关于进一步做好抗震救灾工作切实维护市场稳定的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于进一步做好抗震救灾工作切实维护市场稳定的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
5月14日，中央政治局常委会再次召开会议，进一步研究部署了抗震救灾工作。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实中央政治局常委会精神和国务院的统一部署，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好抗震救灾工作，切实维护市场稳定。现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高认识，高度重视抗震救灾工作。各级工商行政管理机关要切实把认识和行动统一到中央的部署和要求上来，增强大局意识和责任感，在当地党委、政府的统一领导下，务必把抗震救灾工作作为当前最重要最紧迫的任务，不畏艰难，连续作战，团结协作，全力以赴做好抗震救灾和支援灾区的工作，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度，坚决打好抗震救灾这场硬仗。
二、积极促进商品流通，确保运往灾区的商品货畅其流。要积极配合有关部门组织货源，保障灾区市场供应，促进运往灾区的食品、蔬菜等生活必需品和药品方便快捷流通。要积极发挥个体劳动者协会、私营企业协会、市场协会等协会组织的作用，引导个体工商户、私营企业扩大对灾区的商品运输和销售，千方百计增加灾区市场商品供应。
三、加大市场监管力度，确保灾区市场秩序稳定。要进一步加强市场监管，加大市场巡查力度，严厉打击欺行霸市、以假充真、以次充好、缺斤短两、囤积居奇、哄抬价格以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为，切实维护市场秩序和社会稳定。特别要加强流通领域食品安全监管，严防假冒伪劣食品和不合格食品流入市场，流向灾区，流到受灾群众手中。同时要积极配合有关部门做好集贸市场、批发市场等市场的安全排查、卫生防疫等工作。
四、强化农资市场监管，切实维护农民群众合法权益。要深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，依法保护灾区农民合法权益，促进灾后恢复农业生产的顺利进行。
五、减免“两费”，支持扩大流通。抗震救灾期间，凡是进入灾区市场销售的食品、蔬菜等生活必需品，工商行政管理机关免于收取市场管理费。对灾区恢复生产经营活动的个体工商户，一律免于收取个体工商户管理费。
六、依法履行职责，切实维护全国市场秩序。各级工商行政管理机关在关心灾区、支援灾区的同时，要切实履行法定职责，严厉查处违法经营行为，努力维护市场秩序，确保全国市场繁荣稳定。
各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的领导下，切实加强对抗震救灾工作的组织领导，主要领导亲自抓，严格落实责任制和责任追究制，狠抓各项工作的检查落实，努力夺取抗震救灾斗争的全面胜利。工作中有什么情况和问题，请及时报告总局。
国家工商行政管理总局
二〇〇八年五月十五日
焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法
河南省焦作市人民政府
第 16 号
《焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法》已经2002年6月26日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
市 长
二OO二年七月八日
焦作市联合收割机跨区作业
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强联合收割机跨区作业管理，规范跨区作业市场秩序，保证适时收获农作物，促进农民增收，维护农民和机手的合法权益，根据农业部《联合收割机跨区作业管理暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称联合收割机跨区作业是指驾驶操作各类自走式和悬挂式联合收割机跨越县级以上行政区域（邻县除外）进行小麦、玉米等农作物收割作业。
第三条 凡在本市行政区域内参加跨区作业的联合收割机以及与联合收割机跨区作业活动有关的单位和人员，均适用本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内联合收割机跨区作业的管理工作。
市、县（市、区）农机管理部门是联合收割机跨区作业的主管部门，负责所辖区域内联合收割机跨区作业的组织、管理、协调和监督，维护本地的机收秩序，保障外来机车的安全和利益。
农业、公安、交通、物价、石油、新闻等有关部门或单位应当按照各自的职责，协助农机管理部门实施本办法，保障联合收割机跨区作业顺利进行。
第五条 从事组织联合收割机跨区作业的单位，实行执业资格证书制度。
第二章 引进机车的管理
第六条 县（市、区）农机管理部门对引进收割机具应遵循满足需求、控制总量、适度偏紧的原则，在调查研究基础上确定引进机车数量。
第七条 乡镇农机管理服务站、农机专业协会等农机中介服务组织引进联合收割机必须纳入县级农机部门的统一管理。任何单位和个人不得私自外出引进机车。
第八条 跨区作业期间，引进联合收割机的各县（市、区）农机管理部门可在外地机车进入我市的主要交通路口设立接待服务站，负责到达本辖区的联合收割机的接待和服务工作。对外地规模较大的作业队进入我市，公安交通管理部门应予以配合，协助农机管理部门直接到机车出发地接应。
第九条 县级农机管理部门和乡镇农机站应当对引进的机车统一组织、分配和调度，并对机务人员的食宿及后勤保障工作进行妥善安排。引进联合收割机作业的乡镇政府、村委会，应当做好收割前的各项准备工作，合理安排作业顺序，核实作业面积，协调处理纠纷。
第十条 村委会应当指定符合一定条件的人员作为引进机具的带机人。带机人应履行下列职责：
（一）安排联合收割机的停靠地点及驾驶员食宿；
（二）协调联合收割机机手完成约定的收割面积；
（三）协调联合收割机作业费的全额收取；
（四）协调处理机手与农民的矛盾纠纷；
（五）协调好油料和零配件的供应；
（六）避免机车随意转移地块和作业中受无理拦截。
第十一条 作业地的县（市、区）级人民政府应当建立由农机、公安、交通等部门参加的联合办公制度，维护机车转移道路的交通秩序，及时处理机收作业中的突发事件。
严禁任何单位和个人上路拦截过境的联合收割机，以及诱骗、强迫机手进行收割作业。
第十二条 各级农机管理部门应当对联合收割机作业情况进行监督检查，保证作业秩序和安全生产。严禁无牌无证、牌证不全和未参加跨区作业队的联合收割机及驾驶操作人员参加跨区作业。
第十三条 县级农机管理部门对自由进入本市的牌证齐全且符合作业技术要求的外地联合收割机，根据本地作业机具数量，需要时在进行必要的政策和安全作业教育的前提下，视情况纳入统一管理，发给本县（市、区）临时作业许可证明。
第三章 外出作业的管理
第十四条 市、县（市、区）农机管理部门应当对所辖区域内联合收割机外出跨区作业进行统一组织、管理。凡从事外出跨区作业的收割机，必须参加跨区作业队。
第十五条 组织外出跨区作业队的单位必须是能够承担民事责任的独立法人。外出跨区作业队必须拥有具备三级农机维修点资质的专业技术人员、维修车辆及其他必要的设备条件，并经县级以上农机管理部门核准，颁发省农机管理部门统一印制的外出跨区作业队资格证书。
第十六条 参加外出跨区作业的联合收割机必须获得《农业机械推广许可证》，经农机监理机构注册登记，领取号牌和行驶证，并经年度检验合格。
第十七条 凡参加外出跨区作业的联合收割机，须由机主到跨区作业队申请，经当地县级农机管理部门审核同意后，核发农业部统一印制的《联合收割机跨区作业证》。作业证应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
第十八条 《联合收割机跨区作业证》的发放实行属地管理原则，不得跨县级以上行政区域发放。
第十九条 农机管理部门核发《联合收割机跨区作业证》时，应对机车状况登记造册，内容包括：车主姓名、所在乡村、机车型号、车号、作业证编号、外出地点和联系方法等。
第二十条 参加外出跨区作业的联合收割机驾驶员应熟练掌握联合收割机作业技能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，持有农机监理机构核发的有效驾驶证件，并经年度审验合格。
第二十一条 外出跨区作业队职责：
（一）负责考察外出作业有关事宜，并发放与联合收割机外出作业地县级农机管理部门的作业协议；
（二）负责外出联合收割机的统一标志、统一编队、统一进入或撤出作业地；
（三）负责核定符合条件的外出联合收割机驾驶员，组织外出期间联合收割机较复杂的维修工作；
（四）及时协调处理外出作业期间的纠纷和事故；
（五）保证机手取得作业服务费。
第四章 安全生产与作业质量
第二十二条 从事跨区作业的联合收割机必须保持技术状态良好，安全防护装置齐全有效，并符合农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》的有关要求，严禁拼装劣质和安全技术不合格的联合收割机参加跨区作业。
第二十三条 从事跨区作业的联合收割机必须配备有效的消防器材，发动机排气管必须安装火星收集器，并按规定清理积炭。作业区严禁烟火，夜间作业不得使用明火照明。
第二十四条 联合收割机机手应当尊重作业地的风俗习惯，遵守操作技术要求，进行收割作业时不得毁损林木及其他财产。
第二十五条 跨区作业队在长距离转移时，应当统一编队，选择好行车路线，遵守交通管理法规，服从交警指挥，自觉维护交通秩序。
第二十六条 联合收割机作业必须符合以下质量要求：
（一）收割小麦的留茬高度应控制在20厘米以下；在作物直立、草谷比为0.8～1.2、籽粒含水率为10％～20％、茎杆含水率为10％～25％的条件下,破碎率、含杂率及总损失率均不得超过3％。
（二）收割玉米的秸秆切碎合格率应大于90％；在籽粒含水率为25％～30％、植株倒伏率低于5％、果穗下垂率低于15％的条件下，籽粒损失率不得超过3％，果穗损失率不得超过4％，籽粒破碎率不得超过1.5％。
在作物条件达不到上述要求，或因地形、土壤、天气等客观因素限制对作业确有不利影响的，其作业质量标准由用机户与机手在作业前协商确定。
第五章 作业收费与服务
第二十七条 县级物价部门应当会同农机部门制定符合当地实际的机收作业费指导价格，引导机手合理收费，维护正常的机收市场秩序。
第二十八条 凡组织联合收割机跨区作业的农机中介服务组织，在引进机具或外出作业中，可以对每台联合收割机收取不超过其作业费10％的中介服务费。
第二十九条 跨区作业队应建立健全财务制度，搞好成本核算，减少费用支出，严格票据管理，收取服务费必须出具有效票据。
第三十条 参加跨区作业的联合收割机凭有效作业证件可以在除高速公路、全封闭公路以外的公路上行驶，并在通过公路、桥梁等收费站时，予以免费放行。由省农机、交通部门核定的机收会战服务车和调度指挥车，凭有效证件在通过公路、桥梁等收费站时免交过桥、过路费。
第三十一条 县级农机管理部门应当协助有关单位做好农机维修、油料及零配件供应等服务工作。有条件的可以组织流动服务车送油、送零配件及技术人员到作业地点。
第三十二条 县乡农机信息中心应当建立农机跨区作业信息服务网络，及时收集和发布联合收割机的需求量、农作物成熟时间、作业收费价格等信息，服务大型农机具跨区作业，引导联合收割机有序流动，提高机具利用率。 第六章 处 罚
第三十三条 对违反国家、省和本办法有关规定的，由县级以上农机管理部门按照农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》和《河南省农业机械及驾驶操作人员违章处罚实施办法》予以处罚。
第三十四条 对无《联合收割机跨区作业证》或未参加跨区作业队进行跨区作业的联合收割机，按无行驶证的有关规定处理。
第三十五条 联合收割机在跨区作业或转移中发生事故，依照农业部发布的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》的有关规定处理。
第三十六条 违反本办法第十一条第二款规定的，由公安机关依照相关法律、法规予以处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 农机管理部门工作人员及其他参与联合收割机跨区作业活动的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 组织其他农业机械参加跨区机耕、机播、秸秆还田等作业，参照本办法执行。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由市农机管理部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年8月1日起施行。
焦作市人民政府办公室 2002年7月12日印发
