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湖南省人大常委会


湖南省城市流浪乞讨人员收容遣送条例
湖南省人大常委会


（1994年4月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 安 置
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好城市流浪乞讨人员收容遣送工作，维护社会秩序，根据国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市流浪乞讨人员收容遣送工作坚持救济、教育、集中管理和妥善安置的原则。
第三条 收容遣送工作由民政、公安部门负责。
民政部门的收容遣送机构对收容对象进行收容、管理和遣送。
公安部门向当地收容遣送机构派驻民警，在任务较大的收容遣送机构设立治安室，维护收容遣送中的治安秩序。
第四条 任何单位和个人都应当协助民政、公安部门做好收容遣送工作；对遗弃老年人、婴幼儿、残疾人和精神病人的行为有权制止，并向民政、公安部门报告。
第五条 收容遣送工作人员应当依法做好收容、管理和遣送工作。
被收容人员应当服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容人员的合法权益受法律保护。
第六条 收容遣送所需经费根据实际需要，纳入各级财政预算。

第二章 收 容
第七条 对下列人员予以收容：
（一）生活无着露宿街头的；
（二）患精神病或者智力残疾流浪街头的；
（三）主动向收容遣送机构求助的；
（四）其他流浪街头乞讨的。
第八条 民政、公安部门收容遣送工作人员发现需要收容的对象，应当出示证件，及时将其送往收容遣送机构。
第九条 收容遣送机构在接收收容对象后，应当在24小时内进行询问，作出笔录，分别情况进行处理：
（一）符合第七条规定的，予以收容；
（二）有犯罪嫌疑或者违反治安管理行为的，移送公安部门处理；
（三）不属于上列（一）、（二）项的，不予收容。
第十条 收容遣送机构在必要时，可以对收容对象进行安全检查；对女性收容对象的安全检查，应当由女性工作人员进行。

第三章 管 理
第十一条 收容遣送机构应当建立健全生活、卫生、教育、纪律等管理制度，对被收容人员进行遵纪守法教育和劳动教育，组织有劳动能力的被收容人员参加劳动。
第十二条 收容遣送机构应当核实被收容人员姓名、身份、家庭住址以及流浪时间等情况，并进行登记，建立档案。
第十三条 被收容人员随身所带财物需要交收容遣送机构保管的，收容遣送机构应当登记造册、妥善保管。被收容人员被遣送时，收容遣送机构应当将其财物退还本人。
收容遣送机构对被收容人员携带的化学危险物品、管制刀具及其他违禁物品，按国家有关规定处理。
第十四条 收容遣送机构应当按被收容人员性别安排分室居住。女性被收容人员，由女性工作人员管理。患精神病的和智力残疾的，应当与其他被收容人员分室居住。
第十五条 被收容人员必须遵守国家法律和收容遣送机构的管理制度，服从工作人员的管理。
第十六条 收容遣送机构工作人员必须遵守下列规定：
（一）不得非法扣留被收容人员的财物；
（二）不得克扣被收容人员的生活供应品；
（三）不得检查、扣留被收容人员的邮件；
（四）不得扣压被收容人员的申诉、控告材料；
（五）不得差遣被收容人员为工作人员服务；
（六）禁止殴打、侮辱、虐待被收容人员。
第十七条 收容遣送机构应当配备必要的生活设施，按照规定的标准安排被收容人员的生活；对老幼病残者和孕妇应当给予照顾。
第十八条 收容遣送机构应当配备必要的卫生防疫设施，改善卫生条件；对危重病人，应当及时送卫生部门指定的医院治疗。
第十九条 收容遣送机构应当对参加劳动的被收容人员给予适当报酬。
收容遣送机构组织被收容人员劳动所得收入，除支付被收容人员的劳动报酬外，应当用于改善被收容人员的生活条件和遣送费用等补贴。
第二十条 被收容人员的食宿、医疗、遣送等费用，由本人或其监护人支付；无力支付的，由民政部门在收容遣送经费中列支。
第二十一条 被收容人员死亡，收容遣送机构应当查明原因、做好记录、建立档案，及时通知其家属或者其所在的村民（居民）委员会；无法通知的，应当及时公告。属于非正常死亡的，应当及时报告公安部门处理。

第四章 遣 送
第二十二条 收容遣送机构应当及时将被收容人员遣送回其户口所在地。暂时查不清户口所在地的，经收容遣送机构所在地民政部门批准后，送生产基地劳动，待查清户口所在地后再遣送。
第二十三条 被收容人员的户口所在地在本省的，待遣时间不得超过30天；在外省的，待遣时间不得超过60天。有下列情况之一的，可以适当延长待遣时间，但最长不得超过6个月：
（一）经医生诊断，需观察病情或住院治疗的；
（二）遣送目的地是边远省份的；
（三）屡遣屡返，需收容教育的。
第二十四条 收容遣送机构应当安排下列已核实身份和住址的被收容人员自行返回原籍：
（一）主动向收容遣送机构求助的；
（二）有返回原籍能力，要求自行返回并保证不再流浪乞讨的。
第二十五条 收容遣送机构应当通知下列被收容人员的家属、法定监护人或者所在单位来人领返：
（一）16周岁以下的未成年人；
（二）60周岁以上的老年人；
（三）生活不能自理的残疾人；
（四）精神病人或智力残疾人；
（五）其他无返回原籍能力的人。
领返期限自发出通知之日起，本省的不得超过20天，外省的不得超过40天。逾期不来人领返的，由收容遣送机构遣送。
第二十六条 收容遣送机构应当指派专人负责将被收容人员送达目的地：
（一）外省的，送达流出省的对口接收机构；
（二）本省跨地、州、市或县（市）的，送达流出地的地、州、市或县（市）的收容遣送机构，未设收容遣送机构的，送达流出地的地、州、市或县（市）的民政部门；
（三）本县（市）的，送达流出地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
负责遣送的工作人员，不得在遣送途中丢弃被收容人员。
第二十七条 本省境内被收容人员流出地的接收单位，对送达的被收容人员必须接收，并填写回执。
收容遣送机构遣送本省跨地、州、市的被收容人员，所需遣送经费暂时无法向被收容人员或者其监护人收取的，由接收单位先行垫付。垫付后，再由接收单位向被收容人员或者其监护人收取。
第二十八条 交通运输部门对城市流浪乞讨人员遣送工作应当予以配合，在购买车、船票，进出车站、码头，上下车、船等方面提供方便。

第五章 安 置
第二十九条 被收容人员返回户口所在地后，由当地人民政府做好安置工作。
被收容人员有工作单位的，由所在单位安置；无工作单位的，由当地人民政府、街道办事处通知其家属或者监护人领回。

第三十条 无家可归、有劳动能力的被收容人员返回后，由其户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处做好安置工作。
第三十一条 城市中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级以上人民政府民政部门批准，送社会福利单位收养。
第三十二条 农村中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级人民政府批准，送福利院安置，或者分散安置给予五保待遇。

第六章 法律责任
第三十三条 被收容人员违反本条例规定，抗拒收容遣送机构的管理、扰乱收容遣送工作秩序的，由收容遣送机构给予警告、训诫。
被收容人员有违法犯罪行为的，由司法机关依法处理。
第三十四条 被收容人员对收容不服的，可自被收容之日起5日内向主管收容遣送机构的民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起五日内作出复议决定；对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

第三十五条 收容遣送工作人员侵犯被收容人员合法权益的，被侵害人可向民政部门或者有关国家机关控告。
第三十六条 收容遣送工作人员在执行职务中违反本条例规定的，由其所在单位或者主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本条例自1994年7月1日起施行。



1994年4月28日
吉林省人大常委会


吉林省公路养路费征收管理若干规定

（2007年9月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）



吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告

第85号

《吉林省公路养路费征收管理若干规定》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2007年9月28日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。



二○○七年九月二十八日



第一条 为加强和规范公路养路费（以下简称养路费）的征收管理，促进公路建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内养路费的征收、稽查和管理适用本规定。

第三条 各级人民政府应当加强对养路费征收工作的领导，做好协调工作。

第四条省交通行政主管部门主管全省养路费征收管理工作。

各级交通规费征收管理机构（以下简称征管机构）具体负责养路费的征收、稽查和管理工作。

发展改革、财政、公安和农机等部门应当按照各自职责，做好养路费征收、稽查和管理的相关工作。

第五条 征管机构可以在同级公安、农机部门设立窗口、派驻人员，及时了解车辆变动情况。

公安、农机等部门应当提供便利条件，及时向征管机构提供车辆新增、转籍、变更、报废、检验和审验等资料。

第六条 车辆所有权人（以下简称车主）是养路费的缴费义务人。

缴费义务人应当按照国家和省规定的期限，向车籍地征管机构按月、季或者年（新购车辆落籍当月按日），缴纳其所有在籍车辆全部的养路费。

养路费凭证应当随车携带，妥善保管，以备查验。

第七条 车辆转让时，转让双方应当核对养路费缴纳情况。车辆转让后，转籍前欠缴的养路费，由现车主代行缴纳。

车辆使用者无法找到车主的，由其代行缴纳养路费。

第八条 养路费的征收标准和减免事项按照国家和省的有关规定执行。

第九条 按照费额征收养路费的机动车辆，国家未统一核定吨位的，由省征管机构按照国家规定的原则核定。

第十条 按照国家和省的规定减免养路费的车辆，应当按时参加征管机构减免养路费车辆年度审验，已失去减免条件或者未参加年度审验的，应当缴纳车辆养路费。

第十一条 缴费义务人可以申请停缴养路费。停缴养路费的车辆必须停放于车籍所在地范围内的固定地点，并向征管机构出具下列材料：

（一）停缴养路费申请书；

（二）在车辆停放地以明显固定参照物为背景的车辆照片；

（三）车辆行驶证；

（四）已经预缴后期养路费的车辆，同时交存养路费缴费凭证。

第十二条 拟停缴全月养路费的车辆，缴费义务人应当于当月一日前到车籍地征管机构办理停缴手续。对符合本规定第十一条规定的，征管机构准予停缴养路费。

经征管机构核准后停缴养路费的车辆，年累计停缴时间一般不得超过六个月，确需超过六个月的，由省人民政府另行规定。

第十三条 欠缴养路费和已经签订养路费包缴协议的车辆不得办理养路费停缴手续。

第十四条 已经办理停缴养路费手续的车辆不得行驶。停缴养路费超过规定期限的，应当自超过规定期限之日起缴纳养路费。

第十五条 停缴养路费期间，因车辆维修、年检审验等特殊情况需要移动车辆的，缴费义务人应当提前五日将移动时间、地点和路线书面报车籍地征管机构备案，并按照备案的时间、地点和路线移动车辆。

未经备案将车辆驶离停放地点或者未按照备案的时间、地点和路线移动车辆的，按照放弃停缴养路费处理。

第十六条 调驻本省的车辆，自调驻的第三个自然月起，由现驻地征管机构查验其原驻地养路费凭证后，按照本省标准征收养路费。

第十七条 在本省境内行驶，违反国家有关养路费优惠规定或者核定征收吨位的规定少缴养路费的车辆，由本省征管机构按照本省征收标准补征养路费。

第十八条 征管机构可以依法采取下列方式对车辆养路费缴纳情况进行检查：

（一）到车辆所属单位或者驻地核对车辆，查阅账簿和记账凭证；

（二）按照国家和省人民政府的规定对涉嫌拖欠、偷逃养路费的行驶车辆进行检查；

（三）到车辆集中的停车场、货场、车站、码头、施工现场、货物集散地、高速公路生活服务区以及停缴车辆停放地等地点进行检查；

（四）对车辆的相关情况和资料进行记录、复印、复制或者拍摄。

征管机构依法对车辆进行检查时，车主、使用人或者驾驶员应当主动配合，并提供与该车相关的证件。

第十九条 对偷逃养路费、拖欠养路费三个月以上或者拒不缴纳养路费的，征管机构可以依法暂扣其车辆。

征管机构暂扣车辆时，应当出具省征管机构统一印制的暂扣凭证。

缴费义务人接受处理后，征管机构应当立即放行暂扣的车辆。

第二十条 征管机构应当妥善保管暂扣车辆。因保管不当造成车辆损失的，征管机构应当依法赔偿。

第二十一条 违反本规定第十九条第一款规定，有下列情形之一的，征管机构可以不暂扣车辆：

（一）违法情节轻微的；

（二）运输鲜活物品、易燃易爆或者有毒物品的；

（三）其他不宜暂扣车辆的情形。

第二十二条 未按照规定缴纳养路费的，征管机构责令其补缴，并自欠缴之日起，每日加收应缴费额千分之五的滞纳金。

因停产、半停产或者不可抗力欠缴养路费的，经征管机构核准后，可以减收或者免收因欠费产生的滞纳金。

第二十三条 拖欠养路费三个月以上拒不缴纳的，征管机构可处以应缴费额百分之三十至百分之五十的罚款；拖欠养路费六个月以上拒不缴纳的，可处以应缴费额百分之五十至一倍的罚款。

第二十四条 采取下列方式偷逃养路费的，由征管机构处以应缴费额三倍以上五倍以下的罚款：

（一）重复使用号牌或者一牌多车的；

（二）未领取牌证上路行驶的；

（三）未办理养路费缴费登记的；

（四）办理停缴养路费手续后擅自行驶的；

（五）倒换号牌或者涂改、转借、买卖养路费票证的；

（六）使用假缴费凭证的。

使用假缴费凭证偷逃养路费的，征管机构应当收缴假冒凭证；违反治安管理规定的，移交公安部门处理。

第二十五条 未经批准，车辆年累计停缴养路费超过六个月的，征管机构可处以应缴费额百分之五十至一倍的罚款。

第二十六条 外省车辆缴免费凭证超过使用有效期十日的，按照本省养路费征收标准处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金；无有效缴免费凭证的，按照本省标准征收相当于该车自欠费之日起至发现当月应缴费额的滞纳金。当月在省内补缴滞纳金后，省内其他地方不得重复收缴。

第二十七条 有下列情形之一的，由征管机构责令改正，并处以罚款：

（一）未携带养路费缴费凭证的，处以二十元罚款；

（二）不接受查验养路费缴免凭证及核对车辆证照的，处以五十元罚款；

（三）车辆所属单位拒不提供养路费缴纳情况有关账簿和记账凭证的，处以五百元以上一千元以下罚款；

（四）减免养路费的车辆未按照核准的用途和行驶范围行驶的，除按照应征车辆标准补缴当月养路费外，处以一千元以上二千元以下罚款；

（五）未悬挂号牌行驶偷逃养路费的，处以三千元以上五千元以下罚款；

（六）非营运车辆从事营运的，除征收自该车落籍之日起应缴的养路费差额外，并处以四千元以上五千元以下罚款。

第二十八条 当事人对征管机构依法作出的具体行政行为不服，在法定期限内未申请行政复议，未提起行政诉讼，又未履行法定义务或者接受行政处罚的，征管机构可以申请人民法院强制执行。

第二十九条 车辆被暂扣满三个月，车主仍不接受处理的，由征管机构公示后申请人民法院予以拍卖。拍卖所得抵冲应缴费款、滞纳金、罚款、车辆保管费和其他合法费用后，余款返还车主。

第三十条 妨碍征管机构工作人员执行公务，围攻、谩骂、殴打征管机构工作人员的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 征管机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用职权索取、收受贿赂，乱收费、乱罚款的；

（二）瞒报、截留、坐支、挪用、私分、贪污养路费的；

（三）擅自减免养路费的；

（四）非法暂扣车辆的；

（五）使用被暂扣车辆的；

（六）其他严重违法行为的。

第三十二条 公路客、货运附加费的征收管理参照本规定执行。

第三十三条 本规定自2007年11月1日起施行。