标准档案管理办法
国家技术监督局
标准档案管理办法
1991年10月28日，国家技监局
第一条 为了加强标准档案管理，充分发挥档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和有关标准管理的规定，制定本办法。
第二条 标准档案系指在制定、修订标准过程中，直接形成的具有保存价值的各种文件、材料（包括图表、文字材料、计算材料、音像制品和标样等）。
标准档案是国家档案的重要组成部分。
第三条 标准的制定部门和单位应当建立健全标准档案管理工作制度，达到标准档案完整、准确、安全和有效利用的要求。有计划地采用先进技术，实现标准档案管理的现代化。
第四条 标准档案按保管期限，分为永久的和长期的两种。
下列文件材料需要永久保管：
（一）上级下达任务的文件；
（二）标准报批稿；
（三）标准编制说明及其附件；
（四）意见汇总处理表；
（五）标准审查会议纪要或函审结论；
（六）标准报批公文；
（七）标准申报单；
（八）标准发布本；
（九）标准正式出版本；
（十）标准修改通知单及其附件；
（十一）标准作废通知单。
下列文件材料需要长期保管：
（一）论证报告；
（二）调研报告；
（三）试验验证报告；
（四）标准征求意见稿（最后一稿）；
（五）标准送审稿；
（六）等同、等效采用的国际标准或国外先进标准原文或译文，主要参考资料（只归难得的，一般的只列目录和出处）；
（七）标样。
第五条 永久保管的，按国家档案管理部门的规定办理；长期保管的，应当是现行的和最近两次修订的标准的档案。属长期保管的废止标准档案，继续保管十年。标样在保管期限内已经失效的，按保管到期的规定处理。
第六条 国务院标准化行政主管部门负责管理国家标准档案。工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准档案，分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门负责管理。
国务院行业标准归口部门负责管理其主管范围内的行业标准档案。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责管理本行政区域内的地方标准档案。
企业单位负责管理本单位的企业标准档案。
第七条 本办法所列部门和单位的档案管理机构或人员，具体负责标准档案管理工作。其职责：
（一）收集、整理、立卷、归档、统计、保管和提供利用标准档案；
（二）编制目录、索引、卡片等查询工具和参考材料；
（三）负责组织和承担标准档案的鉴定和销毁；
（四）监督检查标准档案的修改、补充和复制；
（五）按档案行政管理部门的要求，办理永久的标准档案的移交手续；
（六）认真执行档案管理制度。
第八条 标准档案由标准起草单位负责收集有关材料并加以整理，向相应的标准档案管理部门或单位负责提供。
第九条 标准起草单位、标准化技术委员会秘书单位或标准化技术归口单位以及参与制定、修订标准的其他单位，在制定、修订标准工作中所积累的标准文件材料，交本单位档案管理机构按长期保管的要求管理。
第十条 标准档案的文件材料，除标准正式文本外，在标准审批、发布后三个月内，由审批部门或单位的主办人员按规定向档案管理机构一次归档。标准正式文本出版后，及时补充归档。
第十一条 标准档案的文件材料，由审批部门或单位的主办人员负责整理，标准档案管理人员负责立卷、登记、上架。
标准文件材料归档时，标准档案管理人员应当检查、核对；对不符合要求的，由审批部门或单位的主办人员补充、更正。
第十二条 标准更改或废止后，由审批部门或单位的主办人员负责将更改单或废止单的原稿、出版稿和审批文件及时归档。
第十三条 标准文件材料的立卷、归档，按“ＧＢ／Ｔ11182－89科学技术档案构成的一般要求”执行，并应当符合下列要求：
（一）各类标准文件材料一般归档一份，使用频繁的各种报告、标准草案各稿、正式版本以及意见汇总处理表可以归档两份。
（二）归档的标准文件材料是原稿或打印稿、复印稿。
（三）永久保管和长期保管的标准档案分别装订立卷。
（四）标准文件材料的幅面大于Ａ4（210×297ｍｍ）的，按Ａ4幅面折叠；小于Ａ4的，粘贴在Ａ4幅面的纸上，并留出装订线。
第十四条 保管标准档案，应当有档案柜和库房，并有防火、防潮、防晒、防虫鼠、防尘、防盗等安全措施。
第十五条 保管标准档案，要建立定期检查制度一般每两年检查一次，如有破损或变质的档案应当及时修补或复制。
第十六条 管理标准档案的机构，应当建立健全标准档案借阅制度。
标准档案一般不外借。特殊情况需要外借时，应当经主管领导批准，并限期归还。
第十七条 任何个人不得将标准档案占为私有，凡损坏、隐匿、丢失或泄密的，应当追究有关人员的责任。
第十八条 对标准档案的保存价值，应当定期进行鉴定。鉴定工作在有单位主管领导、标准化人员和标准档案管理人员参加下进行。
对已经超过保管期、失去保存价值的标准档案，应当编造清册，经主管领导签字后销毁，并注明销毁时间和处所，由监销人员签字后，将清册归档。
第十九条 对标准档案工作做出显著成绩的人员，应当给予奖励，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条规定执行。
违反有关档案管理规定，给标准档案工作造成损失的，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定处理。
第二十条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
贵州省人民政府办公厅
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
黔府办发 〔2008〕 121号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省劳动保障厅、省财政厅制定的《贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○八年十二月三日
贵州省企业职工基本养老和失业
保险基金预决算管理办法
省劳动保障厅 省财政厅
（2008年11月17日）
第一章 总 则
第一条 根据《贵州省失业保险办法》（贵州省人民政府第49号令）、《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）、《省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办发〔2007〕72号）、《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，为加强企业职工基本养老、失业保险基金（以下简称基金）统筹管理，强化预算约束，规范基金运作流程，确保基金收支平衡，制定本办法。
第二条 省、市（州、地，以下简称市级）社会保险经办机构负责基金的管理。省、市、县（市、区、特区，以下简称县级）社会保险经办机构负责基金征收、发放和核算，编报基金月、季、年度及预算会计报表。
第三条 对完成预算内征缴任务形成的基金缺口由中央财政转移支付资金和省给予补助，未完成预算内征缴任务形成的基金缺口由同级政府解决。
第四条 完善省级基本养老保险、失业保险调剂金制度。市级社会保险经办机构根据全市上年度基本养老、失业保险费征缴收入决算数，按照规定比例提取省级调剂金，于每年3月31日前集中上缴省社会保险事业局。调剂金的调整比例由省劳动保障部门、省财政部门提出报省人民政府批准确定。
第二章 基金管理和核算
第五条 省、市级财政部门和社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金财政专户、收入户和支出户。县级社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金收入户、支出户。
第六条 县级社会保险经办机构按月征缴的社会保险费，先进入县级社会保险基金收入户进行归集，于每月末前上缴市级社会保险基金收入户后，由市级社会保险经办机构按规定及时转入市级财政专户。社会保险基金支出，由县级社会保险经办机构于每月底前向市级社会保险经办机构报送下月用款计划，市级社会保险经办机构统一汇总，经市级财政部门核定后，由市级财政专户及时拨入市级社会保险基金支出户再划转到县级社会保险基金支出户。
第七条 县级滚存结余基金，预留1个月支付费用作为周转金外，其余滚存结余基金由财政专户拨入社会保险基金支出户，通过社会保险基金支出户上缴市级社会保险经办机构收入户再划入市级财政专户集中管理。
第八条 省与市、市与县之间的资金上缴、下拨通过“上解上级支出”、“下级上解收入”、“补助下级支出”、“上级补助收入”科目进行核算。省、市、县级发生的社会保险收支业务，通过社会保险基金收、支科目进行核算。
第三章 基金预算的编制
第九条 每年初，社会保险经办机构要根据上年度基金收支及实际工作情况，按规定的表册、格式、时间和要求编制基金年度预算。
第十条 全省基金年度预算由省社会保险事业局审核汇总，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府审批。
第十一条 根据省人民政府批准的全省基金年度预算，省劳动保障行政部门和财政部门向省社会保险经办机构和市级劳动保障行政部门、财政部门正式下达预算批复。各市级劳动保障行政部门、财政部门根据省下达的预算批复制定年度征缴目标任务，报同级政府批准后，向县级分解下达。
第十二条 基金收支预算编制的主要内容是：基金收入，包括基本养老和失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。基金支出，包括养老和失业保险待遇支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出和其他支出。
第十三条 基金收入
一、基本养老保险基金收入
（一）当期基本养老保险费收入
１.缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例统一按规定的比例确定；基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期基本养老保险费收入
当期基本养老保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）预缴收入、补缴收入、清理企业欠费收入按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（五）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
二、失业保险基金收入
（一）当期失业保险费收入
１.实际缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例按统一规定的比例确定，基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期失业保险费收入
当期失业保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）清理企业欠费收入，按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（五）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
第十四条 基金支出
一、基本养老保险基金支出
（一）基本养老金支出
1.离退休人数
按审核认定的各地上年末离退休人数加上各地近3年平均增长率计算的离退休增长人数确定。
2.基本养老金支出和年人均养老金水平
年人均养老金水平按当地上年末人均养老金加上新增离退休人员养老金增加额和调整离退休人员待遇增加金额确定。
基本养老金支出＝年人均养老金水平×离退休人数
（二）医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（三）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（四）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（五）转移支出、其他支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
二、失业保险基金支出
（一）失业保险金支出
1.领取失业保险金人数
按上年末领取失业保险金人数加上预计增加人数确定。
2.失业保险金支出
按领取失业保险金人数乘以各地失业保险金标准乘以领取月数确定。
（二）医疗补助金支出，按享受失业保险的人数乘以医疗补助金标准乘以领取月数加上预计住院补助金额确定。
（三）丧葬补助和抚恤金支出、其他支出、转移支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（五）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（六）职业培训补贴和职业介绍补贴支出，按当年基金收入预算总额的20％内预计确定。
（七）其他费用支出
1.农民合同制工人一次性生活补助金支出按上年实际发生数加上预计增加数确定。
2.调剂再就业资金支出按当年基金收入预算总额的20％确定。
第十五条 中央财政补助收入及省级财政补助收入不列入市级基金年度预算编制，由省级单列编制。
第十六条 基本养老、失业保险基金当期收支预算缺口，按省核定的各地基金总收入预算数与基金总支出预算数的差额确定。
第十七条 基金年度预算编制完成后，要对基金年度预算编制依据、编制方法、编制过程、编制结果和相关情况作详细说明。
第四章 基金预算的执行与调整
第十八条 经省人民政府批准的年度基金预算批复下达后，省和市级社会保险经办机构要据此编制当地基金收支计划。
一、收入预算的执行。省人民政府批准的年度基金预算经过省和市级劳动保障行政部门、财政部门分解下达后，省、市、县级社会保险经办机构根据下达的预算，编制企业职工基本养老保险费和失业保险费月征缴计划。
二、支出预算的执行。预算执行过程中，省和市级社会保险经办机构要严格按照预算控制企业基本养老和失业保险基金支出。
三、预算执行情况的检查。预算执行过程中，省、市、县级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构每个季度要根据财务、统计报表的实际收支数，与预算进行比较，检查预算执行的进度情况。省和市级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构在每年10月份对基金预算执行情况进行一次全面的核对和检查，并对全年预算执行情况作出分析和预测。
第十九条 经省人民政府批准的年度基金预算在执行过程中，如预算任务与上级劳动保障部门下达的征缴任务有差异或特殊情况和遇重大政策确需调整预算时，由省和市级社会保险经办机构在每年１0月底编制预算调整方案，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府批准。
第五章 社会保险基金财务会计报告
第二十条 每月（季）终了，社会保险经办机构按照有关规定编制社会保险基金月（季）财务会计报告，报上级社会保险经办机构汇总。省、市级汇总时，将与下级经办机构之间发生的下级上解收入和上解上级支出、补助下级支出和上级补助收入分别进行抵销，按规定上缴的调剂金除外。
第二十一条 年度预算执行终结，社会保险经办机构按有关规定填制社会保险基金决算报表，经劳动保障行政部门审核汇总后，报同级财政部门审核，由同级人民政府批准后同时报上级劳动保障和财政部门。全省社会保险基金年度决算经省劳动保障行政部门和财政部门审核后，报省人民政府批准。
第六章 附 则
第二十二条 县级历年滚存结余基金上交确有困难的，可按三年过渡期逐步上交，但未经市级批准不得动用。
第二十三条 本办法不尽之处，按《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》执行。
第二十四条 医疗保险、工伤保险、生育保险基金实行市级统筹后，管理和核算参照本办法执行。
第二十五条 本办法从发文之日起执行。
