深圳市人民政府关于印发深圳市特殊工程认定和发包办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市特殊工程认定和发包办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市特殊工程认定和发包办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○一二年四月二十三日
深圳市特殊工程认定和发包办法
第一章 总 则
第一条 为加强特殊工程管理，强化管理部门的行政责任，减少政府的协调决策事项，提高工程建设效率，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《印发关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》（深府〔2008〕86号）、《中共深圳市委深圳市人民政府关于印发〈关于加强党政正职监督的暂行规定〉的通知》（深发〔2009〕14号）、《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅印发〈关于深入贯彻落实加强党政正职监督暂行规定的若干实施意见〉的通知》（深办〔2010〕15号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内利用国有或者集体资金投资的特殊工程认定、发包及监督管理活动。
本办法所称特殊工程是指因客观原因无法按照正常程序发包的建设工程，包括依照规定程序认定的应急工程、保密工程、抢险救灾工程及其他特殊工程。
第三条 市政府建设行政主管部门依据其职责范围对全市特殊工程的认定和发包进行监督管理和指导。
各区政府（新区管委会）建设行政主管部门按建设项目管理权限和职责范围对特殊工程的认定和发包进行监督管理。
第二章 特殊工程的认定
第四条 本办法所称应急工程是指客观上要求必须限期交付使用，但实际可利用建设工期明显短于依据相关施工标准、规范确定的工期，按正常建设程序难以按时竣工的建设工程。
应急工程应当由建设单位或者使用单位提出申请，市、区建设行政主管部门按照建设项目管理权限，在5个工作日内做出认定。
第五条 本办法所称保密工程是指涉及国家安全和国家秘密的建设工程。
保密工程由市国家安全机关、保密机关或者相应的军事机关依法认定。市国家安全机关、保密机关或者相应的军事机关自身为工程建设单位的，由其上级主管机关或者有权认定机关依法进行审查认定或者出具审查意见。
第六条 本办法所称抢险救灾工程是指为抢救施工、生产、交通等现场突发的险情，或者为抗击台风、暴雨、干旱等自然灾害，保护国家和人民财产免受损失或者减少损失而必须紧急实施的建设或者修复工程。
抢险救灾工程由市、区政府或新区管委会成立的抢险救灾指挥机构认定。
紧急情况下，抢险救灾现场的责任单位应当先行实施抢险，并在事后24小时内，将有关险情和工程情况提请抢险救灾指挥机构认定。
第七条 有权认定部门或者机构应当严格控制特殊工程的认定。
下列建设工程，除市政府另有规定或者批准同意外，不得被认定为应急、保密或者抢险救灾工程：
（一）已列入政府投资项目计划，按正常建设程序可以按时竣工的，不得被认定为应急工程；
（二）社会投资项目中，非享受政府直通车服务企业或者非高新技术、战略性新兴产业和现代服务业企业投资的建设工程，不得被认定为应急工程；
（三）房地产开发建设项目，不得被认定为应急工程；
（四）一般性商住项目和对外开放的公共设施工程，不得被认定为保密工程；
（五）为预防自然灾害或者险情发生而开展的日常性或者长远性建设、修复的工程，不得被认定为抢险救灾工程。
第八条 除应急工程、保密工程、抢险救灾工程外，确需根据本办法按照特殊工程进行发包的，由市、区建设行政主管部门根据建设项目管理权限和本办法第九条及附表的规定进行认定，作为其他特殊工程。
市建设行政主管部门可根据监督管理的实际情况，对本办法附表进行修订，报市政府批准后公布实施。
第九条 其他特殊工程按照下列程序进行认定：
（一）建设单位向市、区建设行政主管部门提出申请，详细阐述工程基本情况、申请其他特殊情形工程的理由和依据、拟采用的发包方式等内容；
（二）市、区建设行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审核，并对其他特殊情形工程的认定和发包方式提出审批意见。
建设行政主管部门审核时可以组织专家论证，建设行政主管部门可以参考专家论证意见作出认定。
第十条 参加专家论证会的专家应当为5人以上单数，并在市建设行政主管部门设立的相关专业资深专家库中随机抽取。资深专家库中无相关专业或者相关专业专家数量少于20名的，可以直接指定专家名单。
专家出具论证意见应当遵循“依法依规、实事求是和科学审慎”的原则。
第三章 特殊工程的发包
第十一条 应急工程应当在符合条件的政府投资工程预选承包商名录中，以随机抽签或者其他公平简易方式确定中标人。未设立预选承包商名录的，所有符合条件的承包商均可报名参与投标。
对技术复杂、有特殊施工要求的应急工程，经建设行政主管部门审查同意，建设单位可按照市建设行政主管部门发布的承包商信用评价结果排名，选取前若干名投标人（不少于7名），以随机抽签或者其他公平简易方式确定中标人。
第十二条 保密工程的建设单位应当在市保密机关认可的政府投资工程预选承包商中，采取邀请招标方式确定中标人。
第十三条 抢险救灾工程由抢险救灾指挥机构直接在政府投资工程预选承包商名录中指定符合要求的承包商承接，同时明确工程结算原则。专业工程若有其他具体管理办法的，按具体管理办法确定承包商。
第十四条 施工现场突发事件造成的抢险工程，建设单位应当在48小时内将抢险救灾指挥机构认定意见和工程发包有关情况书面报市、区建设行政主管部门备案。
第十五条 其他特殊工程的建设单位，应当在申请特殊工程认定的同时，就其拟发包方式向市、区建设行政主管部门提出申请。建设行政主管部门应当按本规定第九条的程序及时予以受理和审核，并提出审批意见。
凡批准采用邀请招标或者直接发包方式的，建设单位除按规定将拟邀请的投标人名单或者拟发包的承包商在指定公开网站进行公示外，还应当在建设单位的公开办公场所事先公示。
第十六条 抽签工程的施工合同价应参照上年度同类招标工程中标价相对审定招标控制价平均下浮率，结合工程具体情况确定。监理、勘察、设计等服务类项目的合同价应在政府公布的取费标准范围内，结合工程具体情况确定。
采用邀请招标、竞争性谈判或者直接发包确定特殊工程承包商的，合同价上限的确定应遵循以下原则，但市政府另作规定的除外：
（一）施工合同价上限不得高于按照市建设行政主管部门发布的上年度同类招标工程中标价相对审定招标控制价平均下浮率计取的价格；
（二）监理、勘察、设计等服务类项目的合同价应在政府公布的收费标准下浮10—20%范围内。
第四章 监督管理
第十七条 各单位、各部门不得在规定的情形外，或者违反规定的程序认定和发包特殊工程及其相关的货物、服务。
各单位、各部门不得将具体建设工程的发包事项，直接提交市（区）政府常务会议或者市长（区长、主任）办公会议。
第十八条 市、区建设行政主管部门应当建立特殊工程档案，收集和保存其认定和批准发包的特殊工程的相关资料，完善特殊工程的统计工作，并按季度向监察部门提交相关统计报表。
监察部门提出整改意见或者监察建议的，市、区建设行政主管部门应当及时执行。
第十九条 建设行政主管部门、纪检监察部门、审计部门或者其他相关行政管理部门应当加强对特殊工程全过程的监督和审计。
依法依规从严查处特殊工程发包和建设中的规避招标、串通投标、弄虚作假、转包挂靠、违法分包、虚假工程变更和签证、抬高标底和结算价等违法违规行为，确保工程质量、安全、工期和投资效益。
第二十条 行政机关及其工作人员在特殊工程的认定、发包或者建设中，有下列情形之一的，依法追究行政责任：
（一）因特殊工程使用单位、建设单位或者有关部门拖延了工程建设的前期工作，人为造成应急工程的；
（二）认定为应急工程后，特殊工程使用单位或者建设单位在3个月内不开工，拖延建设工期的；
（三）特殊工程使用单位或者建设单位在特殊工程的申请材料中弄虚作假、隐瞒或者歪曲事实的；
（四）有关部门违反规定认定特殊工程，或者批准特殊工程发包方式的；
（五）有关部门、单位或者个人插手干预特殊工程的认定和发包活动，影响正常行政决策的；
（六）特殊工程认定、发包和建设工程中出现的其他违法违规违纪行为。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
附表：其他特殊工程的情形及发包方式
附表
其他特殊工程的情形及发包方式
序号
其他特殊工程情形
发包方式
备注
1
建设单位建设的房屋建筑工程，该单位的关联方企业中有施工（监理）企业，且相应施工（监理）企业的资质等级符合工程要求的。建设单位在工程建设中需要委托咨询服务，该单位的关联方企业中有资质和能力承担勘察、设计、咨询、科研等工程服务类项目的。
该工程或者服务可委托关联方企业实施。
所称关联方企业，是指与建设单位存在直接控股或者被直接控股关系的企业。
2
必须保持工程建设项目一致性，需要同步实施的工程。
可以采用邀请招标方式。
3
项目建设对施工技术、节能减排、绿色建筑、建筑工业化等有特殊要求，在全国范围内少于7家潜在投标人可供选择的。
可以在潜在投标人中邀请招标，潜在投标人不足3名的可直接发包。
4
建设工程涉及管线改迁、电力设施改迁、绿化改迁、交通疏解、特殊管线保护、军事设施改迁等，必须由原产权单位实施的。
可以由建设单位直接委托原产权单位实施；原产权单位不具备相应资质的，可以由原产权单位通过招标或者竞争性谈判方式选择具备相应资质的单位实施。
竞争性谈判活动可以不进入建设工程交易服务中心进行。但建设单位应当在合同备案时将记录竞争性谈判过程的有关资料报建设主管部门备案。
5
水务、燃气、电力等专业管线的更新改造项目。
可以采用邀请招标方式。
6
建设工程中涉及燃气、水务、电力等专业工程的监理、施工图审查等工程服务，且我市具有该专业服务资质的机构不足3家的。
可以通过竞争性谈判确定，仅有一家的，可以直接由该机构实施。
7
招标工程符合下列情形之一，招标人要求在施工招标中采用资格预审、委派评标代表，或者不采用预选承包商名录内企业招标的：
（一）必须由特级施工总承包企业承建的建设项目；
（二）央企投资项目或者市、区政府或新区管委会鼓励发展的高新技术产业、战略性新兴产业和支柱产业项目或者深圳市地标性项目，且一次发包工程造价在1亿元以上的；
（三）市、区政府或新区管委会投资的年度重大建设项目，且一次发包工程造价在2亿元以上的；
（四）经专家认证认为技术特别复杂、施工有特殊要求的其他工程。
市、区建设行政主管部门应当按照本办法第九条规定的程序进行审核和批准。
8
市政府重大项目的施工招标，招标人要求在设置投标人条件时提高一个资质等级或者预选承包商组别（提高条件后，满足条件的潜在投标人不得少于11家）。
市建设行政主管部门应当按照本办法第九条规定的程序进行审核和批准。
注：深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第八条第（四）项所称的“附属小型工程”是指：造价不超过原合同造价的30%，且不超过5000万元人民币的附属工程。
佛山市人民政府关于印发佛山市保障性住房管理办法的通知
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府关于印发佛山市保障性住房管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
现将《佛山市保障性住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市住建管理局反映。
佛山市人民政府
2012年9月21日
（联系人：仇国强，联系电话：8230 9136）
佛山市保障性住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全住房保障制度，多渠道逐步解决中低收入家庭住房困难，促进住房保障体系健康发展，根据相关法律、法规及文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配和管理。
第三条 本办法所称保障性住房是政府主导投资、建设或政府提供政策优惠由产业园区、企业、村镇集体和社会资金投资建设并纳入各区人民政府统一管理，限定住房建筑面积、租金标准，由符合条件的住房困难家庭或个人，通过申请租住的住房。
本市保障性住房以公共租赁住房为主体。
第四条 保障性住房分配和管理应当遵循公开、公平、公正原则，实行严格准入和退出机制。
第五条 解决本市城镇居民的住房困难是人民政府的重要职责。
各区人民政府应当优先解决城镇户籍中低收入家庭住房困难，并根据经济社会发展状况和财政承受能力，逐步扩大保障范围和提高保障标准。
第六条 市住建管理部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市保障性住房规划、建设、申请、审核及配租管理工作的指导、监督和备案工作。编制建设规划，定期公布保障性住房建设、分配和管理情况，加强各部门联动，实现部门间的信息共享，以确保准入条件和退出条件审核公正性和准确性。
各区人民政府负责做好本区域范围内保障性住房需求调查、规划、建设、申请、审核及配租管理的具体组织实施工作，加强组织领导、健全工作机构，落实年度保障性住房的建设用地、资金和建设任务。建立住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心、发展规划和统计局等部门信息共享机制，切实做好本地区保障性住房对象准入和退出资格审核，确保保障性住房公平分配。
第七条 各区（镇）人民政府、街道办事处应当设立住房保障管理实施机构，配备相应的专职工作人员，从事保障性住房需求调查、建设、申请受理、审核、公示轮候等准入和退出管理工作。
第二章 规划和建设管理
第八条 市住建管理部门会同相关职能部门定期组织各区开展城镇保障性住房需求调查，编制保障性住房的发展规划和年度计划。
保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标，总体要求，筹集和供应渠道，土地和资金安排；规划的实施措施和工作机制等内容。
保障性住房的年度计划应当包括建设规模、土地供应和资金使用安排，建设区域分布，保障对象范围等内容。
第九条 各级人民政府应当根据住房保障需求建立土地储备制度，保障用地供应并落实具体地块。保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，并优先重点保障。
国土规划部门应当把储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。政府投资建设和管理的保障性住房项目，其建设用地使用权以划拨方式供应；其他方式投资建设保障性住房建设用地使用权可采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。
创新保障性住房用地供应模式，按照政府主导规划、只租不售、土地所有权和使用权不流转不抵押、整体确权的原则，经广东省人民政府批准，可以利用集体建设用地建设保障性住房。具体报批程序由国土规划部门另行制定。
国土规划部门在编制城乡规划时，应当制定保障性住房用地供应的保障措施，并在规划上落实经政府批准的保障性住房项目或计划的用地。在符合城市控制性详细规划指标前提下，适当提高用地容积率。保障性住房建设项目须按国家、省、市相关技术规定的要求进行服务设施配套建设，可适当配建配套商业设施。
第十条 保障性住房来源包括：
（一）政府投资兴建的住房；
（二）政府购买和租赁的住房；
（三）政府依法收回、回购、没收的住房；
（四）普通商品住房项目中按一定比例配建的保障性住房；
（五）在符合城乡规划前提下，经市（区）人民政府批准并办理有关手续，企事业单位利用自有土地投资建设的保障性住房；
（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的职工公寓和集体宿舍；
（七）政府和企业建设的人才公寓；
（八）企业或其他组织按照与政府约定建设的住房；
（九）三旧改造中配建的保障性住房；
（十）村镇集体经济合作组织兴建的租赁住房；
（十一）社会捐赠给政府的住房；
（十二）其他途径筹集的住房。
第十一条 为确保保障性住房建设任务落实，各级人民政府应当建立与本地区住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入年度财政预算。保障性住房资金应当专款专用，依法接受审计、监察部门的监督。
保障性住房建设资金、住房租赁补贴资金的筹集主要包括：
（一）中央和省安排的专项补助资金；
（二）市、区财政年度预算安排资金；
（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；
（四）土地出让净收益中按照不低于10%的比例或按不低于土地出让收入3%的比例安排资金；
（五）保障性住房和配套设施出租回收资金；
（六）利用商业贷款筹集资金；
（七）企业投入的自有资金；
（八）村镇集体经济合作组织投入资金；
（九）依照国家规定发行企业专项债券；
（十）社会捐赠资金；
（十一）经政府批准可纳入保障性住房的其他资金。
第十二条 保障性住房的建设，应当依照国家相关工程标准和技术规范，并遵循环保、节能、经济、实用的原则，完成室内装饰装修。
合理确定保障性住房项目建筑面积、套型结构、室内装修标准和相应配套设施。成套住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以单套建筑面积40平方米左右为主。
保障性住房应根据实际要求，设计单间、一居室和两居室等不同户型和面积标准的住房。
以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于5平方米。
第三章 申请与审核
第十三条 保障性住房实行自愿申请、严格审核、广泛公示、轮候解决的制度。
第十四条 符合下列条件之一的，可按相应类别和渠道申请保障性住房：
（一）具有本市城镇户籍，家庭人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入且没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在15平方米以下（含15平方米）的家庭。符合上述条件且已年满30周岁以上的单身或离婚人士，可单独申请。
（二）在本市有稳定职业并连续全额缴纳社会保险费满3年且申请家庭当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，没有自有住房的非本市户籍家庭。
（三）达到积分制入户条件并已申领《入户卡》，申请当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的，且没有自有住房的外来务工人员。
（四）在本市就业，具有本市户籍，大学专科以上（含专科）学历，申请当年个人可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，本人没有自有住房的人员。
（五）各类引进人才的保障性住房申请条件，由各区人力资源和社会保障部门会同区住建部门另行制定。
（六）各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员，可申请租住产业园区内配建的保障性住房。具体申请条件由保障性住房项目产权单位制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。
（七）企事业单位可利用自有土地自建的保障性住房用于安置本单位住房困难职工及家庭入住。具体申请条件由企业制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。
各区人民政府根据本地区居民收入水平、家庭财产状况、住房状况、政府财政承受能力以及住房市场发展状况等，在上述申请条件前提下，以逐步扩大保障覆盖面为原则，可适当调整或细化本地区住房保障申请条件，报市政府备案后公布执行。
第十五条 符合条件的申请人向户籍或就业所在地镇（街道）社区居委会提出住房需求申请，各类引进人才、新就业大学生，外来务工人员等，由所在产业园区或所在工作单位统一申请。
办理申请需提供如下材料:
（一）申请表；
（二）申请人本人和家庭成员的户籍及身份情况证明；
（三）申请人本人和家庭成员的收入状况和社会保险费、住房公积金缴纳证明；
（四）申请人本人和家庭成员的住房和其他财产状况；
（五）计划生育证明；
（六）诚信承诺书；
（七）住建管理部门规定需要提交的其他材料。
申请人提供的申请材料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。
第十六条 各区住建部门定期公布受理保障性住房申请的时间。
属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房的申请审批程序如下：
（一）社区居委会自受理申请之日起30个工作日内，就申请材料的真实性、完整性、有效性及申请人家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合承租保障性住房条件进行入户调查，提出初审意见，并将初审意见和申请人的申请材料一并报送镇（街道）住建部门。
(二)镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起15个工作日内对申请材料进行复审。经复审符合条件的，应当将申请人申报的基本情况和审核意见进行公示，公示时间不少于10天。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住建部门。
（三）区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门应在收到住建部门转交的申请人及其家庭成员的资料之日起10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况出具审核证明。其中：
区住建部门提供申请人家庭住房信息；
民政部门提供申请人低保信息；
公安部门提供申请人家庭成员车辆、户籍登记信息；
税务部门提供申请人申请之月前12个月报税、完税信息；
人力资源社会保障部门提供申请人社保缴纳信息；
工商部门提供申请人家庭的工商登记信息；
公积金管理中心提供申请人家庭公积金缴纳信息。
（四）区住建部门在收齐上述有关部门提供的信息之日起15个工作日内提出终审意见。经审核符合条件的，应当将申请人申报的基本情况进行公示，公示时间不少于10日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入保障性住房保障范围，由区住建部门予以登记入册。对拒不配合审查，经审查不合格或因公示期内有异议，经核实成立的，由区住建部门退回申请，并书面说明理由。
第十七条 人民银行依法配合提供申请人及其家庭成员的相关账户、存款信息，具体操作细则另行制定。
第十八条 对符合承租保障性住房条件的家庭和个人实行轮候配租制度。申请人可在市住建管理部门或所在区住建部门网站查询轮候情况。轮候时间超过1年的，区住建部门应根据相关部门证明材料重新进行调查核实，经审核仍符合保障性住房申请条件的家庭名单，重新予以公布。对不符合保障性住房申请条件的，由区住建部门按照规定取消资格。
第十九条 产业园区、企业配建自建保障性住房由申请人所在企业参照本办法第十四条、第十五条的规定，统一对申请人审核，其审核结果报所在区住建部门备案。
第二十条 区住建部门应当建立住房保障轮候登记册，将审核符合条件的申请人列入轮候登记册进行轮候。对人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的60%（含60%）的，轮候时间不得超过3年，其余一般不超过5年。
轮候规则由区住建部门制定，报区人民政府批准后实施。轮候信息和轮候规则应公告。
第四章 配租管理
第二十一条 区住建部门应加强保障性住房分配计划管理。在每年第一季度前制定本年度保障性住房分配计划，经区人民政府批准后实施，并通过区人民政府网站或其他途径及时向社会公布。
第二十二条 保障性住房竣工后，区住建部门应在分配前一个月内通过区住建部门网站或其他途径发布配租公告。公告内容包括房源位置、套数、户型面积、租金标准、租赁管理、供应对象范围、登记时限、登记地点等。已列入轮候的申请对象应在规定时限内到指定地点进行意向登记，并由区住建部门根据登记结果组织摇号配租。
第二十三条 属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房分配，采用公开摇号、顺序选房方式进行，由区住建部门组织摇号配租。
摇号活动可邀请人大代表、政协委员、监察部门以及新闻媒体参加，接受社会监督。摇号排序过程应由公证部门全程监督并出具公证证明，配租结果应通过区住建部门网站或其他方式进行公布，并同时在项目地点公示。
第二十四条 在产业园区配建的保障性住房主要用于解决各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员的住房困难。
第二十五条 符合申请条件的申请人存在以下之一或几种情况的，应当优先给予住房保障：
（一）本市户籍申请人的家庭成员中有危重病人、残疾人员、优抚对象、退役军人、60周岁以上（含60周岁）老人的；
（二）荣获市级（含本市级）以上先进工作者、劳动模范、见义勇为荣誉称号的；
（三）申请人依时足额缴存住房公积金；
（四）被列入国有土地房屋征收范围，被征收人符合住房保障条件的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府优先给予住房保障。
第二十六条 产业园区配建保障性住房，配租工作由产权单位会同保障性住房申请人单位组织实施。配租结果应在园区或厂区内公示并报所在区住建部门备案。
第二十七条 保障对象原住房为直管公房的，应当及时腾退，由房屋所在地住建部门收回。
第五章 租赁管理
第二十八条 保障性住房实行合同管理制度。
申请人应当在1个月内，与住房产权单位签订保障性住房租赁合同。租赁合同采用“广东省统一印制的保障性住房租赁合同示范文本”。租赁合同期原则上为3年，最长不得超过5年，租赁期满后，需要续租的，应在租赁期满前3个月提出申请，经区住建部门审核符合条件的，应当公示，公示时间不少于15日，经公示无异议的，重新签订租赁合同。
第二十九条 产业园区、企业与申请人签订保障性住房租赁合同后，报区住建部门备案。
租赁期满，如需续租，申请人应当自租赁期满之日前1个月内按原申请渠道提出续租申请，经产权单位审核后，报区住建部门备案。
第三十条 申请人未在规定时间内签订租赁合同，视同放弃配租资格，不能再参加本年度摇珠和分配，但可继续轮候。
第三十一条 各区价格主管部门定期会同区住建部门，根据本地区经济发展状况，物价变动情况和不同经济收入层次困难保障对象的租金支付能力等因素，合理制定分档次的保障性住房租金标准，但不得高于同地段住房市场租金水平，并按年度实行动态调整，并向社会公布。
第六章 档案管理
第三十二条 市住建管理部门建立保障性住房管理信息系统，实现全市动态管理。
第三十三条 各区住建部门应当建立申请、轮候及配租保障对象档案，根据保障对象的家庭住房、人口、收入变动情况，及时更新有关档案信息，实现对保障对象档案的动态管理。
第三十四条 保障性住房产权单位应建立房屋使用档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确，并根据家庭变动情况及时更新住房档案，实现保障性住房档案的动态管理。
第三十五条 各区住建部门应在完成轮候对象选房签约工作之日起1个月内，将配租家庭或个人情况、身份证号及所选房号等情况录入保障性住房的信息管理平台。
第七章 退出管理
第三十六条 区住建部门每年定期对保障性住房租赁家庭实行年审。
承租人应在规定时间内，主动向原受理申请管理机构如实申报家庭户籍、人口、收入、资产、住房、工作等变动情况。受理机构提出初审意见后，由区住建部门会同民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门复核承租家庭变动情况，根据复核结果对保障性住房配租资格等进行动态调整，并书面告知当事人。
经复核不符合租住条件的，承租人应自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。
第三十七条 租赁期满，未提出续租或提出续租经审核不符合条件的，承租人应退出保障性住房并结清房屋租金、水、电、气、物业管理等相关费用。原有住房和设施有擅自改变结构、损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。
第三十八条 承租人通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得住房的，不再符合本办法第十四条规定的标准的，应当及时退出保障性住房。
第三十九条 承租人有下列行为之一的，房屋产权单位可解除租赁合同并收回保障性住房，该承租人及家庭成员5年内不得再申请保障性住房：
（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得住房的；
（二）擅自将承租的保障性住房转租、出借的；
（三）擅自改变保障性住房的结构或使用性质的；
（四）无正当理由，连续空置保障性住房6个月以上的；
（五）拖欠租金累计6个月以上的；
（六）利用保障性住房从事违法活动的；
（七）违反保障性住房租赁合同相关条款的；
（八）违反其他法律法规行为的。
第四十条 承租人在租赁合同期满或终止后，不符合保障性住房租住条件但暂时无法退房的，经向区住建部门申请并获得批准后，可以给予6个月过渡期，过渡期内按同地段市场租金标准计收租金。6个月后无正当理由拒不搬迁的，区住建部门应当责令其搬迁，拒不执行的可依法向人民法院申请强制执行。
第八章 监督管理
第四十一条 市住房保障工作联席会议成员单位，要依照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。
第四十二条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金的，由各区住建部门会同物价部门依法查处。
第四十三条 擅自转租、转让保障性住房的单位或个人，由各区住建部门责令其限期整改、收回住房，罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 任何单位或个人均有权举报违反本办法的行为，相关部门对举报事项应当依法进行调查处理，并将处理结果向举报人反馈。
第四十五条 区住建部门应当采取以下措施，定期对保障对象进行监督检查：
（一）向相关单位和个人核查保障对象及其家庭成员的证明资料、家庭财产和收入等客观情况；
（二）检查保障性住房的使用情况。
相关单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料。
第四十六条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明材料的，住建部门应如实记录申请人的不良信用记录，并按本办法第三十八条的规定处理。
第九章 问责制度
第四十七条 市人民政府建立对各区人民政府住房保障工作实施情况的监督、考核、问责制度。
第四十八条 有下列情形之一的，市、区人民政府按保障性住房工作职责分工，对市、区住建管理部门责令改正，视情节轻重，给予通报批评，追究主要责任人和直接责任人行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按有关规定建立保障性住房建设工程质量安全监督机制，对保障性住房质量安全缺乏有效监管的；
（二）未有按规定落实保障性住房的年度建设和分配计划；
（三）未按规定向社会公布申请保障性住房的条件收入标准和住房困难标准的；
（四）未按规定向符合条件的申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴的；
（五）未按规定公示住房保障项目信息，建立项目档案和住房保障对象个人档案；
（六）向不符合规定条件申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴；
（七）挪用、截留或私分保障性住房资金的；
（八）发现保障对象违反本办法的行为，不予查处或接举报后，不依法处理的；
（九）擅自改变保障性住房面积标准、装饰装修标准、配租价格、租赁补贴标准或者改变保障性住房性质的；
（十）市、区住建管理部门对申请人个人信息应当保密，但按规定应当予以公示的个人信息除外；
（十一）其他未按规定履行职责的行为。
第四十九条 市、区人民政府有关部门和单位有下列情形之一的，由本级人民政府或相关部门会同监察机关责令改正，视情节轻重，通报批评，追究主要负责人和直接责任人行政责任：
（一）发改部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划；
（二）国土规划部门未对保障性住房用地供应和土地使用情况落实和监管；以配建方式建设保障性住房，未将配建套数、建设标准、产权归属等内容纳入规划和建设条件；及未将上述条件纳入建设用地划拨决定书，建设用地使用权出让合同的；
（三）财政部门未按规定落实保障性住房建设资金和资金使用监管的；
（四）物价部门未按规定制定、调整保障性住房租金标准的；
（五）人力资源社会保障部门未能按规定制定引进人才住房需求计划的；
（六）有关部门和单位未能按本办法规定出具相关证明材料，或未能按规定提供申请人有关情况；
（七）有关部门和单位工作人员在住房保障工作中，玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由主管部门依法依规给予处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（八）有关部门和单位违反本办法规定条款的。
第五十条 房地产开发企业未按土地出让合同的约定配套建设保障性住房或未按要求确保建设进度和工程质量的，由区住建部门责令限期改正，限期内不改正的不准予其开发新项目，停止该企业商品房项目预售，并记录入诚信手册。
第十章 附 则
第五十一条 各区根据实际情况，依照本办法制定具体实施细则。顺德区参照本办法执行。
第五十二条 本办法自2012年10月1日起实施，《印发加快解决城市低收入家庭住房困难的指导意见等3个配套文件的通知》、《印发佛山市公共租赁住房建设和管理暂行办法的通知》、《印发佛山市加快公共租赁住房建设和管理指导意见的通知》同时废止。
第五十三条 本办法由市住建管理部门负责解释。
