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福建省人大常委会


福建省人民防空条例
福建省人民代表大会常务委员会


（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


第一条 为加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
第三条 县级以上地方各级人民政府应当按照国家有关规定设置人民防空主管部门。各级人民防空主管部门是同级人民政府负责管理本行政区域人民防空工作的职能部门。
县级以上地方各级人民政府的计划、规划、建设、财政、土地、税务等有关部门在各自职责范围内负责有关的人民防空工作。
街道办事处、人民防空设防镇和重要防护目标单位，应当依法做好人民防空工作。
第四条 人民防空经费是人民防空建设与管理的专项经费，由国家和社会共同负担。
县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，包括公用的人民防空工程、指挥所、通信、警报的建设与维护等经费，必须列入地方同级财政年度预算，其增长比例应当与人民防空需求和国民经济发展水平相适应。
社会负担的人民防空经费，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第五条 县级以上地方各级人民政府和同级军事机关对在人民防空工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第六条 城市人民政府应当制定人民防空工程建设专项规划，并将其纳入城市总体规划，同步建设。
城市人民政府制定城市总体规划时，在城市布局、建筑密度、主要疏散干道以及广场、绿地和水面的分布等方面，应当充分考虑人民防空的需要。
第七条 人民防空工程建设规划应当包括下列内容：
（一）城市总体防护方案，人民防空工程建设总体和分区结构方案，以及防空地下室之间的连接方案；
（二）城市人民防空工程总体规模、防护标准、配套布局；
（三）重要防护目标的人民防空工程建设方案；
（四）城市新建居住小区、旧城改造区的人民防空工程建设方案；
（五）已建人民防空工程加固改造、平时利用方案以及与周围地下空间开发利用方案；
（六）降低火灾、疫灾、化学事故等次生灾害程度的应急方案。
第八条 人民防空工程建设规划按照国家规定实行分类分级审批制度；建设管理程序按照国家有关规定执行。
单建式人民防空工程的建设，由县级以上人民防空主管部门按照国家规定的权限负责管理。
第九条 城市是人民防空的重点。省人民政府和省军区应当按照国家规定的防护类别、防护标准共同确定人民防空重点县（市、区）和重要防护目标。
党政机关、广播电视系统、重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、仓库、电站、供水、供电、供气工程等重要防护目标的规划和建设，应当符合人民防空的要求，适合在地下建设的应当建在地下。
第十条 人民防空工程建设应当按照国家规定，实行招标投标制度。
参加人民防空工程建设投标的设计、施工和监理单位，必须具备相应等级的资质。
第十一条 城市新建民用建筑，建设单位按照下列规定修建战时可用于防空的地下室：
（一）新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，必须按照地面建筑底层建筑面积修建防空地下室；
（二）新建九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室；
（三）新建居住小区、旧城改造区，按照其地面规划总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。
第十二条 修建防空地下室，应当坚持就地就近、自建为主的原则。
应当修建防空地下室，确因地质、地形等原因不能就地修建的，或者新建九层以下、基础埋置深度不足三米且应建的防空地下室建筑面积不足一百四十平方米的，建设单位必须持设计单位出具的论证资料，报人民防空主管部门审批，并按照省人民政府有关规定缴纳人民防空工程易地建
设费。
第十三条 各级人民防空主管部门收取的人民防空工程易地建设费，必须用于人民防空工程建设，不得用于平衡本级财政预算、统筹调剂使用或者挪作他用。
任何组织和个人不得批准减交、免交或者缓交人民防空工程易地建设费。
第十四条 结合民用建筑修建的防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工。
设计和施工单位应当依照有关法律、法规规定，严格履行职责，保证防空地下室的设计、施工质量。
人民防空主管部门负责结合民用建筑修建的防空地下室的设计审核，并参加竣工验收。
第十五条 建设单位未执行本条例第十一条或者第十二条规定的，规划、建设部门不得发给其建设工程规划许可证、施工许可证，不得办理竣工验收手续。
第十六条 人民防空工程的日常维护管理应当按照国家和省人民政府的有关规定执行。
公用人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责，所需经费在人民防空经费中列支。其他人民防空工程由使用者或者管理者负责维护管理，并承担相应的维护管理费用。
第十七条 县级以上地方各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资建设和开发利用人民防空工程，为经济建设和人民生活服务。
建设人民防空工程免交水电增容费、城市基础设施配套费、城市园林绿化补偿费等地方规费。建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省人民政府有关规定，在税收、管理费、用水、用电等方面给予优惠。
第十八条 平时使用人民防空工程和设施，实行谁投资谁受益的原则。
平时使用公用的人民防空工程，必须向所在地人民防空主管部门提出申请，办理批准手续后方可使用。
第十九条 禁止下列危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为：
（一）占用、毁坏人民防空工程出入口和工程主体及工程配套设施；
（二）堵塞、毁坏人民防空工程的通风孔洞与排水设施；
（三）在危及人民防空工程安全范围内采石、取土、挖洞、开渠、爆破；
（四）向人民防空工程内排放废水、废气，倾倒垃圾和腐蚀性、放射性物质；
（五）其他危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为。
第二十条 因城市建设需要，拆除人民防空工程及配套设施，或者进行可能危及人民防空工程及配套设施安全与完好的其他作业，必须报经同级人民防空主管部门批准。
拆除人民防空工程的，应当按照被拆除的面积和防护等级，在批准期限内补建；无法补建的，经人民防空主管部门批准，应当按照拆除的面积、防护等级和现行人民防空工程造价一次性向人民防空主管部门缴纳易地建设费。
损坏人民防空工程的，应当按照人民防空工程防护标准，在批准期限内修复；无法修复的，应当按照前款规定缴纳易地建设费。
按照前两款规定缴纳的易地建设费，由人民防空主管部门统一安排建设。
第二十一条 人民防空工程的报废，必须经省人民防空主管部门审查批准。
第二十二条 人民防空通信、警报网建设所需专线、中继线、电路，电信部门应当优先予以保障。
无线电管理部门对人民防空专用的无线电频率，必须予以保障，并免收频率占用费。
人民防空通信、警报值勤用电，由电力部门提供保障。
第二十三条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。
第二十四条 按照规划必须设置在建筑物上的人民防空警报设施，所在单位应当在该建筑物顶层提供警报设施专用房和线路管孔、电源。
人民防空警报设施，由人民防空主管部门负责安装和检查，所在单位负责维护管理，使之保持良好使用状态。
第二十五条 任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施。确因城市建设需要拆迁的，拆迁单位必须报经人民防空主管部门批准，并承担相应的拆迁和重建经费。
第二十六条 县级以上地方各级人民政府应当组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告。
第二十七条 城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时可以组织市民进行疏散、掩蔽演习。
第二十八条 县级以上地方各级人民政府应当根据城市人民防空疏散计划，组织有关部门、单位和预定疏散地区，加强疏散地域建设，为战时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做好必要的准备。
第二十九条 群众防空组织组建方案由人民防空主管部门编制，报经同级人民政府和军事机关批准后实施。
群众防空组织平时由组建单位训练和管理，并接受人民防空主管部门的指导和监督。
第三十条 人民防空教育应当纳入国防教育和普法教育计划。县级以上地方各级人民政府应当采取多种形式开展人民防空宣传教育，使公民增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能。
省教育主管部门应当会同省人民防空主管部门编制人民防空教材及教学计划，共同搞好在校学生的人民防空教育。
新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当积极开展人民防空宣传教育。
人民防空主管部门负责人民防空教育的指导和监督检查。
第三十一条 各级人民防空主管部门应当加强对人民防空设施的管理和检查。
省人民防空主管部门应当定期对市、县、区人民防空主管部门的工程建设经费和专项经费进行内部审计。
第三十二条 违反本条例规定，非因地质、地形等原因，或者应建防空地下室面积达到一百四十平方米，而不修建防空地下室的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期补建；确实无法补建的，按照本条例规定的应建防空地下室面积所需建设费用补缴易地建设费
，可以并处应建防空地下室造价的百分之五、总额不超过十万元的罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并可以按照以下规定处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程后拒不补建，面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上二万元以下罚款；面积一百平方米以上的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款；
（三）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上二万元以下罚款；拒不改正的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚
款。
第三十四条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年10月22日
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市预防职务犯罪工作条例


（2003年10月31日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月7日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第30号公布 自2004年5月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。

第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员利用职务上的便利实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及其他犯罪。

第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。

第五条 预防职务犯罪，实行单位各负其责，社会各界参与的工作机制，建立各有关部门参加的联席会议制度。

第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。

国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。

第二章 预防责任

第七条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：

（一）执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；

（二）将预防职务犯罪列入工作安排并按廉政建设责任制目标一并进行考核；

（三）对工作人员进行法制、德治、廉政、行风、纪律教育，对系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；

（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，实施重点监督制约；

（五）严格执行预算及预算外资金管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；

（六）建立厂务公开、政务公开制度，接受社会监督；

（七）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理；

（八）履行其他预防职务犯罪职责。

第八条 各级人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：

（一）规范行政许可行为，公开行政许可程序，依法行使行政许可权；

（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；

（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；

（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。

第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。

第十条 国有企业及国有控股企业的重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经营管理活动，应当接受职工代表大会和监事会的监督。

第十一条 国家工作人员不得有下列行为：

（一）行贿、受贿；

（二）贪污、挪用、私分国有财产；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；

（五）其他违反职务公正廉洁的行为。

第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：

（一）借提拔任免、调动国家工作人员之机谋取私利；

（二）利用职权干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；

（三）违反规定，利用职权干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等活动；

（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；

（五）利用职权，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动；

（七）其他利用职权谋取私利的行为。

第三章 监督保障

第十三条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：

（一）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；

（二）协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

（三）在职务犯罪易发、多发行业和领域，督促、协助有关单位建立健全预防职务犯罪的工作机制，共同开展行业、系统预防活动；

（四）在重大建设项目中开展专项预防活动；

（五）在发案单位开展案例教育，进行预防活动；

（六）考评、通报预防职务犯罪工作情况。

第十四条 人民检察院和人民法院在查办和审理职务犯罪案件过程中发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。

监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。

监察、审计等行政执法机关发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。

第十五条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。

被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内通报建议机关。

第十六条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。

第十七条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。

有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密，对举报有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。

第四章 法律责任

第十八条 违反本条例第七条规定的，由上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予行政处分。

第十九条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。

第二十一条 国家工作人员违反本条例第十一条、第十二条规定的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。

第二十四条 本条例自2004年5月1日起实施。