邯郸市文物保护管理规定
河北省人大常委会
邯郸市文物保护管理规定
河北省人大常委会
（1997年5月29日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
规定
第一条 为加强对文物的保护管理，搞好邯郸历史文化名城建设，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府对本行政区域内的文物负有保护责任，应当把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入各级领导责任制。
市文物行政管理部门主管全市的文物保护管理工作；县（市）、区的文物保护管理机构，为同级文物行政管理部门；未设文物保护管理机构的县（市）、区，其文化行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作。
各级计划、规划、城建、土地、公安、司法、工商、物价、财政等有关部门各负其责，互相配合，共同做好文物保护工作。
第三条 各级人民政府设立的文物保管所、研究所、博物馆等文物事业单位，由同级文物行政管理部门管理，负责文物的保护、研究、宣传等业务工作，根据文物行政管理部门的委托可以进行文物行政管理工作。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当将重点文物保护单位维修、考古调查、发掘、文物征集、陈列、科学研究、宣传、奖励等项文物事业费和文物基建经费，分别列入本级财政年度预算，由同级文物行政管理部门统一掌握，专款专用，严格管理。
第五条 市、县城区内的文物修缮费用，根据项目情况，每年从城市维护费中列出一定数额的资金，由同级文物行政管理部门统一管理使用。
第六条 属于国家所有的文物保护单位，由当地文物行政管理部门统一管理。
因历史原因已经占用文物保护单位的非文物部门，须与当地文物行政管理部门签定使用协议，并接受其对协议履行情况的监督检查。
属于集体或者私人所有的古建筑或者纪念建筑等，未经市文物行政管理部门批准，不得擅自拆迁、改建和出售。需要维修时，根据文物保护单位的级别报同级文物行政管理部门批准，施工中须接受审批部门的检查指导。
文物保护单位对外开放，须经市文物行政管理部门批准。
第七条 文物保护单位的保护范围内，未经同级人民政府和上一级文物行政管理部门批准，不得出让土地使用权，不得兴建其他建筑工程。文物保护单位的保护范围公布前，已经建在保护范围内的建筑物，须经当地文物行政管理部门调查核实，根据情况限期拆除或者暂时保留。对于可
暂时保留的建筑物，使用单位要维持现状，不得擅自改造或者扩建。
在文物保护单位的保护范围内禁止排放废水、废气、废渣和堆放易燃、易爆、放射性物质及有毒、有腐蚀性的物品。
第八条 在文物保护单位的建设控制地带内新建建筑物，其设计方案须根据文物保护单位的级别，事先报同级文物行政管理部门同意，再报规划行政管理部门审批。未经文物行政管理部门许可，不得在文物保护单位的建设控制地带内取土、挖沟、毁林、开荒、采石、爆破、开矿、建房
、埋葬等。
第九条 进行文物维修或者在古遗址上恢复重建，其修缮计划和设计施工方案须经市文物行政管理部门审核同意，报上级文物行政管理部门批准。工程竣工后，由审批部门组织验收。
利用国内外团体、组织或者个人投资进行的文物维修、开发利用，均不得改变该文物的所有权和管理权，并严格履行报批手续。
第十条 各级文物保护单位内，未经同级人民政府和上一级文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得引僧、尼、道等进驻，不得进行宗教活动。禁止搞封建迷信活动。
第十一条 对外开放的文物单位，按门票收入总额的一定比例上缴市文物行政管理部门，用于文物保护、维修、奖励等。占用文物保护单位或者利用文物受益的部门，向当地文物行政管理部门缴纳一定数量的文物使用补偿费。具体办法由市文物行政管理部门会同财政部门制定。
第十二条 本行政区域地下、水域内的文物属国家所有，任何单位和个人不得擅自进行文物勘探和发掘，不得在古遗址内采集文物标本。
第十三条 在本行政区域可能埋藏文物的地方进行修路挖渠、埋设管线、新建及改扩建房屋、开辟窑场及取土场等基本建设和生产建设，或者成片出让土地和划定开发区，建设单位应当按以下程序办理文物保护手续。
（一）建设单位在选址和征（占）地时，先向当地文物行政管理部门提交拟征（占）地文物调查申请及图纸，由文物行政管理部门组织力量对拟征（占）地范围进行实地调查后，签发《文物保护意见书》。规划、土地行政管理部门凭《文物保护意见书》办理有关手续。
（二）建设单位在取得征（占）地或者建设工程规划批准手续后，须及时到文物行政管理部门办理文物勘探手续，由文物行政管理部门组织力量在有可能埋藏文物的地方进行勘探，对发现的文物遗迹和墓葬进行发掘后，签发《文物保护合格证》。建设行政管理部门凭《文物保护合格证
》办理《建设工程开工许可证》。
第十四条 配合基本建设和生产建设进行的考古调查、勘探、发掘，所需一切费用由建设单位负责承担。因土地使用权出让和开发进行的地下文物的勘探、发掘，所需经费由投资者承担。收费标准按国家有关规定执行。
第十五条 跨市的大型建设项目的文物调查、勘探工作，报省文物行政管理部门组织实施；其他建设项目的文物调查、勘探工作，由市文物行政管理部门组织实施，或者由市文物行政管理部门委托有条件的县（市）、区文物行政管理部门组织实施。
文物调查、勘探工作由省文物行政管理部门批准的考古勘探单位具体实施。无考古勘探团体领队资格的单位及个人，不得单独进行文物勘探。
第十六条 市外文物单位、科研机构和高等院校在本市行政区域内进行考古调查、勘探和发掘，应当向市文物行政管理部门出具省级以上文物行政管理部门批准的计划和证明。工作结束后，应当及时向市文物行政管理部门提交考古工作报告。由本市文物单位合作或者配合进行的考古项
目，应当复制考古资料副本交本市文物单位收存。
第十七条 在工农业生产和基本建设工程中，发现文物或者古墓葬，应当立即停工或者局部停工，由建设单位负责保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门处理。出土的一切文物须送交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位，其他任何单位和个人不得藏匿、送人或者占有。
发现具有较高历史、科学、艺术价值的文化遗迹或者墓葬，当地文物行政管理部门须及时报告上一级文物行政管理部门。经确认需要原地保护的，规划、土地行政管理部门应当根据文物行政管理部门的意见，变更规划，易地建设。
第十八条 市、县（市）、区人民政府负责全民所有制文物收藏单位的文物库房和展馆建设，配备必要的安全保护设施，建立相应的保卫组织。不具备文物安全条件或者未经市文物行政管理部门检查验收的单位，不得收藏或者展出国家珍贵文物。
第十九条 在文物收藏单位的文物库房、展馆周围五十米内，任何单位、团体和个人不得擅自兴建、增设威胁文物安全的建筑和设施，不得经营和存放易燃、易爆物品，不得开办歌舞厅、录像厅等娱乐场所或者开展危及文物安全的活动。
第二十条 文物购销由文物行政管理部门批准的文物单位经营。未经批准，任何单位和个人不得经营文物购销业务。
经营文物监管物品的旧货市场，由文物行改管理部门会同工商、公安部门管理。经营的文物监管物品，须经文物部门鉴定后，方可出售。管理办法由市文物行政管理部门会同工商、公安部门制定。
第二十一条 各级公安、检察、审判、工商行政管理等机关在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，要妥善保管，在结案后三十日内，无偿移交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位。
第二十二条 利用本市文物拍摄电影、电视、照片或者出版书刊、复制、拓印等，须按照文物保护单位的级别报同级文物行政管理部门批准。拍摄、使用文物的单位或者个人，须向文物部门交纳文物保养费和协作人员劳务费。收费标准按国家及省有关规定执行。
第二十三条 刻划、涂污、砸碰古建筑、古石刻和文物保护单位保护标志等尚不严重或者违反本规定第十七条的，由文物行政管理部门处二百元以下罚款。
第二十四条 有下列行为之一，尚未对文物造成损害或者已造成轻微损害的，由文物行政管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处五百元至一万元罚款：
（一）违反本规定第八条、第十条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的；
（二）擅自占用文物建筑或者变更文物所有权、使用权的；
（三）擅自带领外国人进入考古发掘现场、非开放文物保护单位，向外国人提供未发表的文物照片、文物资料的。
第二十五条 违反本规定第二十条的，由文物行政管理部门没收其违法所得和非法经营的文物，并处二万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第六条、第七条、第九条、第十三条规定，对文物造成损害的，由文物行政管理部门责令停止破坏行为，赔偿损失，并处一万元至五万元罚款。
第二十七条 违反本规定，情节严重，对文物造成重大损失的，由文物行政管理部门责令停止破坏行为，赔偿损失，经当地人民政府批准，并处五万元以上罚款。
构成妨害文物管理罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 各级人民政府对文物保护中的问题不及时处理、有关部门未履行职责，致使文物遭到破坏或者造成流失的，依法追究负责人和直接责任人的责任。
文物行政管理部门、文物单位及其工作人员滥用职权或者因管理不善、失职、渎职造成文物损坏、流失，不构成犯罪的，追究负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或者上一级文物行政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1997年9月3日
国家开发银行基本建设贷款项目双线选择管理暂行办法
国家开发银行
国家开发银行基本建设贷款项目双线选择管理暂行办法
国家开发银行
第一章 总则
第一条 为适应投融资体制改革的需要，使银行提前介入项目，从源头上防范风险，按照“宽入口、快通道、抓住好客户、挡住差项目”的要求，国家开发银行（以下简称开发银行）基本建设项目采取双线选择。为规范基建项目双线选择工作，根据开发银行信贷管理的有关规定，制定
本办法。
第二条 双线选择是指开发银行基建贷款项目来源采取国家发展计划委员会（以下简称国家计委）推荐和开发银行自主选择同时进行的方式。
一方面，开发银行积极提前介入由国家计委推荐的项目。凡申请安排开发银行贷款的基建项目，项目法人在向国家计委呈报项目可研报告的同时，向开发银行提交贷款申请。在国家计委委托中国国际工程咨询公司（以下简称咨询公司）进行项目评估的同时，开发银行可自主安排项目贷
款条件评审工作，凡咨询公司和开发银行评估意见都可行的项目，开发银行承诺安排贷款，凡咨询公司和开发银行中有一方或双方评估意见为不可行的项目，开发银行谢绝安排贷款。
另一方面，开发银行可直接受理地方、部门和企业的贷款申请，自主选择项目，增加项目入口。
第三条 自主选择项目应在国家规定的政策性贷款范围之内，所选择的项目必须符合国家产业政策和区域发展政策，也必须符合开发银行信贷政策及贷款方向，有利于调整我行信贷资产的产业结构、区域结构和期限结构，达到增量调整存量的目的。
第四条 本办法适用于申请国家开发银行人民币贷款的基本建设项目。
第二章 双线选择项目的受理
第五条 开发银行综合计划局负责受理国家计委推荐的项目，协调与国家计委的关系。逐步建立主动开拓和挖掘贷款项目的机制。
第六条 开发银行各评审局负责受理国家专业部门和中央企业直接申请贷款的项目，各信贷局及分支机构负责受理省级及计划单列市政府部门推荐的项目和地方重点企业直接申请贷款的项目。评审局、信贷局及分支机构应与企业建立良好的银企关系，关注地区和行业发展规划，研究地
区和行业发展趋势，选择有市场、有效益、有利于产业结构调整和升级的项目。自主选择的项目应严格掌握受理标准。
第七条 开发银行各项目受理部门应提高主动服务意识，提前介入项目，跟踪和掌握项目的基本情况。
第八条 根据《国家开发银行项目受理和储备项目库管理暂行规定》进行项目受理工作，由综合计划局受理的项目直接进入储备项目库，由评审局和信贷局及分支机构受理的项目报综合计划局列入项目库。
第九条 开发银行综合计划局将自主选择的项目在正式进行评审时函告国家计委投资司备案，国家计委投资司可对开发银行自主选择的项目提出指导性意见。
第四章 双线项目的评审和承诺
第十条 评审计划编制要注意控制好双线选择的项目来源的比重，各有兼顾，原则上国家计委推荐的项目应予保证，同时编制评审计划要重点考虑开发银行贷款结构的调整。
第十一条 开发银行各评审局根据下达的评审计划进行项目评审。对所有项目一视同仁，按评审计划的时间要求安排好评审工作，具体工作按照《国家开发银行贷款评审管理规定》进行。
第十二条 由国家计委推荐的项目通过贷委会评审后，按开发银行现行规定，办理有关贷款承诺意见书和贷款承诺函。
第十三条 开发银行自主选择项目通过贷行会评审后，由评审局起草贷款承诺函，报行领导审批，主送借款法人，抄送国家计委备案。
评审未通过的项目，由评审局答复项目推荐单位或贷款申请单位。
第四章 附则
第十四条 本方法由开发银行综合计划局负责解释。
第十五条 本方法自印发之日起施行。
1998年12月29日
