重庆市人才市场管理条例
重庆市人大常委会
重庆市人才市场管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市人才市场管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市人才市场管理条例》在重庆市辖区停止适用。
第一章 总则
第一条 为了培育、发展人才市场，促进人才合理流动，维护人才流动当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。
本条例所称人才市场，是指包括单位自主择人，人才自主择业，中介组织提供服务的人才流动体系。
本条例所称人才流动，是指通过人才市场实现人才变动工作单位的过程。
本条例所称人才市场中介服务组织，是指取得合法资格，具有市场调节功能，提供人才流动中介服务（含兼有人才流动中介服务项目）的机构。
第三条 人才流动遵循流向合理、流动有序、保证重点的原则。
在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目需要的前提下，鼓励人才向急需的地区和单位，向更能发挥作用的岗位流动。
第四条 本市行政区域内的人才市场管理适用本条例。
第五条 市和区、县（市）人事行政部门是人才市场的主管部门。
第二章 管理机构与职责
第六条 市人事行政部门对人才市场进行综合管理和监督指导，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关人才市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施人才市场的发展规划和工作计划；
（三）制定人才市场管理规划，规范人才流动行为；
（四）建立、完善人才市场管理体制；
（五）指导、监督人才市场管理机构的工作。
区、县（市）人事行政部门根据上述规定，结合实际，对其行政区域内的人才市场进行管理和监督指导。
第七条 市和区、县（市）人事行政部门的人才交流服务中心是所辖行政区域内的人才市场管理机构（以下简称人才市场管理机构）。其主要职责是：
（一）指导、管理、监督人才市场中介服务组织及其服务活动；
（二）指导、管理、监督人才招聘活动；
（三）负责人才引进；
（四）办理人才流动手续，管理流动人员人事档案并提供相关服务；
（五）查处人才流动中违反本条例规定的行为；
（六）办理人才市场行政主管部门委托的其他事项。
未设人才市场中介服务组织的区、县（市），人才市场管理机构可以开展人才流动中介服务，其管理职能由人事行政部门行使。
第三章 人才市场中介服务组织
第八条 设立人才市场中介服务组织应具备下列条件；
（一）具有法人资格；
（二）有符合国家有关法律、法规、规章和政策的章程；
（三）有三万元以上开办经费；
（四）有固定的工作场所和必要的设施；
（五）有三名大专以上学历、经人才流动业务培训合格或具有二年以上人事（劳动）管理实践经验的专职工作人员。
第九条 人才市场中介组织实行许可证制度。申办人才中介服务组织的法人应持本条例第八条所列有关材料，向人才市场管理机构提出书面申请，人才市场管理机构应在收到申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的决定。对批准设立的，发给《人才流动中介服务许可证》（以下简
称许可证）；不予批准的，书面通知申请人。
人才市场管理机构应对人才市场中介服务组织实施年度检验。
第十条 人才市场中介服务组织可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和人才流动咨询服务；
（二）接受用人单位委托，组织人才招聘；
（三）接受人才个人委托，推荐工作单位。
人才市场中介服务组织从事前款第（二）项、第（三）项业务，应当签订合同，明确双方权利义务。
第十一条 人才市场中介服务组织的服务对象：
（一）用人单位；
（二）专业技术人员和管理人员；
（三）中专以上学历毕业生；
（四）留学回国人员；
（五）其他单位或人才。
国家另有规定的，从其规定。
第十二条 向社会发布人才招聘启事，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，依法作出准予发布或不准发布的决定。
未经人才市场管理机构批准的人才招聘启事，不得以任何形式向社会发布。
第十三条 用人单位、人才市场中介服务组织举办社会性人才交流活动，应向人才市场管理机构提出书面申请，由人才市场管理机构审批。
人才市场管理机构应在收到书面申请之日起十五日内，作出是否批准的决定。
经批准举办的社会性人才交流活动，应在指定场所进行。
第十四条 人才市场中介服务组织应依法开展活动，完善服务功能，提高服务质量，不得采取不正当手段竞争，不得有欺诈行为。
第十五条 人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程序、公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定，并接受工商、税务、物价、审计等有关部门的监督、检查。
第四章 人才流动
第十六条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。
第十七条 人才流动可以通过以下渠道实现；
（一）通过各类人才交流活动双向选择；
（二）委托人才市场中介服务组织推荐；
（三）通过各类新闻媒介刊登、播发人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第十八条 对申请流动的人员，其所在单位应在接到书面申请之日起三十日内予以答复。对符合流动条件的应予批准，并在接到书面申请之日起六十日内办理有关手续。
申请流动的人员在前款规定的时限内未办完流动手续的，不得擅自离岗、离职。
第十九条 按照本市产业发展政策的要求，从市外引进人才，经市人才市场管理机构考核确认，符合下列条件之一的，其本人和随调（迁）的配偶、子女免收城市增容费；
（一）具有大学本科毕业以上学历、获得中级专业技术职务任职资格后具有两年以上本专业工作经历、年龄在四十五周岁以下、并有突出成绩的；
（二）带有产品、项目、技术、资金，并确有真才实学的；
（三）其他具有较深学术造诣或特殊专门技能的。
第二十条 下列人员的人事档案按规定交人才市场管理机构管理；
（一）流动到集体企业、外商投资企业、私营企业，以及市（境）外等企业、事业单位的人员；
（二）辞职、辞退、被除名或作自动离职处理的人员；
（三）未被单位聘、录用的中专以上学历的毕业生；
（四）其他委托管理的人员。
流动人员人事档案由人才市场管理机构管理的，原存档单位应在流动人员离岗之日起三十日内，向人才市场管理机构移交人事档案。
第二十一条 流动人员不得带走原单位的技术、经济资料，不得泄露原单位技术秘密和商业秘密。
第二十二条 下列人员，不得流动：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，并在规定保密期限内的人员；
（二）经司法、行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（三）法律、法规规定的其他人员。
第二十三条 人才流动争议处理按国家和市的有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由人才市场管理机构责令其停止活动，没收非法所得，可并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 有下列情形之一的，由人才市场管理机构通报批评，责令停止活动、撤销发布的启事，没收非法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款；情节较重的，可并处吊销许可证；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、转让许可证的；
（二）超越人才流动中介服务活动业务范围的；
（三）未经批准向社会发布人才招聘启事的；
（四）举办人才交流活动未经批准或不在指定场所进行的；
（五）有不正当竞争行为或有欺诈行为的。
第二十六条 对符合本条例规定要求流动的人员，原单位不按时办理流动手续的，由人才市场管理机构责令其按照有关规定办理流动手续；已收取的不合理费用，责令其退还。
第二十七条 未经批准擅自离职的人员，原工作单位或主管部门可以按照国家有关规定除名或作自动离职处理；给原工作单位造成经济损失的，应承担赔偿责任，聘（录）用单位有过错的，应依法承担连带责任。
第二十八条 泄露原工作单位技术秘密和商业秘密，给原工作单位造成经济损失的，应予赔偿。
第二十九条 流动人员原存档单位逾期不交流动人员人事档案的，由人才市场管理机构责令其按规定移交。
第三十条 对违反本条例的单位和个人给予行政处罚，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规的规定。
第三十一条 当事人对人事行政部门或人才市场管理机构作出的具体行政行为不服，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第三十二条 人事行政部门、人才市场管理机构的工作人员在人才流动管理工作中滥用职权，以权谋私，侵犯用人单位和流动人员合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十四条 本条例适用中的具体问题，由重庆市人事局负责解释。
第三十五条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年12月26日
深圳市消费者权益保护条例建议稿
李志刚 吴爱民
第一章 总则
第一条 为了切实保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的稳定、健康、可持续发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）和有关法律、法规，结合深圳市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位；
本条例所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、公正、诚实信用的原则。
消费者合法权益的保护应当实行满足消费者对日益增长的生活消费需要与促进社会生产力发展相结合的原则。
消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。
对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的整体水平相适应。
对消费者合法权益的保护应适当考虑消费者和经营者相互利益的均衡。
第四条 本条例由深圳市人民政府组织实施。本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受侵害。
市、区人民政府（以下简称市、区政府）对于消费者权益保护的重大事项应当定期召开会议，组织、协调、督促有关行政管理部门做好保护消费者权益的工作。
第五条 市、区政府工商物价、质量技术监督、卫生、药品监督、检验检疫、国土与规划、建设、交通、旅游、教育、房管等行政管理部门应当根据法律、法规及本条例规定，在各自职权范围内，依法加强对经营者的监督、管理，查处侵害消费者权益的违法行为。
市、区政府及有关行政管理部门制定供水、供电、供气、电信、有线电视、交通、医疗等涉及消费者权益的重大政策时，应当通过在新闻媒体公布、召开听证会或者座谈会等形式听取消费者的意见和要求。
行业主管部门、行业协会应当加强行业管理和行业自律，根据保护消费者权益的要求，规范经营者的经营行为，明确经营者的责任。
第六条 政府鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者权益的行为进行社会监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者权益的宣传，引导科学、合理的消费，如实对侵害消费者权益的行为予以揭露、批评，不得发布虚假广告和进行其他欺骗性宣传，误导消费者。任何单位和个人不得干涉或者压制有关保护消费者权益的真实报道，不得对侵害消费者权益的举报行为进行打击报复。
第二章 消费者的权利
第七条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身和财产安全不受损害的权利。
消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身和财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准；没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。
消费者有权要求经营者提供安全的消费场所和环境。
第八条 消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有权询问和了解该商品或者服务的真实情况及交易条件。
消费者有权根据法律规定、行业规则和行业惯例，要求商品的经营者提供价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明、使用技能、售后服务或者商品房的权属证明、建筑结构、面积构成等情况；要求服务的经营者提供服务的内容、规格、费用、标准、检验检测报告或者维修服务记录等情况。
第九条 消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。
消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。消费者在依法行使权利时，应当尊重经营者的劳动和合法权益；挑选商品和接受服务时，不得损坏商品和服务用品。
第十条 消费者有权要求经营者遵循公平原则提供商品或者服务。
消费者在购买商品或者接受服务时，有权通过平等协商确定交易价格以及其他交易条件，有权获得质量保障、价格合理、计量准确的商品或者服务，有权拒绝经营者的强制交易行为。
第十一条 经营者提供商品或者服务时，消费者对于实际收费高于明示价格的，有权按照明示价格付款。
第十二条 消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供有关资料、购货凭证、服务单据和必要的技术指导、售后服务。
第十三条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。
第十四条 消费者享有获得有关消费者的权利、经营者的义务以及消费争议处理方式等消费者合法权益保护方面知识的权利。
第十五条 消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。
第十六条 消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和个人隐私等人身权利受到损害的，有权要求经营者依法予以赔偿。
消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其财产受到损害的，有权要求经营者依法对其造成的损失予以赔偿；法律、法规未作规定的，消费者有权要求经营者按照行业规则予以赔偿。
第十七条 消费者有权对商品和服务的质量、价格、计量、经营作风、服务态度等提出意见、建议，有权对经营者的侵权行为向有关行政管理部门举报，有权将有关情况如实向大众传播媒介反映。
消费者有权对行业协会制定或者经营者共同约定的行业规则中不利于保护消费者的内容提出修改意见和建议。
消费者有权对国家机关保护消费者合法权益的工作提出建议，有权对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法、失职行为提出批评和进行检举、控告。
消费者有权对消费者委员会和其他消费者组织的工作提出意见和建议。
第十八条 消费者在投诉、申诉、检举、控告后，有权获知处理结果。
第三章 经营者的义务
第一节 一般规定
