苏州市人民政府关于修改《苏州市货运出租汽车运输管理办法》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令
第108号
《苏州市人民政府关于修改〈苏州市货运出租汽车运输管理办法〉的决定》已经2009年3月24日市政府第16次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○九年四月九日
苏州市人民政府 关于修改《苏州市货运出租汽车运输 管理办法》的决定
根据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，现决定对《苏州市货运出租汽车运输管理办法》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为规范货运出租汽车运输秩序，促进货运出租汽车运输市场健康发展，维护货运出租汽车运输经营者、从业人员和托运人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。”
二、将第二条修改为：“本办法所称的货运出租汽车运输（以下简称货运出租），是指承运人使用2吨以下单排座货运汽车，按照托运人的意愿提供货物运输服务，并且按照里程、时间收费的经营活动。”
三、将第四条第一款修改为：“市、县级市交通部门是本行政区域内货运出租管理的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体负责货运出租的日常管理工作。”
增加一款作为第三款：“货运出租行业协会（分会）应当发挥行业自律作用，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业行为，鼓励行业先进，督促本行业单位和人员提供优质服务，依法经营，提升行业整体形象。”
四、将第五条修改为：“货运出租的发展应当遵循统一开放、适度竞争、规模经营、优质服务的原则，与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活相适应。各级人民政府在设施建设、道路通行、车辆停靠等方面给予必要的支持。”
五、增加一条作为第六条：“货运出租的运力投放实行额度管理。交通部门会同公安等有关部门根据货运出租市场需求、城市交通的要求，制定货运出租行业发展规划和运力调整计划，报市人民政府同意后实施。县级市货运出租行业发展规划和运力调整计划，须经市交通部门批准。”
六、将原第六条改为第七条，原“从事货运出租经营的单位，必须具备下列条件”修改为“货运出租经营者，必须具备下列条件”，并增加一项作为第（二）项：“车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；”。
将原第（二）项改为第（三）项：“具有相应从业资格证件的驾驶人员；”，原第（三）项、第（四）项依次修改为第（四）项、第（五）项。
七、将原第七条改为第八条，内容修改为：“货运出租经营权按质量招投标方式无偿、有期限取得。取得货运出租经营权的，应当自收到中标通知书之日起 10 日内与道路运输管理机构签订货运出租经营协议，逾期作为放弃经营权处理。
道路运输管理机构应当自签订货运出租经营协议之日起，在法定期限内作出准予行政许可的决定并颁发道路运输经营许可证。
货运出租经营权招标投标办法由道路运输管理机构另行制定。”
八、增加一条作为第十条：“货运出租经营者有下列行为之一的，道路运输管理机构应当责令改正，拒不改正的，可以解除货运出租经营协议，收回经营权：
（一）经营期内年度质量信誉考核为B级，经整改后仍不合格且存在重大安全隐患的；
（二）未经道路运输管理机构批准擅自停业、歇业的；
（三）未经道路运输管理机构批准转让、抵押货运出租经营权的；
（四）出借、出租道路运输经营许可证的；
（五）降低货运出租服务标准且情节恶劣的；
（六）不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；
（七）因管理不善，造成重特大人员伤亡或严重财产损失等交通安全责任事故的；
（八）法律、法规、规章规定的其他行为。”
九、删除原第十条。
十、将原第十一条改为第十二条，第（一）项修改为：“车辆整洁、外观完好，并符合规定的车型、车厢、车辆标志色；”
增加一项作为第（六）项：“车辆向大气排放污染物必须符合国家和地方规定标准；”，原第（六）项改为第（七）项。
十一、删除原第十二条。
十二、将原第十四条修改为：“货运出租经营者及从业人员应当在核定的范围和区域内从事经营活动，禁止起讫地均在异地的经营。”
十三、将原第十五条修改为：“货运出租经营者应当按照货运服务规范，为托运人提供多种形式的供车服务，并逐步建立货运出租公共信息服务平台。”
十四、将原第十六条修改为：“货运出租汽车可以在全市道路实行24小时通行，其中城区快速路实行非高峰时段通行，另有禁行规定的除外。公安部门应当严格控制货运车辆城区通行证的核发。
火车站、长途汽车站、大型超市、商场以及其他货物集散地有条件的，可以设置货运出租汽车供车点。”
十五、原第十八条增加一款作为第一款“货运出租经营者应当执行价格管理部门制定的统一收费标准，并按照规定使用计价器。承托运双方协议一致不使用计价器的，运输价格由双方书面协商确定。”
十六、将原第二十条修改为：“货运出租驾驶员应当遵守下列规定：
（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
（二）夜间行驶开启顶灯；
（三）不得拒载、无货载客、人货混装；
（四）按照规定使用税务部门印制的运输发票；
（五）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶，不得故意绕道行驶；
（六）随车携带有关证件，并在车厢内规定的位置放置上岗服务卡；
（七）符合货运服务规范的其他要求。”
十七、增加一条作为第二十二条：“对货运出租汽车驾驶员运输服务违章行为实行记分考核制度。按照记分考核规定，道路运输管理机构可以暂时收缴驾驶员上岗服务卡，暂停其货运出租服务，进行教育培训；情节严重的，可以停止其货运出租服务。具体办法由市交通部门制定实施。”
十八、将原第九条、第十八条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第三十五条中“运管机构”、“运政稽查机构”、“交通部门”修改为“道路运输管理机构”，将“运政稽查人员”、“监督检查人员”、“交通行政管理人员”修改为“道路运输管理机构工作人员”，将原第二十八条、第二十九条、第三十二条中“货运出租汽车”、“货运出租汽车运输经营者”修改为“货运出租经营者”。
十九、删除原第二十六条。
二十、将原第三十条修改为：“货运出租经营者违反本办法第十一条、第十二条第（一）项至第（五）项、第十八条第二款规定的，视其情节轻重，由道路运输管理机构予以警告，并处500元以上1000元以下罚款。”
二十一、将原第三十一条修改为：“取得道路货物运输经营资质，未取得货运出租经营权的企业或个人，使用货运出租标志、标识，从事货运出租经营的，责令停止经营，并视其情节轻重，处2000元以上10000元以下的罚款。货运出租经营者使用非货运出租车辆从事货运出租经营的，处1000元以上5000元以下罚款。”
二十二、将原第三十三条修改为：“货运出租经营者或驾驶员妨碍道路运输管理机构工作人员执行公务、聚众闹事的，由公安机关按照治安管理处罚的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
二十三、将原第三十四条修改为：“违反本办法其他规定的，按照《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》以及其他有关法律、法规、规章规定，实施处罚。”
此外，对条文的顺序作相应的调整。
本决定自2009年7月1日起施行。
《苏州市货运出租汽车运输管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
苏州市货运出租汽车运输管理办法
（2003年5月27日市政府第9次常务会议通过，2003年6月4日苏州市人民政府令第36号公布。2009年4月9日根据《苏州市人民政府关于修改〈苏州市货运出租汽车运输管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范货运出租汽车运输秩序，促进货运出租汽车运输市场健康发展，维护货运出租汽车运输经营者、从业人员和托运人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的货运出租汽车运输（以下简称货运出租），是指承运人使用2吨以下单排座货运汽车，按照托运人的意愿提供货物运输服务，并且按照里程、时间收费的经营活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事货运出租的经营者、从业人员、托运人以及与货运出租相关的单位和个人。
第四条 市、县级市交通部门是本行政区域内货运出租管理的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体负责货运出租的日常管理工作。
公安、物价、工商、财政、税务、质量技术监督等部门应当按照各自职责，做好货运出租的有关管理工作。
货运出租行业协会（分会）应当发挥行业自律作用，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业行为，鼓励行业先进，督促本行业单位和人员提供优质服务，依法经营，提升行业整体形象。
第五条 货运出租的发展应当遵循统一开放、适度竞争、规模经营、优质服务的原则，与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活相适应。各级人民政府在设施建设、道路通行、车辆停靠等方面给予必要的支持。
第六条 货运出租的运力投放实行额度管理。交通部门会同公安等有关部门根据货运出租市场需求、城市交通的要求，制定货运出租行业发展规划和运力调整计划，报市人民政府同意后实施。县级市货运出租行业发展规划和运力调整计划，须经市交通部门批准。
第二章 经营资质管理
第七条 货运出租经营者，必须具备下列条件：
（一）具有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；
（二）车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；
（三）具有相应从业资格证件的驾驶人员；
（四）具有相应的经营管理制度；
（五）具有与经营规模相适应的资金。
第八条 货运出租经营权按质量招投标方式无偿、有期限取得。取得货运出租经营权的，应当自收到中标通知书之日起10日内与道路运输管理机构签订货运出租经营协议，逾期作为放弃经营权处理。
道路运输管理机构应当自签订货运出租经营协议之日起，在法定期限内作出准予行政许可的决定并颁发道路运输经营许可证。
货运出租经营权招标投标办法由道路运输管理机构另行制定。
第九条 货运出租经营者歇业、停业、合并、分立或者变更名称、地址、经营范围等，应当按照规定办理有关手续。
第十条 货运出租经营者有下列行为之一的，道路运输管理机构应当责令改正，拒不改正的，可以解除货运出租经营协议，收回经营权：
（一）经营期内年度质量信誉考核为B级，经整改后仍不合格且存在重大安全隐患的；
（二）未经道路运输管理机构批准擅自停业、歇业的；
（三）未经道路运输管理机构批准转让、抵押货运出租经营权的；
（四）出借、出租道路运输经营许可证的；
（五）降低货运出租服务标准且情节恶劣的；
（六）不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；
（七）因管理不善，造成重特大人员伤亡或严重财产损失等交通安全责任事故的；
（八）法律、法规、规章规定的其他行为。
第十一条 货运出租经营者应当接受道路运输管理机构对其经营资质、经营行为及营运车辆的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第十二条 用于货运出租的车辆，必须达到下列要求：
（一）车辆整洁、外观完好，并符合规定的车型、车厢、车辆标志色；
（二）车顶装有货运出租的专用顶灯；
（三）在驾驶室规定的位置安装经检测合格的计价器；
（四）装有GPS定位系统等信息设施；
（五）在车辆规定位置标明企业名称、叫车电话和监督电话；
（六）车辆向大气排放污染物必须符合国家和地方规定标准；
（七）符合交通、公安部门规定的其他条件。
第十三条 货运出租经营者应当按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆安全、技术性能检测。
第三章 经营服务管理
第十四条 货运出租经营者及从业人员应当在核定的范围和区域内从事经营活动，禁止起讫地均在异地的经营。
第十五条 货运出租经营者应当按照货运服务规范，为托运人提供多种形式的供车服务，并逐步建立货运出租公共信息服务平台。
第十六条 货运出租汽车可以在全市道路实行24小时通行，其中城区快速路实行非高峰时段通行，另有禁行规定的除外。公安部门应当严格控制货运车辆城区通行证的核发。
火车站、长途汽车站、大型超市、商场以及其他货物集散地有条件的，可以设置货运出租汽车供车点。
第十七条 货运出租汽车不得承运危险货物，不得超载。
第十八条 货运出租经营者应当执行价格管理部门制定的统一收费标准，并按照规定使用计价器。承托运双方协议一致不使用计价器的，运输价格由双方书面协商确定。
货运出租经营者必须按照规定向道路运输管理机构报送统计资料。
第十九条 货运出租经营者应当建立健全各项管理制度，加强对从业人员职业道德教育和业务培训，对违章违纪人员给予必要的处分。
第二十条 货运出租驾驶员应当遵守下列规定：
（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
（二）夜间行驶开启顶灯；
（三）不得拒载、无货载客、人货混装；
（四）按照规定使用税务部门印制的运输发票；
（五）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶，不得故意绕道行驶；
（六）随车携带有关证件，并在车厢内规定的位置放置上岗服务卡； （七）符合货运服务规范的其他要求。
第二十一条 驾驶员有下列行为之一的，属于拒载：
（一）车辆开启空车标志后，在供车点拒绝载货；
（二）车辆开启空车标志后，在供车点内不服从调派；
（三）载货途中无正当理由中止服务；
（四）预约叫车承诺后，不供车。
第二十二条 对货运出租汽车驾驶员运输服务违章行为实行记分考核制度。按照记分考核规定，道路运输管理机构可以暂时收缴驾驶员上岗服务卡，暂停其货运出租服务，进行教育培训；情节严重的，可以停止其货运出租服务。具体办法由市交通部门制定实施。
第二十三条 托运人或收货人遇有下列情况之一的，可以拒付运费：
（一）货运出租汽车无计价器或者驾驶员不按规定使用计价器；
（二）驾驶员不出具运输专用发票；
（三）货运出租汽车在基价里程内因车辆发生故障，无法完成约定服务；
（四）营运途中无正当理由中止营运服务。
第二十四条 托运货物的托运人必须遵守下列规定：
（一）如实向承运人申报托运货物的品名、重量、化学性质、易碎程度等，不准违反危险货物运输规则托运货物和在普通货物中夹带易燃、易爆、腐蚀、毒害的化学危险品，国家明文规定的禁运物品不得托运。
（二）金银首饰、存折货币、古董文物不得夹入普通货物托运，应随身携带，妥善保管。
（三）不准唆使驾驶员违反道路交通管理和货物运输管理规定。不得在车内吸烟、吐痰、扔垃圾、随意损坏车辆设施和营运标志。
（四）货物运达、装卸完毕后，按计价器显示金额付费（书面合同运输除外），托运人要求承运人对货物进行装卸、搬运作业的，装卸、搬运价格由承托运双方协商确定。
（五）随车押运人员不得超过1人。
第四章 监督检查
第二十五条 道路运输管理机构应当依法对货运出租市场实施统一监督检查，查处违法行为，维护货运出租汽车经营者和有关当事人的合法权益。
第二十六条 道路运输管理机构工作人员在依法实施监督检查时，被检查单位和人员应当予以配合。
道路运输管理机构应当建立违法经营举报受理制度，对投诉举报应当及时调查处理，并在30日内将结果告知投诉举报人。
第二十七条 道路运输管理机构工作人员应当恪尽职守，秉公执法，廉洁奉公。在执行公务时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件，使用设置统一标志的专用车辆。
第五章 罚 则
第二十八条 货运出租经营者不按照规定安装或使用计价器的、拒载或者故意绕道的，处以1000元以下的罚款。
第二十九条 货运出租经营者未办理有关手续异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十条 货运出租经营者违反本办法第十一条、第十二条第（一）项至第（五）项、第十八条第二款规定的，视其情节轻重，由道路运输管理机构予以警告，并处500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 取得道路货物运输经营资质，未取得货运出租经营权的企业或个人，使用货运出租标志、标识，从事货运出租经营的，责令停止经营，并视其情节轻重，处2000元以上10000元以下的罚款。货运出租经营者使用非货运出租车辆从事货运出租经营的，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 货运出租经营者欺行霸市，以不正当手段干扰他人合法经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十三条 货运出租经营者或驾驶员妨碍道路运输管理机构工作人员执行公务、聚众闹事的，由公安机关按照治安管理处罚的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 违反本办法其他规定的，按照《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》以及其他有关法律、法规、规章规定，实施处罚。
第三十五条 道路运输管理机构工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2009年7月1日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议
(2008年9月25日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取并审议了北京市人民检察院检察长慕平所作的《北京市检察机关开展诉讼监督工作情况的报告》。会议充分肯定五年来全市各级人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作所取得的成绩。会议认为，随着我国社会主义民主法制建设的深入发展，广大人民群众对于通过公正司法维护社会公平正义的要求也愈加迫切，人民检察院作为国家的法律监督机关，应当更加充分地履行宪法和法律赋予的职能，继续加强对诉讼活动的法律监督工作，进一步规范司法行为，维护司法公正，切实保障人民群众的合法权益。
为了全面贯彻落实党的十七大关于发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略部署，充分反映新时期广大人民群众对维护司法公正的强烈需求，监督并支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，特作以下决议：
一、全市各级人民检察院应当正确认识并准确把握自身职能定位，把强化法律监督、维护社会公平正义作为检察工作的根本任务，进一步增强监督意识和工作主动性，全面强化立案监督、侦查监督、审判监督以及刑罚执行和监管活动监督，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责。
二、全市各级人民检察院应当以人民群众反映强烈的影响司法公正的突出问题为重点，加强对诉讼活动的法律监督工作。当前应当高度关注涉及民生和社会和谐稳定的执法、司法活动，根据中央司法体制改革的部署，积极稳妥地探索加强对民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决查处隐藏在执法不严、司法不公背后的徇私舞弊、贪赃枉法、侵权渎职等职务犯罪，促进行政执法机关严格执法和人民法院公正审判。
三、全市各级人民检察院应当创新监督工作机制，改进监督工作方法，增强监督实效。要充分运用法律赋予的监督手段，全面加强对诉讼活动各环节，尤其是诉讼活动中执法过程的法律监督。市人民检察院要加强对下级人民检察院诉讼监督工作的指导，促使全市检察机关对诉讼活动的法律监督工作协调、均衡开展。
四、全市各级人民检察院应当加强自身建设，切实提高法律监督能力。要提升检察队伍的整体素质，做到严格、公正、文明、清廉执法，正确行使法律监督职权；进一步完善内部监督制约机制，强化对自行立案的职务犯罪案件的侦查活动的监督，强化检务督察，自觉接受公安机关、人民法院的制约；继续深化检务公开，主动接受社会监督、舆论监督；自觉把对诉讼活动的法律监督置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，重要工作部署和重要工作事项要主动报告，保证法律监督工作的正确方向。
五、全市公安机关、人民法院和刑罚执行等单位应当严格依照法定权限和程序行使各自的职权，自觉接受并积极配合人民检察院的法律监督。对人民检察院发出的纠正违法通知书和检察建议，有关单位应当认真研究，及时将相关工作情况反馈人民检察院。确有违纪违法情形的，应当坚决纠正，并针对问题健全制度，改进工作，完善预防违纪违法的长效机制。各单位监察部门应当与人民检察院加强信息沟通和工作配合，积极查办违纪违法案件，做好违纪违法行为的预防工作。
公安机关和刑罚执行机关对人民检察院依法提出的立案监督、侦查监督和刑罚执行监督事项，应当严格按照法律规定履行职责，不得推诿、应付或者不作为。
人民法院对人民检察院依法提起的刑事抗诉案件和民事、行政抗诉案件，应当依照程序及时审理，原判决、裁定确有错误的，要依法纠正；对人民检察院建议再审的，应当及时审查决定是否启动再审，符合再审条件的，要依法再审。应当会同人民检察院进一步落实并规范检察长列席同级法院审判委员会的制度。
六、全市各级人民政府应当支持人民检察院依法开展工作。各行政执法机关应当与人民检察院建立必要的沟通联系、信息共享机制，并完善相关措施和责任，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。对人民检察院查询未移送的可能涉嫌犯罪的案件情况或者要求提供有关案件材料的，行政执法机关应当予以配合。
七、全市各级人大常委会应当加强对人民检察院工作的监督，依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，有计划地听取人民检察院对诉讼活动的法律监督工作情况的报告，并适时组织相关的执法检查，监督、支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作。
