中国建设银行关于印发《原中农信公司境内法人机构债务兑付会计核算手续》的通知
中国建设银行
中国建设银行关于印发《原中农信公司境内法人机构债务兑付会计核算手续》的通知
中国建设银行
原中农信公司境内法人机构债务将于1997年12月1日起开始兑付，为保证兑付工作的顺利进行和会计帐务不错不乱，总行制定了《原中农信公司境内法人机构债务兑付会计核算手续》，现印发你行，并就有关事项通知如下，请一并遵照执行。
一、原中农信公司境内法人机构债务兑付工作政策性、技术性强，各有关行必须予以高度重视，加强对此项工作的组织和领导。要充分依靠中农信公司现有工作人员，并抽调行内部分专业人员共同参与，做到统一领导，分工协作，各司其职，各负其责，共同做好兑付工作。
对可能出现的突发事件和事故隐患，各有关行要有充分的估计，并采取切实有效的防范措施，确保兑付工作的顺利进行。
二、各有关行在原中农信公司境内法人机构债务兑付之前，务必对原中农信公司债权进行清理。对原中农信公司既有债权，又有债务（含或有负债）的境内法人机构（或系统），在对债务进行兑付时，应尽可能地采取债权、债务对冲的方法，或将其债务转换成对债权的质押，以保全、
盘活原中农信公司债权。
三、原中农信公司境内法人机构债务兑付工作原则上在债务发生的原中农信公司各分支机构进行。债务兑付必须在规定的兑付日（12月1日）起开始兑付，不得提前兑付。
为便于兑付原中农信公司境内法人机构债务，各债权单位（以下简称“债权人”）先在中国建设银行有关营业机构开立存款帐户（异地债权人应提供所在地建设银行营业机构存款帐号、开户行名称），帐户开立手续按人民银行有关规定执行。兑付债务所得资金先行转入债权人在建设银
行开立的存款帐户。
四、兑付原中农信公司境内法人机构债务，必须以经过建设银行托管部门审核确认的“中国建设银行债务登记确认书”和有关债务原始凭证（指原中农信公司签发的存单、借款合同、协议等）为依据，并严格按所附的“原中农信公司境内法人机构债务兑付会计核算手续”规定的操作程
序和方法进行。在办理债务兑付过程中，各有关行要加强管理和监督，严肃工作纪律，严禁弄虚作假和违章操作，确保银行资金的安全。对任何弄虚作假和违章操作造成损失的，一经发现，必须予以严肃处理。
五、兑付原中农信公司境内法人机构债务，不得支付现金。除债权人是异地的可以直接将兑付资金汇往异地建设银行外，一律办理转存兑付。
债权人办理兑付并将兑付资金转存建设银行的，必须在办理债务兑付手续后再按中国建设银行存款业务会计核算办法办理转存手续，并按存款计息的有关规定自转存之日起开始计息。
六、根据《中国人民银行公告》“由中国建设银行全额偿付原中国农村发展信托投资公司总部及其金融性分支机构的境内法人机构债务本金，不支付利息”的精神，各有关行兑付原中农信公司境内法人机构债务，只兑付本金，不得支付利息，凡查实先前已支付利息（含非法高息）一律
从这次应兑付本金中扣回。
七、各有关行必须按月向总行托管办金融实业组逐笔编报“原中农信公司境内法人机构债务兑付情况统计表”（见附件）。债务兑付工作结束后，应将原中农信公司境内法人机构债务兑付情况以书面形式上报总行。
各行在债务兑付工作过程中遇到的问题，请及时报告总行托管办。
附件：原中农信公司境内法人机构债务兑付会计核算手续
一、债务兑付基本程序
1．债务兑付必须经过经办、复核两个环节，经办人员原则上由中农信公司现有人员担任，复核人员由建设银行派出人员担任，严禁一人操作。
2．债权人前来办理债务兑付时，应提交“原中农信公司债务登记确认书”第二联、有关债权原始凭证等债权证明材料和“原中农信公司境内法人机构债务兑付申请书”（格式自定），申请书必须载明债权人名称、兑付金额、收款人名称、帐号、开户银行等内容，并在申请书上加盖债
权人公章。
3．债务兑付经办人（包括经办和复核）必须对债权人提交的“原中农信公司债务登记确认书”第二联及有关债权原始凭证等债权证明材料进行审查，并与留存的有关凭证、帐簿进行核对。
4．审查无误后，根据债权人选定的兑付方式办理兑付手续，并填制“原中农信公司境内法人机构债务兑付清单”。
5．每日营业终了，应对债务兑付情况进行帐务核对和试算平衡。
二、债务兑付会计处理手续
（一）债权人与中农信公司在同一开户行的处理
1．凭证审查
债权人持建设银行托管部门确认签发的“原中农信公司债务登记确认书”（以下简称“确认书”）第二联、有关债权原始凭证等债权证明材料到指定的兑付地点办理债务兑付手续时，应同时填写“原中农信公司境内法人机构债务兑付申请书”（以下简称“申请书”），加盖债权人公章
后连同“确认书”及有关凭证一并提交给债务兑付经办人，经办人接到后，应对债权人提交的“确认书”、有关原始凭证和“申请书”按如下内容进行审查：
（1）“确认书”是否真实，“确认书”相关要素是否清楚，确认金额是否清晰，有无涂改。
（2）“确认书”是否为本行签发，是否加盖本行的“原中农信公司债务确认专用章”，印章是否清晰。
（3）有关债权原始凭证是否齐全，相关要素是否清楚，有无涂改；是否加盖了“已确认”戳记。
（4）“确认书”上记载各要素与有关债权原始凭证各要素是否一致，有无涂改。
（5）“申请书”各要素记载是否齐全，是否与“确认书”、有关债权原始凭证各要素一致，是否加盖债权人单位公章。
经审查无误后，经办人应按“确认书”上记载的“申报表编号”抽出在确认时专夹保管的“确认书”第一联、有关债权原始凭证复印件以及原中农信公司保存的有关帐簿、凭证进行核对，经核对相符、有关要素与帐簿记载一致后办理有关兑付手续。
2．帐务处理
经按上述内容和方法审查、核对无误后，经办人应在两份“确认书”及有关债权原始凭证上加盖“已兑付”戳记，并按“确认书”上确认的金额，逐笔填制“原中农信公司境内法人机构债务兑付清单（转存本行）”一式两份（以下简称“兑付清单”，格式自定），同时根据“申请书”
填制两联借方记帐凭证，在两联借方记帐凭证上加盖中农信公司会计印章和个人名章后，将确认书、有关债权原始凭证、“申请书”、借方记帐凭证、兑付清单等交复核员复核，复核员复核无误并加盖个人名章后，将一联借方凭证交经办人退债权人，作支款通知。
营业终了，中农信公司应根据“申请书”、兑付清单等，以中农信公司为付款人逐笔填制进帐单一式三联，摘要栏注明“兑付中农信公司债务”字样。并根据兑付清单所列金额汇总签开中农信公司转帐支票，用途栏注明“兑付中农信公司债务”，在转帐支票上加盖银行预留银行印鉴后
，将转帐支票、三联进帐单连同一份兑付清单一并送开户银行。中农信公司以留存的一份自制借方凭证作借方记帐凭证，两份确认书、有关债权原始凭证、申请书作附件，同时根据转帐支票存根填制贷方凭证，支票存根联、开户银行退回的第三联进帐单和留存的一份兑付清单作附件，办理
转帐。会计分录：
借：××存款 ××单位存款户
或：××科目 ××单位××户
贷：存放同业款项 存放建设银行兑付资金款项户
中农信公司开户建设银行收到中农信公司送来的转帐支票和三联进帐单和兑付清单后，经审核无误后，分别加盖转讫章和个人名章后，将第一联进帐单退债权人作收帐通知，第三联进帐单退中农信公司作支款通知，以转帐支票和第二联进帐单分别作借贷方记帐凭证，办理转帐，兑付清
单作借方记帐凭证附件。会计分录：
借：同业存放款项 中农信公司兑付资金户
贷：××存款 ××单位存款户
债权人如将兑付债务所得资金转存定期存款时，建设银行开户行应另向债权人签发定期存款证实书。若转为对公司（或开户建行）债权的质押，则转入本行保证金存款帐户，并在第一联进帐单收帐通知上注明“已用于××质押”字样。
（二）债权人与中农信公司不在同一开户行的处理
1．债权人与中农信公司不在同一开户行开户但属同城，除逐笔编制“原中农信公司境内法人机构债务兑付清单（转存他行）”外，其余均按上述“（一）”有关手续为债权人办理兑付。中农信公司帐务处理手续与上同。
中农信公司开户建设银行收到中农信公司送来的转帐支票和三联进帐单，经审核无误后，在第三联进帐单上加盖会计印章后退中农信公司，以转帐支票作借方记帐凭证，一份兑付清单作附件，办理转帐。第一、二联进帐单按票据交换规定及时提出交换。会计分录：
借：同业存放款项 中农信公司兑付资金户
贷：存中央银行存款 存款户
2．债权人在异地，或债权人虽不在异地但需将兑付资金汇往异地建设银行的。兑付经办人应按上述“（二）”的有关手续为债权人办理兑付手续。
营业终了，中农信公司应根据“申请书”、兑付清单等逐笔填制信汇凭证一式四联，用途栏注明“兑付中农信公司债务”字样，并在第二联上加盖预留银行印鉴后连同一份兑付清单送开户银行。中农信公司以一份自制的借方凭证作借方记帐凭证，两份确认书、有关债权原始凭证、申请
书作附件，以开户银行退回的信汇凭证第一联作贷方记帐凭证办理转帐，一份兑付清单作贷方记帐凭证附件。中农信公司会计分录与上述“（一）”同。
中农信公司开户建设银行收到中农信公司送来的信汇凭证和兑付清单，经审核无误后，在第一联上加盖转讫章退中农信公司，以信汇凭证第二联代借方记帐凭证，并按现行规定办理款项的汇划。会计分录：
借：同业存放款项 中农信公司兑付资金户
贷：存中央银行存款 存款户
或：清算资金往来 ××清算中心（组）往来户
（三）债权人在中农信公司既有债权，又有债务的处理
债权人在中农信公司既有债权，又有债务的，债权人前来兑付时，应提交确认书、有关债权原始凭证和申请书，并在申请书上载明“对冲××债权”字样。经办人应按上述“（一）”有关凭证审查手续审核无误后，逐笔填制“原中农信公司境内法人机构债务兑付清单（对冲债权）”（
格式自定），并据此逐笔填制借、贷方凭证各一式两联，凭证用途栏注明“对冲××债权”字样。中农信公司以一借一贷记帐凭证作借、贷方记帐凭证，确认书、有关债权原始凭证、申请书、兑付清单分别作借、贷方记帐凭证附件，办理债权与债务对冲手续。另一借一贷记帐凭证退债权人
。转帐时会计分录：
借：××存款 ××单位存款户
或：××科目 ××户
贷：××贷款 ××单位贷款户
或：××科目 ××户
如债权与债务对冲后，债权人兑付债务所得资金仍有剩余，则根据债权人选定的方式按上述“一”之“（一）”、“（二）”有关手续办理转存或转汇。
三、帐务核对
每日营业终了，各中农信公司应对债务兑付会计帐务要进行帐务核对，主要对如下内容进行试算平衡：
1．“确认书”所确认金额合计是否与兑付清单合计金额一致；
2．“兑付清单（对冲债务）”金额合计是否与所对冲的相关债权科目当日贷方发生额合计一致；
3．“兑付清单（转存本行）”、“兑付清单（转存他行）”金额合计是否与“存放同业款项”科目当日贷方发生额合计一致；
4．对当日全部帐务进行试算平衡。
附表略。
1997年11月12日
国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见
国务院
国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见
国发〔2013〕24号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：
一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性
近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。
当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。
二、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。
（二）基本原则。
远近结合，标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。
统筹兼顾，综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。
市场为主，重点扶持。发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用。对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业。
协调配合，形成合力。加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费者的积极性，共同推动光伏产业发展。
（三）发展目标。
把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。加快技术创新和产业升级，提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业竞争力。保持光伏产品在国际市场的合理份额，对外贸易和投融资合作取得新进展。
三、积极开拓光伏应用市场
（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。
（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。
（三）巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序。加强对话协商，推动全球产业合作，规范光伏产品进出口秩序。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。
四、加快产业结构调整和技术进步
（一）抑制光伏产能盲目扩张。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。
（二）加快推进企业兼并重组。利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动，建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展，培育形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集，鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组，降低综合电耗、提高副产品综合利用率。
（三）加快提高技术和装备水平。通过实施新能源集成应用工程，支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、四氯化硅闭环循环装置、高端切割机、全自动丝网印刷机、平板式镀膜工艺、高纯度关键材料等的研发和产业化。提高光伏逆变器、跟踪系统、功率预测、集中监控以及智能电网等技术和装备水平，提高光伏发电的系统集成技术能力。支持企业开发硅材料生产新工艺和光伏新产品、新技术，支持骨干企业建设光伏发电工程技术研发和试验平台。支持高等院校和企业培养光伏产业相关专业人才。
（四）积极开展国际合作。鼓励企业加强国际研发合作，开展光伏产业前沿、共性技术联合研发。鼓励有条件的国内光伏企业和基地与国外研究机构、产业集群建立战略合作关系。支持有关科研院所和企业建立国际化人才引进和培养机制，重点培养创新能力强的高端专业技术人才和综合管理人才。积极参与光伏行业国际标准制定，加大自主知识产权标准体系海外推广，推动检测认证国际互认。
五、规范产业发展秩序
（一）加强规划和产业政策指导。根据光伏产业发展需要，编制实施光伏产业发展规划。各地区可根据国家光伏产业发展规划和本地区发展需要，编制实施本地区相关规划及实施方案。加强全国规划与地方规划、制造产业与发电应用、光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。加强光伏发电规划和年度实施指导。完善光伏电站和分布式光伏发电项目建设管理制度，促进光伏发电有序发展。
（二）推进标准化体系和检测认证体系建设。建立健全光伏材料、电池及组件、系统及部件等标准体系，完善光伏发电系统及相关电网技术标准体系。制定完善适合不同气候区及建筑类型的建筑光伏应用标准体系，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用。加强硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备等产品的检测和认证平台建设，健全光伏产品检测和认证体系，及时发布符合标准的光伏产品目录。开展太阳能资源观测与评价，建立太阳能信息数据库。
（三）加强市场监管和行业管理。制定完善并严格实施光伏制造行业规范条件，规范光伏市场秩序，促进落后产能退出市场，提高产业发展水平。实行光伏电池组件、逆变器、控制设备等关键产品检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场。严格执行光伏电站设备采购、设计监理和工程建设招投标制度，反对不正当竞争，禁止地方保护。完善光伏发电工程建设、运行技术岗位资质管理。加强光伏发电电网接入和运行监管。建立光伏产业发展监测体系，及时发布产业发展信息。加强对《中华人民共和国可再生能源法》及配套政策的执法监察。地方各级政府不得以征收资源使用费等名义向太阳能发电企业收取法律法规规定之外的费用。
六、完善并网管理和服务
（一）加强配套电网建设。电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。接入公共电网的光伏发电项目，其接网工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。
（二）完善光伏发电并网运行服务。各电网企业要为光伏发电提供并网服务，优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，建立简捷高效的并网服务体系。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。加强光伏发电电网接入和并网运行监管。
七、完善支持政策
（一）大力支持用户侧光伏应用。开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施。对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。
（二）完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
（三）改进补贴资金管理。严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。
（四）加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。
（五）完善金融支持政策。金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，支持优质企业正常生产经营，支持技术创新、兼并重组和境外投资等具有竞争优势的项目。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。
（六）完善土地支持政策和建设管理。对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。
八、加强组织领导
各有关部门要根据本意见要求，按照职责分工抓紧制定相关配套文件，完善光伏发电价格、税收、金融信贷和建设用地等配套政策，确保各项任务措施的贯彻实施。各省级人民政府要加强对本地区光伏产业发展的管理，结合实际制定具体实施方案，落实政策，引导本地区光伏产业有序协调发展。健全行业组织机构，充分发挥行业组织在加强行业自律、推广先进技术和管理经验、开展统计监测和研究制定标准等方面的作用。加强产业服务，建立光伏产业监测体系，及时发布行业信息，搭建银企沟通平台，引导产业健康发展。
国务院
2013年7月4日
（此件有删减）
