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四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于加强邮政管理整顿和规范信件寄递市场秩序通知的通知


泸市府办发〔2001〕54号


各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　经市政府同意，现将省政府办公厅《关于加强邮政管理整顿和规范信件寄递市场秩序的通知 》(川办发〔2001〕34号)转发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月九日

四川省人民政府办公厅关于加强政政管理整顿和规范信件寄递市场秩序的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川办发〔2001〕34号
各市、州人民政府，省级各部门：
　　目前，我省信件寄递市场秩序较为混乱，各种非邮政速递公司已达100余家，仅成都市就有5 0多家，大多存在超范围经营邮政业务和非法从事信函寄递业务的现象，速递市场无序竞争 的混乱状况相当严重。为了维护人民群众通信权利，确保国家信息安全，现就加强邮政管理 ，整顿和规范信件寄递市场秩序有关问题通知如下：
　　一、进一步统一思想认识。大力整顿和规范市场经济秩序是当前我省经济工作的一项重要任 务。我省信件寄递市场的混乱已对国家信息安全造成了危害。目前我省非邮政速递公司(企 业)大致可分为三类：一是外资、合资的速递公司在经营货物快递的同时，非法经营信函的 进出口寄递业务，造成信函进出口的多渠道，逃避国家安全部门监管，极易造成泄露国家秘 密，威胁国家安全；二是国内一些运输企业开办的快递的公司，超范围经营，非法揽收信函 ；三是一些个体户开办的速递公司，不到工商行政管理部门办理登记注册，条件简陋，冒用 邮政企业的名义或专用标识收寄信件，欺骗用户，侵犯企业和公民的合法权益。因此，整顿 和规范信件寄递市场秩序势在必行。最近，国务院领导同志就此作了重要批示：“国内外快 递公司从事邮政业务的为数不少，任其下去，势必搞乱邮政市场秩序，危及国家、民族利益 。”各级政府和有关部门要认真学习、深刻领会国务院领导同志的批示精神，充分认识信件 寄递市场的混乱对国家信息安全的危害性和对社会主义市场经济秩序的破坏性，从讲政治的 高度，从维护国家和民族利益的高度，深刻认识加强邮政管理，规范信件寄递市场秩序，对 促进我省邮政事业的发展，提高我省邮政业在我国加入WTO后的竞争力，更好地保障公民通 信权，保护国家信息安全的重要意义，增强做好这一工作的责任感和紧迫感。
　　二、依法维护邮政专营。各级政府和有关部门要按照《中华人民共和国邮政法》和《中华人 民共和国邮政法实施细则》的有关规定，依法维护邮政专营。凡信函、印刷品、文件和与外 贸、金融、科技、文化等有关的纸质或计算机软件资料以及其他具有信件性质的物品，均属 邮政专营项目，其他任何机关、企业或个人不得收受办理。各级邮政部门要切实负起责任， 加强邮政管理，在整顿和规范信件寄递市场秩序的同时，不断改善邮政服务质量，提高服务 水平，满足人民群众的用邮需要。
　　三、切实加强邮政特快专递管理。各级政府和有关部门要坚决贯彻落实《四川省邮政特快专 递管理办法》(四川省人民政府第143号令)，依法对邮政快件进行监督管理，切实做到有法 必依，执法必严，违法必究。各级邮政部门是我省邮政特快专递的行业主管部门，对非法从 事邮政特快专递经营活动的企业和单位要依法坚决查处；工商行政、海关、出入境检验检疫 等部门要按照各自职责依法对特快专递经营活动的企业和单位要依法坚决查处；工商行政、 海关、出入境检验检疫等部门要按照各自职责依法对特快韦递经营活动进行管理；公安、国 家安全部门要依法对邮政快件进行监督管理，尽快扭转目前速递市场无序竞争的混乱状况。 
　　四、大力整顿速递市场秩序。省政府决定近期在全省范围内开展一次速递市场专项治理活动 ，坚决查处和打击非法经营信函业务的行为。各级政府和有关部门要切实加强协调配合，各 司其职，各负其责，协同作战，加大联合执法的力度。各级工商行政管理部门在对非邮政速 递公司登记注册时，应将邮政行业管理部门的审批手续作为必备条件之一，并严格审核非邮 政速递公司的经营范围，严禁从事信函业务经营。公安、国安、海关等部门要加强对文件、 资料的出入境监管，对利用非邮政渠道寄发的国际专递信函或其他具有信件性质的物品，依 法予以扣留，并按相关法律、法规予以处理，对拒绝、阻碍执法的行为和当事人要严厉查处 ，泄露国家秘密、危害国家安全、构成犯罪的要依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年四月二十三日



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第56号




《曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见》已经2011年2月23日曲靖市第三届人民政府第二十一次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。




曲靖市人民政府

二〇一一年四月一日



曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见



为加快解决城市低收入家庭住房困难，规范廉租住房管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）有关精神，结合本市实际，制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于进一步加快解决城市低收入家庭住房问题的决策部署，根据当地财力和低收入住房困难家庭的经济承受能力，合理确定廉租住房租金和售房价格，由城市低收入住房困难家庭自愿选择租赁或购买廉租住房，逐步实现廉租住房建设投入的良性循环和可持续发展。

二、组织实施

市、县（市）区人民政府负责牵头组织实施廉租住房先租后售工作，市、县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）负责本级所建廉租住房的具体租售工作，发展改革、财政、税务、民政等部门按照各自职责做好有关工作。

三、廉租住房的出售

（一）出售廉租住房的房源

1.由全市各级人民政府出资建设的廉租住房；

2.由全市各级人民政府出资收购或回购的廉租住房；

3.由房地产开发企业在商品房和经济适用住房小区配建的廉租住房；

4.政企共建的廉租住房；

5.在乡（镇）中小学校和卫生院、计生服务站建设的周转廉租住房。

（二）出售廉租住房的政策途径

将要出售的廉租住房转为经济适用住房，按经济适用住房的政策出售，办理有关手续。

（三）出售价格的确定

廉租住房出售价格实行政府定价，依据经济适用住房的价格标准确定。各县（市）区应结合本地财力、低收入家庭的经济承受能力，并考虑房屋折旧因素，按照“成本价或略低于成本价”的要求确定本地出售价格，出售价格原则上不能低于成本价的80%。成本价比照经济适用住房的组价确定。具体出售价格，由发展改革部门会同住房和城乡建设部门（房管部门）核定。

（四）出售的对象

凡符合全市廉租住房实物配租保障范围，租住满一年以上，且有自愿购买意向的家庭，均可申请购买廉租住房。

申请购买廉租住房的低保家庭，不作为低保资格核定的前置条件。

（五）申请流程

1.享受廉租住房实物配租保障的家庭，向县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）申请购买现租住的廉租住房，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）征求民政部门的意见后审核批准。

2.经审核符合购买廉租住房条件的家庭由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）在当地报刊进行公示，公示期不少于15个工作日。

（六）销售管理

1.符合保障条件的家庭购买廉租住房时，应与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《曲靖市低收入家庭购买廉租住房合同》（以下简称《购房合同》）。《购房合同》中应当就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付方式、上市交易约束条件、物业管理、违约责任，以及对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等骗购廉租住房行为应当无条件收回住房等内容予以明确。《购房合同》格式统一由市住房和城乡建设主管部门制定。

2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应按有关规定制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核、公示等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。

3.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应当将出售廉租住房情况、收取售房款情况，定期报市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会备案。

（七）付款办法及优惠政策

1.购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分年度分次付款。一次性付款，给予售房款总金额8%的优惠。1年内付款的优惠5%，2年内分2次付款的优惠2%。分年度分次付款的期限不得超过3年，首付原则上不得低于售房款总额的30%，剩余部分可通过分年度分次付款的方式支付。

2.享受实物配租保障的家庭申请购买现租住廉租住房的，在与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《购房合同》后、购房款未缴清之前，按未交房款的比例缴交廉租住房租金。

（八）资金管理

1.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门），要建立完备的租赁补贴、实物配租、出售廉租住房保障方式的明细账。要设立廉租住房保障资金专户，按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度，由同级财政部门监管，同级审计部门监督。

2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）出售廉租住房收回的资金，应当全额存入财政部门开设的出售廉租住房资金专户，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。

（九）廉租住房的产权及上市交易管理

1.保障对象交清购房款、房屋维修基金后，即可办理《房屋所有权证》。房屋权属登记部门应当在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“经济适用住房”、“有限产权”字样和准予上市交易的时间。

2.购买的廉租住房为有限产权。在办理《房屋所有权证》后，5年内不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）按购房人原实际支付购房款考虑折旧因素，并给予同期银行贷款利率单利结算利息的方法回购，用于补充保障性住房房源。

办理《房屋所有权证》后居住满5年，且住房条件改善的，经房屋所在地的县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）审查批准，原产权人按照相同地段普通商品房与廉租住房同期出售价差补缴土地收益等有关价款后，可办理《国有土地使用证》，即可上市交易。

3.已购廉租住房上市交易，应按房产交易时点的有关规定缴纳税费。

4.将所购廉租住房上市交易的家庭，不再属于住房保障对象，不得再次享受保障性住房政策。

5.已购的廉租住房上市交易后，其个人账户内的维修基金，应当变更手续后转入新购买人维修基金账户。

（十）物业管理

1.实物配租和出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定，实施物业管理。住户应按规定缴交物业管理费。

2.已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修基金管理办法》的有关规定建立维修基金制度并实施管理。购房人应按有关规定缴纳共用部位、共用设施设备维修基金，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）存入在银行开设的维修基金专户，同时应建立个人维修基金账户。

四、监督管理

（一）县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应与同级财政、国土资源、发展改革、民政、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作的实施。市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会等部门，依照各自职责对廉租住房建设、专项资金使用、实施保障等工作情况进行业务指导和监督检查。

（二）对在廉租住房租赁、出售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究有关责任人的责任。

（三）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应根据有关规定依法进行查处，追究有关责任人员的责任。

（四）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购、骗租廉租住房的个人，已入住廉租住房的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件限期收回住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和经办人员，依法追究有关单位负责人和经办人的责任。

（五）对擅自将廉租住房购买资格进行转让或将已购廉租住房私下进行交易的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，造成的一切经济损失由保障对象和购买者自行承担，并在3年之内不得重新申请廉租住房。

五、其他规定

企业出售共建的廉租住房，按照本意见实施。财政补助资金须从售房款中扣除，上缴共建方的同级财政。保障对象购买廉租住房的情况，报户口所在地的住房和城乡建设部门（房管部门）备案，抄送市住房和城乡建设局。