宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》的通知
宜府发〔2005〕34号
袁州区人民政府，市直各单位：
《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》已经第36次市政府常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
二OO五年八月二十九日
宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法
第一条 为规范宜春市中心城区车辆道路停放秩序，保障道路交通安全、畅通，充分发挥城市道路的交通功能，提高通行效率，促进城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《城市道路管理条例》，结合中心城区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称车辆道路停放秩序管理是指在中心城区（以下称城区）城市道路、街、巷、城市空地等公共场地的机动车辆和非机动车辆占用道路停放的秩序管理。
第三条 市城市管理行政主管部门负责城区内车辆道路停放秩序管理工作；市公安机关交通管理部门负责城区内道路交通安全秩序管理工作。
第四条 市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门，按照保障道路畅通、合理规划设置的原则，在城市道路上施划机动车公共、专用道路停车泊位，并设置相应的标志、标示、标线。
任何单位和个人不得在道路上擅自设置、更改、涂抹或撤销机动车道路停车泊位，或者设置障碍影响阻扰机动车进入停车泊位停放。
遇有大型群众活动或突发紧急事件发生，公安机关交通管理部门可以采取确定道路临时停车区，或者暂停使用机动车道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车与交通秩序。实行交通管制应当提前向社会公示，大型群众活动或突发紧急事件过后，应当及时取消交通管制措施。
第五条 临街单位和个人需占用门前道路或空地定点停放机动车辆的，由占用人申请，经市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门现场勘验，施划工作类停车泊位与经营类停车泊位两种专用停车泊位，只限占用申请人有关工作和业务专用车辆入位停放，其他机动车辆不得擅自停放。
专用停车泊位的停车秩序及环境卫生，按照谁使用谁维护的原则，由占用申请人负责维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
公用停车泊位停车秩序及环境卫生，由市城市管理行政主管部门委托的物业管理机构负责管理和维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
第六条 凡在城区道路停放机动车辆，必须进入划定设置的停车场（点）、停车位、泊车位或其他准许停放车辆的地点依次按顺行方向（或按指定方向）停放，车身不得超出停车泊位。严禁占用人行道（施划停车泊位的除外）和在停车泊位标志、标示、标线以外的道路和其他妨碍交通的地点任意停放。
机动车停车泊位禁止工程作业车辆、大型客货车辆和拖拉机停放。
第七条 摩托车（电动摩托车） 和 自行车（电动自行车）的停放，应当按人行道施划的分类泊位线定向、 整齐停放，不得随意乱停放，收费标准按宜府发[2003]19号文件执行。
板车、人力三轮车等非机动车辆的道路停放和道路通行，由市公安机关交通管理部门会同市城市管理行政主管部门，根据社会需求和季节气候特点以及道路交通实际，制定限时、限路、限地点通行和道路停放实施方案。
第八条 城区道路停车实行占道管理收费制度。
根据国家有关规定，结合城区道路等级、停车泊位种类和停放车辆类别等实际，按照专用高于公共、主干道高于次干道、繁华闹市地段高于其他一般地段、经营类停车泊位高于工作类停车泊位的原则，由市城市管理行政主管部门制定标准，经市政府物价行政主管部门审定并向社会公布后予以执行。统一使用税务部门印制的收费票据，停车费主要用于城市道路设施的管理、维护和管理劳务等。
第九条 各公用停车泊位和场点应将停车管理、服务内容、收费标准和投诉举报电话挂牌公示，接受社会监督。
第十条 在城区道路设置的停车位、泊车位停放机动车辆和非机动车辆的，驾驶员须遵守下列规定：
（一）听从停车管理人员指挥，进出道路停车泊位不得妨碍其他车辆或行人通行；
（二）公共停车泊位的停车，按市政府物价行政主管部门公布的收费标准自觉缴纳城市道路停车占道管理费；
（三）机动车辆在交费凭证注明的有效时间内停车，将交费凭证放置在车辆前挡风玻璃内明显位置，以备查验；超时停放应按规定补交停车占道管理费；
（四）凭停车缴费单取车，存取车时不得将其他车辆移位或撞倒损坏；
（五）维护停车泊位周边环境卫生，不得乱丢乱扔。
第十一条 机动车在城区道路上临时停车，应当遵守下列规定：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道会车道与设有隔离设施的机动车道路段以及人行横道、施工地段，不得停车；
（二）交叉路口、铁路道口、隧道口、循环岛、急弯路、桥梁、窄路（不足4米）、陡坡以及上述地点50米以内的路段，不得停车；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点30米以内的地段，除使用上述设施的以外，不得停车；
（四）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，开右车门上下人员或即时接送物品后，立即驶离；
（五）城市客运公共汽车不得在站（台）点以外的路段停车上下乘客；
专门停放候客的出租汽车应进入机动车停车泊位停放，不得擅自乱停放。
第十二条 违反车辆道路停放规定，擅自乱停放机动车辆的，予以警告，责令立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场拒绝立即驶离的，对摩托车处100元罚款，对小型汽车处150元罚款，对大型客货车辆处200元罚款，并可以将该机动车锁定或拖移至指定的地点停放。
第十三条 违反车辆道路停放规定，擅自乱停放非机动车辆的，给予警告，责令立即改正，对自行车处20元罚款，对板车、电动自行车处30元罚款，对人力三轮车处50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第十四条 未经批准，擅自占用城市道路设置、更改、涂抹停车泊位停放机动车辆的，按《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条 违反本办法第四条第三款规定，影响道路交通安全畅通的，由市公安机关交通管理部门按道路交通安全法的规定，责令改正，并处以罚款；情节严重的，可以并处15日以下拘留。对拒不改正的，市城市管理行政主管部门可以撤销其专用停车泊位。
第十六条 驾驶员不遵守停车泊位周边环境卫生秩序的，按《江西省城市市容和环境卫生实施办法》的有关规定予以处罚。
第十七条 提倡和鼓励中心城区有庭院、空闲场地或有停车设施等条件的临街单位和个人，对外开放或采取有偿服务等形式接纳各类车辆的停放，有关行政主管部门应予以扶助和提供相应服务的便利。
第十八条 城市管理行政主管部门工作人员和公安机关交通管理部门工作人员在车辆道路停放秩序管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本暂行办法由市城市管理局负责解释。
第二十条 本暂行办法自公布之日起施行。
关于做好《公路安全保护条例》贯彻实施工作的通知
交通运输部办公厅
关于做好《公路安全保护条例》贯彻实施工作的通知
厅政法字〔2011〕74号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：
《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）已以国务院令第593号公布，将于2011年7月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我国公路事业发展中的一件大事，也是我国交通运输行业法制建设的一项重要成果。为做好《条例》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合运输基础设施网络的重要组成部分。《条例》作为我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，总结了近年来我国公路安全保护工作的成功经验，借鉴了世界发达国家的立法经验与成果，确立了公路安全保护工作的基本方针和重要原则，全面构建了公路安全保护的各项法律制度。《条例》的颁布施行，对于依法保障公路路网有效运转，更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意义。各级交通运输主管部门和公路管理机构要从促进交通运输行业科学发展、依法管理的高度，充分认识《条例》贯彻实施的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，精心组织，狠抓落实，确保贯彻实施工作落到实处，取得实效。
二、认真做好《条例》的学习培训工作
各级交通运输主管部门和公路管理机构要高度重视《条例》的学习培训，抓紧制定培训计划，通过开展研讨、举办专题培训班等灵活多样的形式，有计划、分层次对干部职工进行培训。各级领导干部要带头参加学习培训，熟知《条例》内容；要明确学习重点，根据路政许可、监督巡查、超限治理、养护管理、通行费征收、路网监测、应急救援等不同公路管理岗位的特点，有针对性地开展培训。要把学习《条例》纳入交通运输行业“六五”普法计划，坚持长期和系统学习，确保全行业深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容，不断提高管理能力和服务水平。
三、广泛开展《条例》的宣传工作
各级交通运输主管部门和公路管理机构要将《条例》宣传作为公路法律法规宣传的重要内容。从2011年6月1日至7月1日为集中宣传阶段，部将于6月1日召开电视电话会议，对全国交通运输系统学习贯彻《条例》进行动员和部署。各地也要统筹策划，精心组织，采取多种形式，在全国范围内广泛宣传《条例》。集中宣传期间，各地要充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，邀请有关领导、专家发表署名文章，开展知识竞赛、标语征集、专题讲座、现场咨询等活动，在收费站、高速公路服务区、超限检测站、公路两侧、对外办公场所、货物站场等地张贴宣传标语、挂图，发放宣传手册，播放公益宣传片，广泛深入地普及公路安全保护知识，使政府相关部门、公路管理机构、公路经营企业、养护作业单位、运输企业以及广大群众都能了解《条例》，熟知相关责任、权利和义务，增强学法、知法、懂法、守法的观念和意识，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围。
四、抓紧做好法规、规章及规范性文件的清理、修订和制定工作
各级交通运输主管部门和公路管理机构要按照法制统一的原则，对照《条例》规定，抓紧清理现行公路安全保护的地方性法规、规章和规范性文件，与《条例》相抵触的，要积极向地方人大、政府提出修订或废止的立法建议，使其与《条例》的规定保持一致。要结合部正在起草制定的《条例》配套规章和文件，重点围绕超限运输车辆行驶公路管理、超限检测站管理、涉路行为行政许可安全评价、非公路标志设置管理、公路养护作业秩序规范、公路及桥隧检测评定、公路突发事件应急处置等方面，抓紧研究制定急需的、必要的配套规章和规范性文件，细化落实《条例》的各项规定和要求，建立健全公路安全保护法规体系。
五、加大公路安全保护工作力度
各级交通运输主管部门和公路管理机构要认真贯彻《条例》，切实履行公路保护职责，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。要以贯彻实施《条例》为契机，结合实际，重点抓好以下工作：
（一）组织开展路政管理文明创建活动。结合本地区的实际情况，联合政府有关部门，统筹部署，统一行动，针对违章建筑、穿集镇路段、非公路标志、涉路设施等公路安全保护工作中的重点难点问题，依法深入进行专项治理。
（二）组织开展治超专项行动。继续保持路面治超的高压态势，积极开展区域联动治理；推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，加强货运源头监管；抓紧建立并严格执行超限运输违法信息登记抄报制度和处理信息反馈制度，对1年内多次违法超限运输的道路运输企业、货运车辆和驾驶人，依法加大责任追究力度。
（三）组织公路突发事件应急演练。按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，在充分发挥武警交通部队作为国家公路应急抢险保通专业力量的基础上，抓紧组建以公路管理机构、公路经营企业、公路养护作业单位为主体的地方公路应急抢险保通队伍，定期组织地方公路应急队伍和武警交通部队开展联合应急演练，提高应急队伍实战水平。指导高速公路经营管理单位加快高速公路车辆救援专职队伍建设，加快建立与消防、医疗等部门的联动协作机制，切实提高高速公路车辆救援服务水平和突发事件应急处置能力。
（四）创新行政许可方式。按照《条例》规定，加强和规范涉路施工行为安全评价管理，逐步提高作出行政许可决定的科学性；建立跨区域大件运输联合审批机制，实行“一站式审批”，进一步提高行政许可效率。规范基层办公环境和窗口建设标准，积极推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制，优化工作流程，逐步推行网上办理行政许可等便民服务措施。
六、加强公路管理机构和队伍建设
《条例》在《公路法》规定的基础上，进一步明确了公路管理机构的执法主体资格，赋予了行使管理职责的必要权力和手段。各级交通运输主管部门要以贯彻实施《条例》为契机，在当地党委、政府的领导下，根据公路网络化运行与应急处置工作的需要，逐步建立“层次清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路管理体制，为公路交通事业健康持续发展提供组织保障。要从公路交通事业发展的大局出发，进一步加强公路管理机构和队伍建设，不断巩固和强化公路管理职能，确保公路管理机构独立、全面行使《条例》赋予的行政许可、路政执法、超限治理、养护管理、路网运行监测、公路损毁抢修等法定职责，预防和纠正多头执法、管理职责违规下放、执法与管理分离等职能弱化现象。各级交通运输主管部门要加强对公路安全保护工作的指导监督，上级公路管理机构应当加强对下级公路管理机构的执法活动监督。要提高执法人员素质，坚持从严治政、严格执法，加快建立业务精通、廉洁高效的管理队伍。
七、切实加强组织领导
各级交通运输主管部门和公路管理机构要统一思想，提高认识，把贯彻实施《条例》作为当前重要的工作任务，切实加强组织领导，统一部署，有计划、有步骤、有重点地组织实施。要成立单位主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，制定贯彻实施《条例》的具体工作方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，落实经费和人员，并加强督促检查。要向当地党委、政府汇报贯彻实施《条例》的工作方案，力争将《条例》的贯彻实施工作列入政府工作议程。请各省级交通运输主管部门于2011年4月30日前将贯彻实施工作领导小组成员及联络员、贯彻实施工作方案报部。
各级交通运输主管部门和公路管理机构要加强对贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结推广典型经验，扩大工作效果。要积极开展调查研究，了解和掌握《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，及时予以解决或报部。国务院法制办和我部将在2012年《条例》颁布一周年之际，对各地贯彻执行《条例》的情况进行督导检查。
联系人：张雅萍 吴春耕
联系电话：（010）65292601，65292752，65292781（传）
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二○一一年四月一日
