平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法、各类事项审批暂行办法、重大事项联审暂行办法、考核奖惩暂行办法
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法、各类事项审批暂行办法、重大事项联审暂行办法、考核奖惩暂行办法
2002-7-17 平政办(2002)80号
各县、区、市人民政府，市人民政府各部门:
《平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心各类事项审批暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》、《平顶山市行政审批服务中心考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二00二年七月十七日
平顶山市行政审批服务中心办理事项管理暂行办法
为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，制定平顶山市行政审批服务中心(以下简称“中心”)办理事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
(一)即办件的认定
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均后即办件。
(二)即办件的管理
1、即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理;
2、对即办件要及时输入即办件数据库。
二、退回件的管理
(一)退回件的认定
有下列三种信形之一的申请事项，均属退回件。
1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料缺少主件的;
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;
3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
(二)退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。若项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天。
2、各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须向服务对象出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口退回件通知书》，注明退回原因。
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科会同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
(一)补办件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件:
1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;
2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;
3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
(二)补办件的管理
l、补办件首先必须收件，由收件人出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项。
2、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
(一)承诺件的认定
申请事项涉及1一2个主管部门，或需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。
(二)承诺件的管理
1、承诺件收件后，应及时输入到承诺件数据库，并打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口承诺件通知》一式三联，其中第一联报“中心”督查科，第二联报审批部门领导，第三联交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限;承办期间，窗口微机存盘;
2、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘;
3、承诺件所涉及的工作内容，若属于窗口工作人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外的地方办理任何手续;
4、承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。超过承诺时间，按“中心”制定的《奖惩暂行办法》处理;
五、联办件的管理
(一)联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件;
l、服务对象的申请属于基建项目或投入在500万元以上的技改项目;
2、服务对象的申请需经3个以上主管部门审批。
(二)联办件的管理
1、实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。
2、联办件的受理牵头责任单位为市计委、市经贸委、市规划局、市外经贸局、市工商局等。
3、牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口联办件通知书》一式三联，其中，第一联报单位领导，第二联报“中心”协调科，第三联交服务对象;
4、牵头责任单位窗口收件后，应立即通知有关窗口(部门)，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。
5、“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
(一)上报件的认定
服务对象申请事项的审批权在省以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。
(二)上报件的管理
上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。
“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
七、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
八、本暂行办法自发布之日起执行。
平顶山市行政审批服务中心各类事项审批暂行办法
为简化审批程序，提高办事效率，特制定平顶山市行政审批服务中心(以下简称“中心”)各类事项审批(包括审批、核准、审核和办证、办照等，下同)暂行办法。
一、一般事项的直接办理制
(一)一般事项的范围
一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。如:
1、市公安局受理的军队转业干部、复员退伍军人入户，大中专院校招生户口和毕业生户口迁入，民用爆炸物品购买、运输许可等。
2、市国土资源局受理的商品房预售备案等。
3、市外经贸局受理的来料加工贸易审核等。
4、市建委受理的户外广告场地占用等。
5、市国税局、地税局受理的税务登记。
6、市环保局受理的夜间建筑施工作业等。
7、市民政局受理的涉外婚姻登记。
8、市财政局受理的行政事业单位产权登记等。
(二)一般事项的办理。
一般事项采取直接办理制，其基本程序为:
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。
2、服务对象申报材料不全面影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
(一)特殊事项范围
特殊事项是指涉及1一2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。承诺事项必须在承诺时限内办结。如:
1、市公安局受理的户口迁入的投靠类、农转非及各种出国出境证和消防管理证照等。
2、市计委、市经贸委受理的可行性研究报告等。
3、市国土资源局受理的土地登记发证等。
4、市建委受理的建设项目施工许可证、建设工程竣工验收等。
5、市环保局受理的建设项目环保审批等。
6、市工商局受理的企业注册登记、广告经营公司设立登记等。
7、市质量监督局受理的特种设备使用许可证等。
8、市交通局受理的营业性中外合资、合作道路运输审核等。
9、市物价局受理的自来水、电力、热力价格审核等。
(二)特殊事项的办理
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为:
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。
2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门报告。
4、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口。
5、服务对象在承诺时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、重大事项的联合办理制
(一)重大事项的范围
重大事项是指所有基建项目、投入在500万元以上的技改项目和其他需由3个以上主管部门审批的申请事项。如:
1、基建项目、房地产项目审批;
2、技术改造等重大事项的审批;
3、外商投资企业事项的审批;
4、其他联办事项的审批。
(二)重大事项的办理
1、服务对象应按不同的申请内容向窗口牵头责任单位提出申请。
(1)基本建设项目等重大事项的受理窗口牵头责任单位为市计委。
(2)技术改造等重大事项的受理窗口牵头责任单位为市经贸委。
(3)房地产项目的受理窗口牵头责任单位为市规划局。
(4)外商投资企业的受理窗口牵头责任单位为市外经贸局。
(5)其他重大事项视其情况，以审批程序的最后审批把关单位为责任单位。
2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件管理办法”予以办理。
3、“中心”根据情况及时主持召开联审会议，明确联办件的牵头责任单位和相关内容，协调各有关单位联合搞好办理。
4、有关窗口必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。
四、上报事项的负责办理制
(一) 上报事项的范围
上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。如:
1、各类工程建设征、占用林地审批；
2、进出口权审批;
3、普通中等专业学校招生计划审批;
4、其它由上级有关部门审批的事项;
(二)上报事项的办理
上报事项采取负责办理制，其基本程序为:
1、服务对象向窗口提出申请;
2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《平顶山市行政审批服务中心××窗口上报件通知书》，明确承诺申请事项在本市的办理时限。
3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”督查科。
五、控制事项的明确答复制
(一)控制事项的范围
控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合平顶山市总体发展规划的申请事项。
(二)控制事项的办理
控制事项采取明确答复制，其基本程序为:
1、服务对象向有关窗但提出申请。
2、以窗口工作人员审查卓报材料如能够当天认定的控制事项;应当场或当天认定;并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
六、对窗口工作人员及派出单位的要求
窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。在中心设窗口的单位要围绕办好各类审批事项，制订内部办理运转程序、规章制度和技术规范;把任务明确到科室，把责任落实到个人，从真组织办理好中心窗口转交的各类申请事项，确保在承诺时间内办结。
七、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
八、本暂行办法自发布之日起执行。
平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法
为进一步明确重大事项联办操作程序，规范完善联审制度，特制定平顶山市行政审批服务中心重大事项联审暂行办法。
一、重大事项的联审范围
重大事项指所有基建项目、投入在500万元以上的技改项目和其他需由3个以上主管部门审批的事项。
二、重大事项的联审责任单位
联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的立项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。
(一)基本建设项目等重大事项的审批牵头责任单位为市计委。
(二)技术改造等重大事项的审批牵头责任单位为市经贸委。
（三）房地产项目的审批牵头责任单位为市规划局。
（四）外商投资企业的审批牵头责任单位为市外经贸局。
(五)非公有制商贸企业的审批牵头责任单位为市工商局。
(六)其他重大事项视具体情况，以审批程序中最后审批把关单位为牵头责任单位，特殊情况下也可由“中心”指定审批牵头责任单位。
三、重大事项的联审程序
(一)各窗口受理的申请事项认定属于联办件范围的，应立即通知该事项的联审责任单位，经联审责任单位初步审卷确认后，通过相关工作窗口受理，打印《平顶山市行政审批服务中心××窗口联办件通知书》一式三份，交申请对象，送审批单位领导，并报“中心”协调科。
(二)责任单位应及时督促，检查各有关窗口的资料准备，审查落实情况;认为需要召开联审会议的，向“中心”提出具体建议，并由“中心”通知有关部门组织联审。联审会议确定的事项以会议纪要形式印发各相关单位，按承诺时限办结。
(三)有2个或2个以上审批环节的审批项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导申请对象尽快为下个审批环节准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。
四、重大事项联审会议
(一)联审会议由“中心”领导主持。
(二)联审会议参加对象
联审会议参加对象一般为联审单位，必要时，由主办责任单位窗口与“中心”协调科商定，通知相关单位参加。
(三)联审会议要求
1、审批责任单位要指导申请对象准备相关资料，分送相关窗口，并在会议前两个工作日报送“中心”协调科。
2、联审单位接到联审会议通知后，应派本单位主管审批领导出席，因特殊情况无法出席，必须指派全权代表参加，无故缺席的视为同意联审会议意见，应办理相关手续，并承担相应责任。如果要求申请对象补办有关手续、资料的，参加会议的联审单位应在会上明确提出。
3、联审会议统一由“中心”组织安排，需现场踏勘的，由“中心”和牵头责任单位组织集体踏勘。
(四)对一些联审范围内的小项目、简单项目，由“中心”协调科召集相关窗口协调办理。
(五)对联审会议涉及的未进“中心”的单位，有关单位也应按此办法执行。
(六)联审会议形成的会议纪要，由“中心”领导签发。联审会议通过的事项和决定，有关窗口和单位必须在规定的承诺时限内办结。
(七)为减化联审程序，减少会议，提高效率，对一些属于联审范围内但程序简单的项目，实行“联办项目审批联系单”制度，由“中心”研究后，将联审资料和“联系单”送达责任单位窗口，各窗口应在2个工作日内完成。“联系单”上的意见视同联审会议决定。
五、本暂行办法由平顶山市行政审批服务中心负责解释。
六、本暂行办法自发布之日起执行。
平顶山市行政审批服务中心窗口服务考核奖励暂行办法
为加强对市行政审批服务中心(以下简称"中心")窗口服务的规范化管理，进一步落实工作责任，转变工作作风，提高工作效率，特制定本考核奖励暂行办法。
一、考核奖励对象
本办法考核奖励对象为各有关部门和单位在“中心”的服务窗口及其窗口工作人员。
二、对服务窗口的考核
对服务窗口实行按月考核与年度考核相结合的办法。年度考核以月考核为基础。月考核设基本分l00分，最高得分120分。
(一)计分办法
1、人员到岗情况(10分)
窗口工作人员自觉遵守工作人员守则，严格执行考勤制度，按规定到岗办公的，得10分。
2、制度落实情况(10分)
能够认真落实值周制度、例会制度、带班制度、学习制度、投诉处理制度、党风廉政建设制度、组织活动制度、安全保卫制度和“中心”有关管理办法的，得10分。
3、收退件管理(10分)
严格按照收退件管理办法办理各种手续的，得10分。
4、限时服务(10分)
严格执行服务承诺时限制度，在承诺时限内办结率达到100%的，得10分。
5、档案管理(5分)
档案管理规范，资料齐全的，得5分。
6、计算机管理(10分)
严格执行操作程序，保证计算机设施完好、安全使用、运转正常的，得10分。
7、办件质量(10分)
在规定时限和职责范围内，办件准备率达到100%的，得10分。
8、收费管理(10分)
严格按照“中心”服务指南中规定的标准收费的，得10分。
9、卫生保洁(10分)
认真执行卫生制度，保持办公区域卫生整洁，工作人员着装整齐，资料摆放有序的，得10分。
10、服务对象评议(15分)
建立服务对象定期评议制度，“中心”统一印发服务对象评议表，设置服务对象评议箱，定期综合并公布评议结果。服务对象评议反映服务“优质”的得15分，反映服务“好”的得12分，反映服务“较好”的得8分，“一般”的得5分，“差”的不得分。
(二)加分办法
1、群众来信反映服务态度好、办事效率高的，加l分;
2、送来锦旗或匾额的，每次加2分;
3、按要求完成“中心”交办的临时工作任务，每次加1分;
4、积极为“中心”发展提供合理化建议，每采纳一条加1分;
5、受到“中心”表扬的，每次加1分;
6、在市以上新闻媒体上发表宣传“中心”的稿件的，每件加1一3分;
7、在每月卫生检查评比中获流动红旗窗口的加2分;
8、中心领导每月对窗口工作的综合评价获得优秀的加4分，良好的加3分，较好的加2分，一般的加1分，差的不如分。
以上8项每月加分累计不超过20分。
(三)扣分办法
1、人员到岗情况
窗口工作人员每请假一天扣O.5分;迟到、早退的每次扣1分;旷工一天扣3分;工作期间串岗、闲谈、打电脑游戏的，扣1分;“中心”督查科查岗时脱岗的每次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
2、制度落实情况
不参加“中心”集体活动，每人次扣O.5分;带班领导不按时到岗的每次扣1分;不参加值周活动和“中心”例会的，每次扣1分;政治业务学习、党风廉政建设、组织活动等制度坚持不好的扣1分。本项扣分累计不超过10分。
3、收退件管理
应作收件处理而拒收的，每件次扣2分;需服务对象补件而未作详细说明应补内容的，每件次扣1分;属联办件，未向服务对象说明办理程序，或者未与有关部门取得联系，落实“首问负责制”不力的，每件次扣2分;收退件手续不规范，转送、报送不及时的，每件次扣2分;工作人员不负责任出现不良后果的，视情节扣2一5分。本项扣分累计不超过10分。
4、承诺时限
超过承诺时限办结的，每件次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
5、档案管理
档案管理不规范，每次扣1分;资料缺失，每起视情节扣1一2分。本项扣分累计不超过5分。
6、计算机管理
下班后未关闭计算机和切断电源的，一次扣1分;操作不当导致计算机故障的，每次扣2分;使用来历不明软盘导致网络系统染毒的，扣10分。本项扣分累计不超过10分。
7、办件质量
办事结果有差错，每件次视情部扣1一3分。本项扣分累计不超过10分。
8、收费管理
擅自提高收费标准，每次扣5分;未经“中心”同意，增设收费项目或搭车收费的，每项扣5一10分。本项扣分累计不超过10分。
9、卫生保洁
凡出现违犯“中心”卫生管理制度情形的，每次扣1分。本项扣分累计不超过10分。
10、其他
群众来信、来访提出批评或举报、投诉经调查确属自身问题的，视情节每次扣2一5分;不能按要求完成“中心”交办工作的，每次扣1一2分;在重大事项联办过程中，对责任单位窗口的要求不落实，每起扣1分。本项扣分累计不超过15分。
三、对窗口工作人员的考核
实行按月考核与年度考核相结合的办法，从德、能、勤、绩和遵章守纪等方面进行考核。年度考核和半年考核以月考核为基础。月考核设基本分l00分，最高分120分。
(一)计分办法
1、作风建设 (15分)
思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好，得15分。
2、业务技能(15分)
了解“中心”的各项工作程序和规章制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用办公自动化设备，具有较高的政策水平、较强的业务协调能力和文字表达能力的，得15分。
3、出勤考勤(20分)
没有旷工、迟到、早退、脱岗等现象，自觉遵守“中心”考勤制度的，得20分。
4、工作实绩(40分)
(1)办理事项合法适当，准确率达到100%的，得10分。
(2)在承诺时限本受理事项办结率达到100%的，得10分。
(3)服务对象对办理结果普遍 表示满意的，得20分。
5、制度落实(10分)
严格遵守中心学习、卫生、计算机管理、安全保卫、党风廉政建设等制度的得10分。
(二)加分办法
1、凡来人来信反映窗口工作人员服务态度好的，每次加l分;
2、送来锦旗或匾额的加2分;
3、按要求完成“中心”安排的临时业务或者其他工作的，每次加1分;
4、提出合理化建议被“中心”采纳的，每采纳一条加1分;
5、在市以上新闻媒体上发表宣传“中心”的稿件的，每件加1一3分;
6、所在窗口获流动红旗的，每次每人加1分;
7、有创造性成果或重大贡献经“中心”认定的，加5一10分;
8、受到“中心”表扬的每次加1分。
上述8项加分累计不超过 20分。
(三)扣分办法
1、作风建设
(1)言行不文明，经查实每次扣1一2分;
(2)没有佩证上 岗或者着装不规范的，每次扣1分;
(3)办事不积极，不服从"中心"管理的，视情节扣1一3分;
(4)对办事群众冷、硬、横、推的视情节扣6—8分;
(5)有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，一经发现扣10—15分，取消评优资格。
上述 5项扣分累计不超过15分。
2、业务技能
(1)由于业务不熟练，影响办件质量和时效，导致服务对象投诉的，一经查实每起扣2分;
(2)办件过程中出现差错，给服务对象 造成损失导致投诉的，经查实，除责令赔偿损失外，每起扣3分。
上述 两项扣分累计不超过15分。
3、出勤考勤
(1)请假的每天扣O.5分，迟到、早退的每次扣1分;
(2)旷工的，每半天扣1.5分;
(3)当班时擅自离岗的，扣l分，由于不负责任造成不良后果的扣2—3分;
(4)政治、业务培训每迟到一次扣0.5分，缺席的每次扣1分；
(5）工作期间串岗，闲谈或打电脑游戏的，每次扣1分。
上述5项扣分累计不超过20分。
4、工作实绩
(1)办事结果有差错，每件次视情节扣l一3分。本项扣分累计不超过10分;
(2)不能在承诺时限内按要求办结的，每件次扣2分。本项扣分累计不超过10分。
(3)服务对象对办理结果不满意并投诉，经查实属工作人员自身责任的，每件次扣3分。
本项扣分累计不超过20分。
5、制度落实
不遵守"中心"学习制度、卫生制度、计算机管理制度、安全保卫制度、党风廉政建设制度
的，每次扣1.5分。本项扣分累计不超过10分。
四、奖励办法
(一)对服务窗口的奖励
1、奖励
(1)每月考核综合得分前5名的服务窗口单位，授予优质服务流动红旗，并由"中心"通报
表彰。
(2)年度考核综合得分前10名的服务窗口单位，授予"优质服务窗口单位"称号，并通报表
彰。
2、惩罚
(1)在10个扣分项目中，每月有1项全部扣完的，取消月评优资格;全年当中累计出现三
次或有3项扣分在月考评中全部扣完的，取消年度评优资格。
(2)每月考核综合得分后5名且达不到基本积分标准的服务窗口，由"中心"予以通报批
评。
(3)年度考核综合得分后5名，且得分达不到基本积分标准的服务窗口，进行通报批评，并
取消派出单位的文明单位评选资格。
(二)对窗口工作人员的奖惩
1、奖励
(1)每月考核综合得分前30名的，"中心"予以通报表彰。
(2)半年考核综合得分前30名的，"中心"给予物质奖励。
3、年度考核综合得分前30名的，授予"优质服务标兵"称号，年度公务员考核确定为优秀档次，给予物质奖励。
2、惩罚
(1)在5个扣分项目中，每月有1项全部扣完的，取消月评优资格;半年累计出现两次或2
项扣分在月考评中全部扣完的，取消半年评优资格;全年累计出现三次或3项扣分在月考评
中全部扣完的，取消年度评优资格。
(2)全年病事假累计超过30天或累计旷工3天以上的，不得评为优秀，取消年度考核奖，
通报派出单位作相应处理。
(3)年度考核综合得分后10名，且得分达不到基本积分标准的，"中心"予以通报批评并
在年度公务员考评中定为不称职。
(4)连续两年考核综合得分后10名，且得分达不到基本积分标准的，或在审批事项办理
过程中，有吃、拿、卡、要等不廉洁行为，情节严重的，均责令退出窗口，回原单位作待岗处理(最低一年)。
五、考核组织工作
(一)由"中心"督查科牵头，会同值周窗口负责人组成考核组，负责实施每月的考核工作。
(二)每月考核结果由"中心"领导审核后，及时在"中心"公布，并通报给市四大班子领导
和相关单位。
(三)窗口单位或工作人员对考核结果有异议的，可向"中心"督查科申诉，由督查科组织复
核，并通报复核结果。
六、本暂行办法由市行政审批服务中心负责解释。
七、本暂行办法自颁布之日起执行。
浙江省经营性体育场所管理办法
浙江省人民政府
浙江省经营性体育场所管理办法
省政府令第92号
《浙江省经营性体育场所管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年二月四日
第一章 总 则
第一条 为了加强对经营性体育场所的管理，保护经营者和消费者的合法权益，促进体育产业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内经营性体育场所的管理。
第三条 本办法所称经营性体育场所，是指以营利为目的，从事以体育活动为内容的经营场所。
前款所称体育活动的具体项目，由省人民政府体育行政部门根据国家规定和本省实际提出，报省人民政府确认后公布。
第四条 省人民政府体育行政部门负责全省经营性体育场所的管理工作。
县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内经营性体育场所的管理工作。
县级以上人民政府未设体育行政部门的，可以授权有关机构负责经营性体育场所的管理工作。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门，应当按照各自的职责，协同体育行政部门对经营性体育场所进行监督管理。
第六条 鼓励经营性体育场所参与实施全民健身计划和培育优秀运动员的工作。对参与实施全民健身计划、培育优秀运动员工作取得显著成绩的，县级以上人民政府或者体育行政部门应当予以表彰和奖励。
第二章 申请和审批
第七条 经营性体育场所的建设(包括新建、改建和扩建)必须符合所在地城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关主管部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应当征求所在地县级以上人民政府体育行政部门的意见。
经营性体育场所建设工程应当依法组织竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。竣工验收应当有体育行政部门参加。
第八条 开办经营性体育场所，应当具备下列条件：
(一)有与经营的体育项目相适应的场所；
(二)有符合标准的体育设施、器材；
(三)有合格的体育专业技术人员；
(四)有相应的规章制度和安全保障措施；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第九条 开办经营性体育场所必须向所在地县级以上人民政府体育行政部门提出申请，领取《体育场所经营许可证》。未取得《体育场所经营许可证》的，不得擅自开办经营性体育场所。
申领《体育场所经营许可证》，应当提交下列文件和资料：
(一)开办经营性体育场所的申请书；
(二)场所负责人及人员配备的有关证明资料；
(三)场地、设施、器材的有关资料；
(四)规章制度；
(五)其他必要的文件和资料。
第十条 经营专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目的，应当向所在地县级以上人民政府体育行政部门提交可行性论证报告，并经省人民政府体育行政部门批准。
前款所称专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目，由省人民政府体育行政部门认定并予以公布。
第十一条 体育行政部门应当自收到经营性体育场所开办申请书之日起的15日内作出审核决定，对其中需要提交可行性论证报告的，应当在30日内作出审核决定。对审核合格的，予以登记，发给《体育场所经营许可证》；对审核不合格的，应当将审核结果和理由以书面形式通知申请人。
法律、法规、规章规定应当取得治安、卫生、工商、税务等证照或者办理其他审批手续的，经营性体育场所的开办者必须依照规定申请办理。
第十二条 经营性体育场所改变名称、场所、法定代表人、经营范围等，必须向原审批部门办理变更登记。
经营性体育场所歇业，必须向原审批部门办理注销登记。经原审批部门核准后，收缴有关证照。
第十三条 非经营性体育场所临时从事以体育项目为内容的经营活动的，应当报经县级以上人民政府体育行政部门批准，领取《临时体育场所经营许可证》，并遵守本办法的有关规定。
第十四条 《体育场所经营许可证》和《临时体育场所经营许可证》由省人民政府体育行政部门统一印制。
《体育场所经营许可证》每年校验1次。校验由原发证的体育行政部门办理。
第三章 经营规则
第十五条 经营性体育场所必须亮照亮证经营。
《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》不得涂改、出卖、转让、出借。
第十六条 经营性体育场所应当遵守物价管理的有关规定，按照物价部门核定的收费项目和标准，明码标价，不得乱收费。
第十七条 经营性体育场所必须依照治安、消防的有关规定，建立健全规章制度，配备消防设施、器材，消除事故隐患，维护正常的经营秩序。
禁止携带枪枝弹药、管制刀具和易燃易爆等危险物品进入经营性体育场所。
第十八条 经营性体育场所接纳消费者不得超出核准的人数或者违反有关人员容量的限止性规定。
省人民政府体育行政部门可以根据需要，会同公安部门对经营性体育场所的人员容量作出限止性规定。
第十九条 具有一定规模的经营性体育场所应当配备必要的体育指导人员，向消费者提供专业技术方面的指导和咨询服务；经营具有危险性的体育项目，还应当配备必要的救护人员。
体育指导人员、救护人员必须取得从业资格证书，并持证上岗。不具备从业资格的，不得担任有关工作。
体育指导人员、救护人员的培训、考核和资格认证办法，由省人民政府体育行政部门制定。 第二十条 经营性体育场所应当做好体育设施、器材的维修保养工作，保证其能够安全、正常使用。
经营性体育场所对所经营的体育项目中可能危及消费者安全的事宜，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
第二十一条 经营性体育场所从事的经营活动必须内容健康有益。禁止利用经营性体育场所从事渲染恐怖暴力、封建迷信、帮会、赌博、淫秽色情以及其他违法或者危害人民群众身心健康的活动。
第二十二条 经营性体育场所发布广告必须真实、合法，并按照广告管理的有关规定办理审批手续。
第二十三条 对经营性体育场所实施管理确需收费的，收费标准及使用管理办法由省人民政府体育行政部门会同省财政、物价部门制订，报省人民政府批准后执行。
第二十四条 进入经营性体育场所的消费者应当遵守管理规则和公共秩序，爱护体育设施和器材；损坏体育设施和器材的，应当依法赔偿。
第二十五条 任何单位和个人不得非法占用经营性体育场所的场地、设施和其他财物，不得干扰经营性体育场所的正常活动。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法第九条第一款、第十三条规定，未取得《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》，擅自开办经营性体育场所或者从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令停止非法经营，并可以处500元以上3万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十二条第一款规定，应当向体育行政部门办理变更登记而未办理的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期补办手续，并可以处500元以上2000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十五条第二款规定，涂改、出卖、转让、出借《体育场所经营许可证》或者《临时体育场所经营许可证》的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十八条第一款规定，接纳消费者人数超过规定的容量的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十九条规定，未配备必要的体育指导人员、救护人员，或者聘用未取得资格证书的体育指导人员、救护人员的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。
体育指导人员、救护人员未持证上岗的，责令其改正，并可以处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定，未认真履行安全保障义务的，由县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
第三十二条 县级以上人民政府未设体育行政部门的，本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府负责实施。县级以上人民政府也可以依法委托负责经营性体育场所管理的有关机构实施行政处罚。
第三十三条 经营性体育场所违反工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。
第三十四条 当事人对体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十五条 体育行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
