国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
国务院清产核资领导小组
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）的通知
1992年3月28日，国务院清产核资领导小组
各有试点任务的省清产核资领导小组，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组：
现将《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）印发给你们，请结合本地区和本部门实际情况，在清产核资第一期试点中试行。在试行中有什么问题，请及时上报。
附件：清产核资资产价值重估实施细则（试行）
第一条 根据《清产核资办法》（试行）（以下简称“办法”）第四章有关资产价值重估的规定，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于清产核资第一期试点的企业、单位。
关于资产价值重估的范围
第三条 “办法”第二十一条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”，是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和前几年物价上升较高，造成1990年以前（含1990年）购建形成的国有资产中，帐面价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第四条 “办法”第二十二条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指：
（一）纯行政、事业单位：是指国家机关、政党机关、社会团体；实行全额、差额和自收自支预算管理的事业单位。
（二）中外合资企业：是指外国的企业、经济组织或个人与我国的公司、企业或其他经济组织依照《中华人民共和国中外合资企业法》的规定，在我国境内联合投资举办的企业。
第五条 “办法”第二十三条之（三）所称“按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产”，是指国家有关部门批准公布的限制使用、淘汰设备和已淘汰待报废的设备。
第六条 “第二十三条之（五）所称、“已提足折旧逾龄的固定资产”，主要是指已提足折旧并已超过《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限的固定资产。但经地多次技术改造，资产性能、等级明显提高，并在生产中需继续使用的逾龄固定资产除外。
第七条 “办法”第二十三条之（六）所称“引进设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产”，主要指其价格高于或基本等于国内同类产品价格的引进设备。但对价格明显低于国内同类产品价格引进的主要大型设备，经国务院主管部门或省、自治区直辖市人民政府清产核资领导小组审查同意后，报国务院清产核资领导小组批准可以进行重估。
第八条 “办法”第二十三条之（七）所称“由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产”，主要指1989年以后（含1989年）由于产权变动按国家有关规定已进行过评估的各项资产，凭各级国有资产管理部门出具的资产评估确认证明，可不再进行资产价值重估，但经根据统一规定的统计报表，重新填报。
关于重估统一标准目录的编制
第九条 “办法”第二十四条所称“资产价值重估工作，由企业、单位根据国务院清产核资领导小组办公室组织有关部门制定的《清产核资价值重估统一标准目录》进行”，即采取“统一要求，分工协作，逐步完善”的办法，由各主管部门在分工协作的基础上，按照国家规定的基本方法和要求，根据1984年以来资产价格变动情况，编制分行业的《价值重估统一标准目录》（初稿），然后由国务院清产核资领导小组办公室进行整理、汇总和平衡，形成全国的《价值重估统一标准目录》，并会同国家物价局和国家统计局等部门审核后，报领导小组批准执行。分工原则如下：
（一）通用的机电设备部分以机械电子工业部为主负责编制；
（二）房屋、建筑物、一般建筑物、城市市政公用设施和城建机械及建筑机械设备等部分以建设部为主负责编制；
（三）行业专用机械设备和行业归口管理产品（设备）、行业专用构筑物，均以归口管理的行业主管部门为主负责编制；对于两个以上部门都有生产的，以国家规定的归口管理部门为主负责编制；
（四）机器设备的安装费用，由国家统计局、中国人民建设银行负责提供费用上升幅度或数额。
第十条 各主管部门的《价值重估统一标准目录》，应根据国务院清产核资领导小组办公室印发的《清产核资统一资产目录》的基本体系和分类进行，将需要重估的主要固定资产，由大类、品名延伸到主要品种、规格和型号进行编制。
关于资产价值值重估的方法
第十一条 现行基本价格法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的重估资产规格型号的现行基本价格，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年（包括1984年）以前购置的固定资产重估后价值（原值）＝原实际购入价格＋（1990年价格－1984年价格）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用（包括运杂费用、包装费、他储费、保险费等，下同）。
（二）1984年以后购置的固定资产重估价值（原值）＝1990年价格＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十二条 物价指数法的具体操作方法：
企业、单位根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的产品集团价格指数或小类价格指数，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年以前（包括1984年）购建资产重估原值＝原实际购入价格×（1＋1990年比1984年的价格指数）＋原实际安装费用×（1＋1984年至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生
的其他费用。
（二）1984年以后购建固定资产重估原值＝原实际购入价格×〔1＋1990年较购置年度（即1985～1989年各年度）的价格指数〕＋原实际安装费用×（1＋购置年度至1990年安装费用上升幅度）＋原实际发生的其他费用。
第十三条 按“办法”第二十四条之（三）规定，对少量采用重置成本法进行重估的固定资产，由企业、单位的专门重估小组或委托持有国有资产评估资格证书的资产评估机构，按重置成本法确定重估价值。
关于资产价值重估的组织实施
第十四条 国务院清产核资领导小组办公室与财政部、国家国有资产管理局、国家物价局组成协调小组，具体负责组织、协调清产核资资产价值重估的实施。
第十五条 “办法”第二十六条规定“在重估基础工作结束后，各企业、单位要提出资产价值重估工作报告”，工作报告的具体内容为：
（一）资产价值重估升值总额占清查时点的固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值的比例；重估升值总额中，三种重估方法的升值额各占固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值多大比重；
（二）重估后，三种重估方法形成的资产净值分别占重估资产原值总额的比例；
（三）资产价值重估后，将对增强企业更新改造能力和推动技术进步产生什么作用；
（四）资产价值重估调帐后，对企业产品成本、经济效益影响如何，自我消化能力如何；
（五）资产价值重估调帐后，企业按现行折旧条例规定提取折旧存在哪些问题，有什么改进意见；
（六）资产价值重估工作中存在的问题及其他需要反映的情况。
第十六条 根据“办法”第二十六条规定，财政、国有资产管理部门在确认企业、单位资产价值重估结果时，如发现企业、单位违反《清产核资办法》（试行）及本实施细则有关资产价值重估的规定，致使重估结果失实的，可参照1991年11月16日国务院颁布的《国有资产评估管理办法》第五章的规定进行处理。
第十七条 资产价值重估结果经批准后，据此调整1992年3月31日清查时间点的企业、单位有关会计科目。
第十八条 企业、单位资产价值重估后，若发生国有资产产权变动，仍应根据《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
关于资产价值重估后折旧的计提
第十九条 试点企业按国家批准的固定资产重估价值和合理的折旧率，从1992年10月1日起，计提折旧。
第二十条 试点企业资产价值重估后，其固定资产提取的折旧基金免交国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
山东省城市房地产交易管理条例
山东省人大常委会
山东省城市房地产交易管理条例
山东省人大常委会
（1994年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年6月14日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 房地产转让管理
第三章 房地产租赁管理
第四章 房地产抵押管理
第五章 房地产交易监理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产交易管理，促进房地产流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称房地产交易，是指城市各类房屋及其附属设施连同相关土地使用权依法转让、租赁、抵押的行为。
第三条 在本省城市规划区和独立工矿区范围内进行的各类房地产交易，均适用本条例。
涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，也适用本条例。
第四条 省建设行政主管部门是省人民政府房地产交易主管部门，负责全省房地产交易管理工作。
市（地）、县（市）房地产管理机关是同级人民政府房地产交易主管部门，负责本行政区域内的房地产交易管理工作。
第五条 房地产交易主管部门的主要职责是：
（一）审查房地产交易当事人的资格，验证交易标的物的权属；
（二）办理房地产交易登记监理手续；
（三）确认交易标的物的价值；
（四）依法查处房地产交易活动中的违法行为；
（五）提供房地产交易咨询服务，并指导交易活动；
（六）负责对房地产交易的咨询、评估、经纪等中介服务机构的管理；
（七）贯彻执行国家法律、法规和政策，并制定房地产交易的具体制度和办法。
第六条 房屋及其附属设施转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。
第七条 房地产交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
禁止私下交易房地产。
第八条 各级人民政府应当加强对城市房地产交易的宏观调控和指导，发挥有关职能部门的监督管理作用。
土地、财政、税务、物价、工商、审计等部门应当根据各自的职责参与对房地产交易市场的监督指导。
第九条 房地产交易当事人因故不能亲自办理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易应当办理委托手续。
第十条 任何单位和个人都有权向有关单位检举揭发房地产交易中的违法行为。对举报有功的，由县级以上人民政府给予奖励。
第二章 房地产转让管理
第十一条 房地产转让是指房地产权利人通过买卖、交换、赠与，将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权转移给他人的行为。
第十二条 转让房地产，双方当事人应当持有关证件到房地产交易主管部门申请登记，经审核后，签订房地产买卖、交换和赠与契约，办理立契审核手续。
第十三条 下列行为，视同房地产转让：
（一）以房地产作为出资，与他人成立企业法人的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合作开发房地产的；
（三）收购企业时，房地产转移给新权利人的；
（四）以房地产抵债的。
第十四条 下列房地产不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权，未按照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发土地的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）根据国家利益和社会公共利益需要，县级以上人民政府决定收回土地使用权的；
（四）未登记领取有关证件的；
（五）权属有争议或者权证与标的物不相符的；
（六）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；
（七）共同共有的房地产，未经其他共有人书面同意的；
（八）商品房未办理预售审批手续的；
（九）其他法律法规规定禁止权属转移的。
第十五条 房屋产权转移，其相关土地使用权同时转移。
同一房屋产权分割，各房屋所有权人占有与房屋建筑面积相应比例的土地使用权，但该土地使用权的整体不可分割。
第十六条 转让共同共有的房地产，须有全体共有人具结同意的文书。
转让共有的房地产，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第十七条 租赁期限未届满出租人转让已出租的房地产，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；如受让方为非承租人，出租人应当告知受让方出租事宜，原租赁契约继续有效。
第十八条 房地产开发单位预售的商品房，应当进入房地产交易市场挂牌交易，并符合下列条件：
（一）土地使用权已经依法登记，并取得土地使用权证书，土地使用权未经抵押；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）除交付全部土地使用权出让金外，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）经向县级以上人民政府房地产交易主管部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明；
（五）法律法规规定的其他条件。
第三章 房地产租赁管理
第十九条 房地产租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十条 房屋所有权人出租其房地产，应当经房地产交易主管部门批准，领取房地产租赁许可证。
租赁房地产，双方当事人应当持有关证件到房地产交易主管部门申请登记，经审核后，签订房地产租赁契约，办理租赁立契审核手续。
第二十一条 下列房地产不得出租：
（一）未登记领取有关证件的；
（二）有产权、使用权或者租赁纠纷的；
（三）经鉴定属于危险房屋的；
（四）其他法律、法规规定不得出租的。
第二十二条 经出租人同意承租人可以将租赁的房地产的部分或者全部转租第三人。
转租人与受转租人应当按本条例第二十条第二款规定办理手续。
受转租人不得将租赁的房地产再行转租。
第二十三条 出租临时建筑物，当事人应当持有关部门批准建设的证件，到房地产交易主管部门办理租赁审核手续。
第二十四条 房地产租赁契约期满或者提前终止，当事人应当到房地产交易主管部门办理租赁注销手续。
第四章 房地产抵押管理
第二十五条 房地产抵押是指房屋抵押人将其合法拥有的房屋及其附属设施连同相关土地使用权，提供给抵押权人担保履行债务的行为。
第二十六条 抵押房地产，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押契约，并持有关证件到房地产交易主管部门申请抵押登记。
第二十七条 同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估总价值的90％。
第二十八条 抵押人以已出租的房地产设定抵押权的，应当书面通知承租人，原租赁契约继续有效。
第二十九条 房地产抵押期间，抵押人未取得抵押权人的书面同意，不得将已抵押的房屋转让或者翻建、改建、扩建、改变用途。
第三十条 房地产抵押期间，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。
第三十一条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押契约即告终结。双方当事人应当在十五日内到房地产交易主管部门办理抵押注销手续。
第三十二条 房地产抵押期满，抵押人未按照约定偿还债务的，抵押权人可以依法处分抵押的房地产，并有权优先受偿。
同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。
第三十三条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
（一）支付处分该抵押房地产的费用；
（二）支付房地产抵押应当缴纳的税费；
（三）按抵押契约偿还债务；
（四）剩余部分退还给抵押人。
第五章 房地产交易监理
第三十四条 房地产交易主管部门应当建立开放、竞争有序的房地产交易市场，为从事房地产交易的单位和个人提供服务。
房地产交易当事人应当遵守交易规则，服从管理。
第三十五条 房地产中介服务机构经房地产交易主管部门进行资质审查合格后，方可从事房地产交易咨询、价格评估、经纪等中介服务。
第三十六条 房地产交易应当进行价格评估。
房地产评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。
房地产评估涉及国有资产的，其评估结果应当经国有资产管理部门确认。
第三十七条 房地产交易成交价格明显低于评估价格的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。
第三十八条 房地产交易价格由交易当事人协商议定。法律法规另有规定除外。
第三十九条 房地产权利人转让房地产、房地产抵押权人依法拍卖房地产，应当如实向房地产交易主管部门申报成交价，不得隐报瞒报。
第四十条 交易当事人凭交易手续证明及其他有关的证件，到权属管理部门依法登记并换领房屋所有权证和国有土地使用权证。
第四十一条 房地产交易当事人，应当按照规定缴纳房地产交易管理费。
房地产交易管理费的收取办法和标准由省建设行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。
第四十二条 行政划拨的土地使用权进入市场交易，交易当事人应当依法签订土地使用权出让合同，并补缴出让金。
第四十三条 房地产受让人应当按国家有关规定缴纳契税。
在房地产交易中土地有增值的，交易当事人应按国家有关规定缴纳土地增值税。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，未办理交易手续，私自进行房地产交易的，由房地产交易主管部门责令其限期补办手续；逾期不办的，对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款。
第四十五条 违反本条例第十四条规定转让房地产的，转让无效，由房地产交易主管部门没收非法转让所得价款，并对转让人处以非法转让所得价款一倍以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十一条规定出租房地产的，出租无效，由房地产交易主管部门没收非法出租所得价款，并对出租人处以非法出租所得价款一倍以下罚款。
第四十七条 违反本条例第三十九条规定，在房地产交易中隐瞒实际成交价格的，由房地产交易主管部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款；偷税漏税的，由财政、税务部门依法处理。
第四十八条 房地产交易管理人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 在房地产交易中发生的纠纷，当事人可以依契约中约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议向房地产纠纷仲裁机关申请仲裁。
当事人未在契约中约定仲裁条款或者事后未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第五十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十二条 房地产交易应使用全省统一的房地产买卖契约、租赁契约、抵押契约、租赁许可证及国有土地使用权转让、出租、抵押合同等文本。
第五十三条 依照本条例规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款缴同级财政。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月14日
