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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委


1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》，现予发布，自公布之日起施行。


第一条 为了加强自治区各级人民代表大会常务委员会的信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《内蒙古自治区信访条例》，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称各级人大常委会）的信访工作，是自治区各级国家权力机关发扬社会主义民主、联系人民群众、接受人民群众监督的重要工作，应当坚持为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，为社会主义民主与法制建设服务，为人大代表
和人民群众服务的原则。
第三条 信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何组织、个人不得压制和打击报复。
信访人进行信访活动，必须遵守国家法律、法规和政策的规定，不得损害国家利益、集体利益、公民和法人的合法权益。
第四条 各级人大常委会应当按照分级负责、归口办理的原则，认真处理人民群众的来信来访，妥善解决人民群众提出的问题。
对重要的来信来访，各级人大常委会领导应当亲自过问，及时指导处理。
第五条 各级人大常委会应当建立信访工作机构或者配备与工作相适应的信访工作人员。
第六条 信访工作人员应当作风正派，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，具备必要的法律知识、政策水平和群众工作经验。
第七条 信访工作人员在信访工作中，有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件和案卷的权利。
第八条 各级人大常委会信访部门履行下列职责：
（一）受理和接待人民群众的来信来访。
（二）向信访人宣传法律、法规和政策，提供法律咨询服务。
（三）受理本级人民代表大会代表、本行政区域内上级人民代表大会代表提出的信访事项。
（四）受理本级人大常委会组成人员交办的信访事项。
（五）承办本级人大常委会主任会议交办的重点信访案件。
（六）受理、督办上级领导机关交办的信访事项。
（七）向有关部门转办或者交办信访案件。
（八）协调处理有关信访事项，催办、查处信访案件。
（九）受理本级人大常委会职权范围内的其它信访事项。
（十）综合研究、反映信访信息和信访中的其它重要问题。
（十一）建立、管理信访档案，保守信访机密。
第九条 各级人大常委会信访部门受理人民群众的下列来信来访：
（一）对本级人大及其常委会的建议、批评和意见。
（二）对本级人民代表大会代表、人大常委会组成人员、人民代表大会选举产生的上一级人大代表的建议、批评、意见及违法行为的检举、控告。
（三）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反宪法、法律、法规等行为的申诉、检举和控告。
（四）对本级人大选举、人大常委会任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告。
（五）不服下一级人大及其常委会的决议、决定的申诉。
（六）属于本级人大常委会职权范围内的其他问题。
第十条 各级人大常委会及其信访部门对人民群众的来信来访分别情况作如下处理：
（一）对本条例第九条所列的来信来访，经信访部门研究，重大问题由人大常委会主任会议确定处理办法；必要时提请人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理。
（二）交有关职能部门办理的信访件，应明确办理的问题和期限，并要求其报告办理结果。
（三）对上级人大常委会及其有关部门交办的信访件，承办单位应当在规定的期限内办结并报告结果，无明确规定期限的应当在三个月内办结并报告结果。
（四）对承办单位处理不当的，可以要求重新调查并提出处理意见，或者通知其作补充说明，承办单位应当在接到通知之日起二个月内办结并报告结果。
（五）对人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖范围不清互相推诿的控告、申诉案件，确定承办单位。
（六）对已到期限的交办案件应当催办。需要进一步调查的，责成有关部门或者由人大常委会信访部门组织调查。
（七）对信访事项复查后，确认原处理并无不当的，应当予以维持，并向信访人作出说明；信访人提不出新的事实和理由的，一般不再处理。
（八）信访人提出过高或者无理要求的，应当根据法律、法规和政策予以解释或给予批评教育。
第十一条 在办理信访案件中，对需要调阅案卷的，经人大常委会分管领导批准，信访部门可向人民政府、人民法院、人民检察院调阅有关案卷。
第十二条 对在信访工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会及有关领导机关应当给予表彰。
第十三条 负责信访工作、承办信访案件的人员，有下列行为之一的，应当给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对群众来信不阅办，对应当接待的群众来访拒不接待的。
（二）对群众的申诉、控告和检举案件推诿、拖延或者拒不办理的。
（三）对上级机关交办的信访件拖延不办、又不说明理由的。
（四）将上级机关或者领导的批件转给当事人的。
（五）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的。
（六）泄漏信访机密或者将控告、检举材料转交被控告、被检举人的。
（七）利用职权受贿、索贿、徇私舞弊的。
（八）其他违纪违法行为。
第十四条 信访人通过书信反映问题，应当签署真实姓名，写明通讯地址。
通过走访反映问题，应当到责任归属的人大常委会信访部门设立的接待场所提出，并遵守有关规定。反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。
第十五条 信访人有下列行为之一的，各级人大常委会应当责成有关部门给予批评教育、行政处分，或者由民政、公安等部门按照规定作出收容遣送、治安处罚或者劳动教养处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）无理取闹、长期滞留，妨碍国家机关工作人员执行公务的。
（二）组织煽动群众闹事、拦车堵门，张贴标语、印发传单等扰乱国家机关正常工作秩序的。
（三）侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的。
（四）利用信访捏造事实、诬陷他人或者造谣惑众的。
（五）将老人、病人、残疾人、婴幼儿舍弃在接待单位的。
（六）携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品或者管制刀具的。
（七）其他违纪违法行为。
第十六条 精神病人的信访要求，由其监护人或者所在单位派人代为转达；精神病人到接待场所纠缠的，由其监护人或者所在单位负责接回。
第十七条 传染病患者需要信访的，应当向所在单位提出或者由其亲属代为反映；信访接待人员发现来访者患传染病的，应当报告同级或者当地卫生部门，有关卫生部门应当协助处理。
第十八条 自治区人大常委会盟工作委员会办理人民群众来信来访适用本条例。
第十九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会办理人民群众来信来访参照本条例执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1999年11月29日
国家海洋局


海洋标准化管理规定
1997年1月30日，国家海洋局

第一章 总则
第一条 为了促进海洋经济发展和海洋科学技术进步, 加强海洋资源开发利用的综合管理，保护海洋环境，提高海洋公益服务水平和海洋仪器产品质量，适应发展社会主义市场经济和促进国际交流合作的需要，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本规定。
第二条 海洋标准化是指在维护国家海洋权益、协调海洋资源开发利用活动、保护海洋环境、发展海洋公益服务事业以及开展海洋科学技术研究等海洋工作中，制定所需的技术标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第三条 海洋标准化是国家标准化体系中的重要组成部分，是各项海洋工作中一项综合性技术基础工作，海洋标准化计划应纳入海洋事业和海洋科技发展计划。
第四条 凡在中国管辖海域从事海洋（包括海岸带）资源与环境的综合管理、海洋监察执法、海洋科学调查、海洋地质地理、资源、能源、环境以及海洋经济等信息的采集处理、专顶海洋工程勘查设计、海洋灾害预报警报、海洋仪器和海水淡化处理设备研制生产等技术活动的单位和个人，应遵守本规定。

第二章 管理机构
第五条 国家海洋行政主管部门（以下简称“主管部门”）主管全国海洋标准化工作。
国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局（以下简称“区管部门”）分别管理北海、东海和南海区域海洋标准化工作。
第六条 国家海洋标准计量中心负责全国海洋标准化技术归口，青岛、上海、广州海洋标准计量中心分别负责北海、东海、南海区域的海洋标准化技术归口（ 以下简称“技术归口单位”）。
技术归口单位主要任务是：
（一）开展海洋标准化方针、政策研究和海洋标准体系设计等有关技术的研究；
（二）负责搜集国内外有关资料， 组织海洋标准化工作中采标技术和标准化效果评价技术的研究工作；
（三）受主管部门委托组织或参与标准制（修）订工作， 并负责海洋标准制（修）订项目和标准草案的标准化技术审查；
（四）负责对海洋标准的实施进行技术指导；
（五）负责标准的复审，并将复审结论上报主管部门；
（六）负责标准化技术咨询和人员培训工作，开展标准信息服务；
（七）负责企业标准的备案并受委托对企业标准化工作进行监督；
（八）承担有关新产品、新资料和引进技术的标准化审查工作， 负责海洋专用产品命名和型号管理等工作；
（九）承担主管部门委托的其它标准化任务。

第三章 标准的制定
第七条 制定海洋标准的主要方面是：
（一）海洋学技术术语、图形符号和代码；
（二）海洋资源和环境调查、监测技术方法；
（三）海洋地质勘测以及海洋工程勘察设计以及环境参数计算；
（四）海洋坏境及海洋灾害预测、预报、警报技术，海洋灾害评估分析和区划管理技术；
（五）海洋生物、沉积物质量和海水水质以及相应的污染物分析检测技术；
（六）海洋资料信息、能源、资源和环境管理及其综合开发利用技术；
（七）海洋仪器和海水淡化设备产品型号命名、代号、性能及其质量要求；
（八）海洋资源和环境分析、评价、评估技术；
（九）海洋监察执法有关技术。
第八条 制定海洋标准应当符合下列原则：
（一）符合国家法律和法规、方针、政策；
（二）技术上先进、可行、有代表性，经济上合理， 应有利于推动科技进步，提高效率和产品质量；
（三）有利于维护国家海洋权益，促进海洋经济发展，合理利用海洋资源， 保护海洋生态环境．实现社会效益与经济效益统一；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准促进对外技术交流与合作；
（五）有利于相关标准的协调配套， 形成科学合理的海洋标准体系和开展综合标准化工作。
第九条 对需要在全国范围内统一的海洋技术要求，应制定国家标准（含标准样品的制作）制定项目由主管部门拟定后，向国务院标准化行政主管部门统一申报，并由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。
第十条 对没有相应的国家标准而又需要在全国海洋行或系统内部统一的海洋技术要求，可制定海洋行业标准。海洋行业标准由主管部门组织制定并报国家标准化行政主管部门备案。
第十一条 在企、事业单位内部需要统一的海洋技术要求，应当由企、事业单位制定企业标准。企业产品标准须报当地标准化行政主管部门和主管部门备案。
第十二条 制定标准应充分听取标准主要使用部门、生产单位、科研机构、学术团体、其它有关部门以及有关专家的意见，保证标准的正确性、先进性和代表性。
第十三条 海洋标准制定管理办法另行规定。

第四章 标准的实施与监督
第十四条 海洋标准分为强制性标准和推荐性标准。下列方面的标准属于强制性标准
（一）海洋环境要素质量标准；
（二）海洋资源和环境的调查、监测以及管理技术标准；
（三）重要的通用技术术语、符号、代号（含代码）和制图标准；
（四）海洋专用仪器设备生产、储运和使用巾的安全标准；
（五）海洋工程环境和安全方面的标准；
（六）海洋防灾技术方面的标准。
除以上所列强制性标准之外，其它方面的标准是推荐性标准。
第十五条 海洋强制性标准一经公布．必须执行。推荐性标准可自愿采用。
第十六条 主管部门在国家标准化行政主管部门指导下负责组织全国海洋标准的实施与监督管理。
区管部门在主管部门统一指导下，负责组织管辖区域内海洋标准的实施和监督。
技术归口单位负责对海洋专用仪器产品和海洋资料产品的质量进行监督检验，并根据委托对海洋标准的实施进行监督检查。
第十七条 新研制的产品、改进的产品以及进行技术改造的产品均必须符合标准化要求；在设计、鉴定和定型时必须进行标准化审查，不符合标准化要求，不得定型和投产。
第十八条 生产具有海洋国家标准或行业标准产品的单位其产品质量及质量管理体系应接受主管部门或区管部门的监督检查。
第十九条 从国外引进的海洋技术和仪器设备，由各引进单位主管部门的标准化机构负责标准化审查。审查结果和审查材料须报技术归口单位备案并接受技术归口单位的标准化检查。
第二十条 标准实施后，主管部门应根据科学技术发展和海洋经济建设及海洋管理的需要组织有关单位适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。

第五章 奖励与处罚
第二十一条 为促进标准化工作，按有关规定对优秀标准化科技成果及质量评价技术成果进行评审和奖励。
第二十二条 凡有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或主管部门责令限期改进，并可通报批评或给予责任者行政处分。
（一）未按标准要求组织生产；
（二）企业标准未上报备案；
（三）产品未按要求附有标识规定；
（四）新产品、改进产品和技术改造不符合标准化要求；
（五）科研、调查、监测、设计、生产、 服务和管理中违反有关强制性标准的规定。
第二十三条 生产、销售、进口不符合强制性海洋标准的产品，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依据有关法律、法规责令其停止生产、停止销售、封存没收或作必须的技术处理并对单位及责任者处以罚款；造成严重后果，构成犯罪的依法追究直接责任者的刑事责任。
第二十四条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，产品未经认证或认证不合格而使用认证标志销售的，由国家标准化行政主管部门令其停止销售、清除标志并处以罚款。
第二十五条 标准化工作监督、检验、管理人员有下列行为之一者，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任
（一）因违反本规定而造成工作失误成损失的；
（二）伪造、篡改检验数据的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。

第六章 附 则
第二十六条 本规定由国家海洋行政主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。原《国家海洋局标准化工作管理条例》同时废止。