型材
1990年12月20日
农业部关于切实保障元旦和春节期间农产品市场供应和质量安全的紧急通知
农业部
农业部关于切实保障元旦和春节期间农产品市场供应和质量安全的紧急通知
农明字[2007]第160号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
前一段时期，农产品价格上涨引起了社会各界的高度关注。党中央、国务院对此高度重视，先后出台了一系列政策措施并提出了明确要求，我部也作出了具体布置，农产品市场供应总体良好。眼下元旦和春节即将来临，保障农产品市场供应，确保农产品质量安全，是贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展观、构建和谐社会的客观要求，也是一项重大的政治任务。各级农业部门务必采取得力手段，进一步加大工作力度，全面落实各项措施，坚决避免出现农产品断档、脱销等现象，切实防止农产品价格出现大起大落。现将有关要求通知如下：
一、保障市场供应，稳定市场价格。节日是农产品消费旺季，各地要充分认识保障农产品市场供应、稳定市场价格的重要性和艰巨性。要把抓好冬季农业生产作为当前农业农村经济工作的最紧迫任务，深入基层开展技术服务，大力推广先进适用技术，指导农民搞好冬季作物田间管理，切实加强动植物疫病防控，千方百计增加农产品上市数量，丰富农产品上市品种。要引导农民形成合理的价格预期，适时出售手中余粮。鼓励农民根据市场需求，适当扩大生产规模，优化生产结构。要积极会同有关部门落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保证鲜活农产品跨区域调运畅通，提高农产品流通效率，降低农产品流通损耗。对于非本地主产品种，要密切与其他主产区的合作，积极组织产销对接，帮助企业联系货源，支持企业发展订单生产，努力推动建立长期稳定的购销关系，有效防范结构性紧张状况的发生。鼓励本地农产品经营企业和商户利用节日消费高峰创造的商机，扩大经营规模。要加强与各种媒体的联系，正确宣传本地区农产品供求和价格形势，引导社会舆论理性看待农产品价格变化，稳定群众心理预期，防止出现盲目抢购、哄抬物价等现象。
二、加强全程监管，确保质量安全。要认真贯彻落实《农产品质量安全法》，依法加大对农产品产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，引导生产者合理使用农业投入品，建立健全生产记录，强化环境监测治理，推动农产品无公害标准化生产，严把农产品产地准出关，确保农产品源头安全。要加强流通环节检验检测工作，切实把好市场准入关。节日期间，各地要把批发市场等农产品集散地作为监管重点，提高抽查频率，扩大抽查范围，督促批发市场、连锁超市等建立健全农产品质量安全检测制度。对不合格农产品，要依法及时组织进行无害化处理，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。要严格农产品质量安全报告制度，加大对农产品质量安全突发事件的防控力度，完善应急预案和应急机制。一旦发生农产品质量安全问题，要依法妥善处置并及时上报，防止问题扩大蔓延。要努力巩固农产品质量安全专项整治成果，健全农产品质量安全监管长效机制。
三、强化监测预警，搞好信息发布。各地要加强对粮、油、肉、蛋、奶、菜、水产品市场的监测和预警工作，密切关注主要农产品市场供应、销售、库存及价格变化等情况，认真研究分析主要农产品供求形势及变化趋势。对可能出现的农产品市场脱销、价格异常波动等苗头性、趋势性迹象，要加强跟踪，及时报告当地政府和上级主管部门。要充分发挥信息对生产者、经营者和消费者市场行为的引导作用，定期发布供求、价格等信息，搞好公共服务，保证市场平稳运行。
保障节日期间农产品市场供应和质量安全事关重大，各级农业部门领导干部要在当地政府领导下，靠前指挥，明确责任，落实值班值守制度，和有关部门一道，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日。
农 业 部
二〇〇七年十二月二十五日
