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上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市现制现售水卫生监督管理办法》的通知

沪卫法规〔2006〕11号


各区（县）卫生局，浦东新区社会发展局，市、区（县）卫生局卫生监督所：

　　为了加强对本市现制现售水的卫生监督管理,保证现制现售水的卫生安全,保障市民身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际，特制定《上海市现制现售水卫生监督管理办法》，已经2006年7月4日上海市卫生局第10次局务会讨论通过，现予以发布，请遵照执行。

　　2006年9月底前，本市现制现售水生产经营者应当依法向卫生行政部门申请现制现售水卫生许可；生产桶装饮用水的，应当依法向质量技监部门申请食品卫生许可。逾期未取得卫生许可仍从事现制现售水、桶装饮用水生产、销售的，将依照国家和本市有关规定依法查处并予以取缔。

　　

　　附件：上海市现制现售水卫生管理规范

　　

　　

　　

　　二○○六年七月六日

　　

　　

　　上海市现制现售水卫生监督管理办法

　　

　　第一条为了加强对本市现制现售水的卫生监督管理，保证现制现售水的卫生安全，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市现制现售水的生产、销售及卫生监督管理。

　　第三条市卫生行政部门负责本市行政区域内现制现售水的卫生监督管理。

　　区(县)卫生行政部门负责辖区内现制现售水的卫生监督管理。

　　第四条从事现制现售水生产、经营和销售的现制现售水经营单位（以下简称经营单位）和现制现售水供水站（以下简称供水站），应当依法取得卫生许可证。

　　任何单位和个人未经许可不得从事现制现售水的生产、经营和销售。

　　第五条经营单位应当按照国家和本市有关现制现售水、生活饮用水的卫生管理规定、标准和规范，加强自律，负责其设置的自动售水机的日常卫生管理工作，明确其所辖供水站的卫生管理职责与要求，建立健全本单位卫生管理规章制度，配备专职或兼职卫生管理人员，自觉接受卫生行政部门监管和社会监督。

　　第六条经营单位应当配备相应的水质检验仪器、设备，建立水质检验室，经营单位水质检验能力应当与所辖供水站和自动售水机规模相适应。

　　经营单位应当按照《上海市现制现售水卫生管理规范》（见附件）的要求对其所辖供水站和自动售水机的水源水质、出水水质进行日常检验。

　　水质检验结果记录应当保持完整，不得随意涂改，并归档保存。经营单位应当于每月10日前向所辖供水站、自动售水机所在地的区（县）卫生行政部门上报上月水质检验结果。

　　第七条经营单位和供水站应当在供水站、自动售水机的醒目位置公示有关经营单位、供水站、自动售水机的相关信息和当月水质检验结果。

　　卫生行政部门应当定期向社会公布现制现售水的水质抽检结果。

　　第八条供水站、自动售水机的选址和设计应当符合相关卫生要求。

　　供水站和自动售水机周围应当保持良好的卫生状况，周边10米范围内不得存在禽畜饲养场、公共厕所、垃圾桶（厢、房）、粉尘、有毒有害气体等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物。

　　第九条现制现售水的水源应当采自符合《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水水质卫生规范》要求的市政自来水。

　　第十条现制现售水处理设备、与现制现售水直接接触的材料（管材、管件、水处理材料等）和消毒产品等应当取得卫生许可批件。

　　经营单位和供水站应当根据水质情况和制水量及时更换水处理材料。

　　第十一条供水站不得存放与生产、销售现制现售水无关、可能影响水质卫生的设备和物品。

　　供水站不得从事桶装饮用水的生产、销售。

　　供水站不得自备、提供用于储存或灌装现制现售水的容器。

　　第十二条直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作的有关人员（以下简称从业人员）应当每年进行1次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作。

　　从业人员上岗前应当进行卫生知识培训，上岗后用人单位应当每年组织其进行1次卫生知识培训和考核，培训内容应当符合市卫生行政部门提出的要求。

　　第十三条现制现售水应当符合《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》和制水设备经许可的水质要求。

　　第十四条经营单位、供水站不得暗示或者明示售出的现制现售水为“泉水”、具有医用、增进健康性能或具有疗效的水。

　　第十五条市卫生行政部门负责本市经营单位的卫生许可证发放和管理工作。

　　区（县）卫生行政部门负责辖区内供水站的卫生许可证发放和管理工作。各区（县）卫生行政部门应每季度向市卫生行政部门上报有关许可证发放情况。

　　第十六条卫生许可证有效期为2年，超过有效期未申请延长的，卫生许可证自然失效。

　　被许可人需要延续许可的，应当在有效期届满30日前依法申请。

　　第十七条卫生许可证的具体内容应当包括：（单位、组织）名称、法定代表人（负责人）、（单位、组织）地址、经营范围、卫生许可证号、发证日期、发证机关。其中(单位、组织)名称、法定代表人（负责人）、经营范围等项目应与工商行政部门或劳动保障部门核准的内容一致，（单位、组织）地址按经营单位或供水站实际地址填写。

　　卫生许可证号格式为：（沪或区县简称）卫现制售水字〔年份〕XXXX号，采用统一编号。

　　卫生许可证及有关文书由市卫生行政部门统一印制。

　　第十八条申请现制现售水经营单位卫生许可的，应当向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料的真实性负责：

　　（一）卫生许可证申请表；

　　（二）企业名称预先核准通知书或营业执照复印件；

　　（三）所辖供水站或自动售水机设置情况；

　　（四）现制现售水卫生管理规章制度；

　　（五）现制现售水制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；

　　（六）现制现售水检验仪器设备的配备情况；

　　（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。

　　第十九条申请现制现售水供水站卫生许可的，应当在所属经营单位获得卫生许可后，向所在地的区（县）卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料内容的真实性负责：

　　（一）卫生许可证申请表；

　　（二）与所属经营单位关系的证明文件；

　　（三）所属经营单位卫生许可证复印件；

　　（四）供水站场地布局图；

　　（五）供水站卫生管理规章制度、水质检验制度；

　　（六）供水站使用的制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；

　　（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。

　　取得许可证后，供水站应当向工商行政部门或劳动保障部门申请办理有关证照。

　　第二十条对申请人提出的申请，卫生行政部门应当根据《行政许可法》等相关规定作出相应的行政许可决定。

　　第二十一条凡取得卫生许可证的经营单位或供水站应当严格按照卫生许可核准的内容进行生产、销售；要求变更许可事项的，应当提出书面申请并提交相关材料。符合法定条件的，卫生行政部门应当依法办理变更手续。

　　第二十二条申请许可变更应当按照下列规定提交材料：

　　（一）要求变更单位名称的，需提供工商行政部门或劳动保障部门准予变更营业执照或劳动组织证书的证明、变更前后的有关证照及原卫生许可证；

　　（二）经营单位需增加或减少供水站、自动售水机数量的，需提供相关材料，增加供水站的还需提供供水站卫生许可证。

　　经营单位或供水站变更生产场所、水处理设备、工艺流程，供水站变更布局等的，应按本办法规定程序重新申请卫生许可证。

　　第二十三条各级卫生行政部门应当加强对所管辖的经营单位、供水站、自动售水机日常监督管理和水质抽检，监督检查内容包括：

　　（一）供水站制、售水卫生管理制度的制订和执行情况；

　　（二）现制现售水设备卫生许可持证情况；

　　（三）供水站使用的消毒设备持证情况；

　　（四）供水站制、售水记录和水质检验记录；

　　（五）供水站和自动售水机公示内容；

　　（六）从业人员卫生知识培训、考核和预防性体检情况；

　　（七）供应的现制现售水水质情况；

　　（八）市卫生行政部门提出的其它监督检查要求。

　　第二十四条经营单位发现水质检验不合格时，应立即停止供水站或自动售水机的供水，经营单位、供水站应当及时查明原因，消除污染，并对出水水质进行检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　现制现售水设备的处理装置或消毒装置发生故障时，经营单位、供水站应当立即关闭现制现售水设备。

　　第二十五条市和区（县）卫生行政部门负责调查辖区内现制现售水污染事故对人体健康的影响。对因现制现售水水质污染造成的水源性疾病或者如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，卫生行政部门应当立即依法采取临时控制措施，停止供水站或自动售水机的供水，查明原因，消除污染并予以检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　第二十六条违反《中华人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》及相关规定、标准和规范的，由卫生行政部门依法进行处理。

　　未取得卫生许可从事现制现售水生产、销售的，依照国家和本市有关规定依法查处并予以取缔。

　　未取得许可从事桶装饮用水生产、销售的，依法移送质量技术监督、食品药品监督等相关部门处理。

　　第二十七条本办法下列用语的含义是：

　　现制现售水：是一种通过水处理设备当场制水并当场直接散装出售的饮用水。

　　水处理设备：指以市政自来水为原水，经过进一步处理，旨在改善饮水水质，用于生产现制现售水的水质处理器。

　　现制现售水经营单位：指从事组织生产和销售现制现售水的经营性组织。

　　现制现售水供水站：指在经营单位的组织管理下，负责制水并直接向消费者供应现制现售水的门店。

　　现制现售水自动售水机：是一种水质处理设备与自动售货机的结合体，其核心部分是一台水处理设备。经水处理设备处理后的水被贮存在内置水箱中，当居民投入硬币后，根据币值由机器直接从水箱中放出相应量的水。

　　第二十八条本办法由市卫生局负责解释。

　　第二十九条本办法自发布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件：

　　上海市现制现售水卫生管理规范

　　

　　第一条为加强对本市现制现售水的卫生监督管理，保证现制现售水的卫生安全，保障市民身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《上海市现制现售水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际情况，制订本规范。

　　第二条凡在本市从事现制现售水生产、销售的经营单位及供水站必须遵守本规范。

　　第三条现制现售水的水源必须符合《生活饮用水水质卫生规范》和《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。

　　第四条供应的现制现售水必须符合《生活饮用水水质卫生规范》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和制水设备经许可的水质要求。

　　采用反渗透工艺的现制现售水应当符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――反渗透处理装置》的要求；

　　采用纳滤工艺的现制现售水应当符合《饮用净水水质标准》（CJ94）和《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――一般水质处理器》的要求；

　　采用超滤工艺的现制现售水应当符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――一般水质处理器》的要求。

　　第五条为确保现制现售水水质的卫生安全，经营单位应当开展现制现售水日常性水质检验工作。

　　水质检验频率和指标为：

　　现制现售水出水pH、浑浊度、耗氧量、细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群等指标每月检验1次；

　　现制现售水出水其它水质指标及水源水水质指标每年检测1次。

　　供水站及自动售水机投入使用前和更换水处理材料后必须进行全分析，合格后方可供水。

　　第六条水质检验方法按《生活饮用水水质检验规范》的规定进行。

　　第七条当水质检验不合格时，应立即停止供水站或自动售水机的供水，经营单位、供水站应当及时查明原因，消除污染，并对出水水质进行检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　第八条供水站和自动售水机的选址、设计应当符合相关卫生要求。供水站和自动售水机周围应当保持良好的卫生状况，周边10米范围内不得存在禽畜饲养场、公共厕所、垃圾桶（厢、房）、粉尘、有毒有害气体等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物。

　　第九条供水站的现制现售水设备必须安装在干净、整洁能进行紫外线消毒的制水间内。制水间必须符合以下要求：

　　（一）不得与中水、污水处理、有污染物品堆放的房间相邻，严禁有与制水无关的管道通过，不得设置卫生间。

　　（二）制水间面积应能满足安装制水设备和消毒设备，并保证设备经常性的清洗、消毒、维修和维护。

　　（三）地面应平整、耐磨防滑、耐腐蚀、不渗水，便于清洗消毒，有一定坡度，在最低处设置地漏。墙面及天花板应用浅色、防潮、防腐蚀、防毒、防渗的材料覆涂。具有防蚊蝇、防尘、防鼠等设施，及废水排放系统。门窗应采用不变形、耐腐蚀材料制成。

　　（四）采用紫外线空气消毒的，紫外线灭菌灯按30瓦／10∽15平方米设置，离地2米处吊装。

　　第十条供水站和自动售水机使用的设备与材料应当取得卫生许可批件。

　　第十一条现制现售水设备必须具有足以收集和处理滴水、溢水和溢流以防造成危害的系统。现制现售水设备应能收集处理所产生的废水，然后泵至或靠重力流到外部下水道。此外，用于在现制现售水设备内储存或收集液体废物的容器或滴水盘必须能防漏，易拆卸以及防腐蚀。

　　第十二条现制现售水设备的出水口必须有内凹的隔离区域，避免污染。出水口下端必须与盛水容器上缘保持不少于2cm的距离，不得直接接触。

　　第十三条自动售水机的出水口上应当装有一个可关闭、配合紧密的门，在不售水时，该门应处于密闭状态。

　　第十四条用紫外线消毒的水，紫外线强度应大于70W/cm2。用臭氧消毒的现制现售水，出水中臭氧残留浓度不小于0.05mg/L。

　　第十五条经营单位应当按照国家和本市有关现制现售水、生活饮用水的卫生管理规定、标准和规范，加强自律，负责其设置的自动售水机的日常卫生管理工作，明确其所辖供水站的卫生管理职责和要求，建立健全本单位卫生管理规章制度，配备专职或兼职的卫生管理人员，自觉接受卫生监督部门监管和社会监督。

　　第十六条经营单位须向市卫生行政部门申请卫生许可。供水站在其所属经营单位获得卫生许可后，须向所在地的卫生行政部门申请供水单位卫生许可，任何单位和个人未经许可不得从事现制现售水的生产和销售。

　　第十七条供水站应建立健全门店卫生管理制度、供水设备维护保养检修制度等卫生管理规章制度，并做好落实相关制度的记录，妥善保管。

　　第十八条经营单位和供水站应当在供水站、自动售水机的醒目位置公示有关经营单位、供水站、自动售水机的相关信息和当月水质检验结果。

　　第十九条经营单位和供水站应根据水质和制水量及时更换水处理材料。

　　第二十条直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作的有关人员（以下简称从业人员）应当每年进行1次健康检查，并取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作。

　　从业人员上岗前应当进行卫生知识培训，上岗后用人单位应当每年组织其进行1次卫生知识培训和考核。

　　第二十一条从业人员必须保持良好的个人卫生，不得将与制、售水无关物品带入供水站。供水站内禁止吸烟、进食及进行其它可能有碍饮用水卫生的活动。

　　第二十二条本办法由市卫生局负责解释。

　　第二十三条本办法自发布之日起施行。


青海省黄南藏族自治州人民政府办公室


黄南藏族自治州人民政府办公室转发青海省三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理办法的通知

黄政办〔2007〕50号


各县人民政府，州政府各委、办、局，州三江源办公室：

现将省人民政府办公厅转发的省财政厅、省国土资源厅、省建设厅关于《青海省三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理办法》原文转发给你们，请认真组织实施。





二○○七年六月二十日







青海三江源生态移民工程

土地购置专项资金监督管理暂行办法

省财政厅 省国土资源厅 省建设厅

（二○○七年四月）



为加强青海三江源生态移民工程土地购置专项资金监督管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程资金监督管理暂行办法》（青政办〔2006〕45号）的有关规定，结合三江源地区实际，特制定本办法。

第一条 青海三江源生态移民工程土地购置专项资金（以下简称土地购置专项资金）是专项用于为保护生态，政府组织牧民群众搬迁，解决建房征地费用政府无偿补助该地区的专项资金，其资金的筹集、拨付、使用、管理和监督均适用本办法。

第二条 使用土地购置专项资金的各级人民政府和财政部门的主要负责人对土地购置专项资金的使用和管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。

第三条 本办法所指土地购置专项资金的使用，适用于三江源退牧还草、生态移民项目实施后政府集中安置的生态移民定居点建设的土地购置，不包括已搬迁户和自主安置户的土地购置。

第四条 土地购置专项资金按投资渠道和管理阶段，实行分级管理、分级负责、专款专用。

土地购置专项资金必须按规定用于三江源生态移民建设项目土地购置，不得截留、挤占和挪用。

第五条 生态移民土地购置专项资金来源包括：

（一）省级财政预算安排；

（二）地方财政预算安排；

（三）土地出让取得的收入；

（四）其他资金。

第六条 生态移民搬迁安置用地应当在城镇规划区范围内安排，并符合当地土地利用总体规划和城镇建设规划。生态移民搬迁安置用地确需使用城镇规划区范围以外土地的，按程序进行调整。

第七条 生态移民搬迁安置用地要本着集约节约的原则严格控制规模。

第八条 生态移民搬迁安置用地涉及集体土地的，按规定办理农用地转用和土地征收手续，土地征收补偿费用按照当地统一年产值标准和综合补偿倍数确定。

第九条 生态移民搬迁安置用地按以下方式供地。

（一）生态移民搬迁安置用地使用国有未利用地的，以无偿划拨方式供地。

（二）生态移民搬迁安置用地使用存量建设用地的，以协议出让方式供地。

（三）生态移民搬迁安置用地使用农用地的，按照国家有关规定办理农用地转用手续后，以无偿划拨方式供地。

第十条 对三江源牧民因保护生态向城镇搬迁给予特殊优惠，搬迁安置用地涉及的征地管理费和不可预见费予以免除。

第十一条 生态移民搬迁安置用地涉及土地购置和农用地转用的，土地购置和土地征收补偿安置费用从土地购置专项资金中支付。

第十二条 土地购置专项资金的筹集由省、州、县三级政府共同承担，具体筹措比例省财政补助８０％，州和县配套２０％。土地购置专项资金的管理和使用必须集中，从严控制，厉行节约，滚动使用，要努力降低工程建设成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第十三条 项目实施地区州、县人民政府的主要职责：

（一）贯彻执行生态移民建设工程基本建设法律法规、基本建设资金管理办法和各项规章制度；

（二）根据本地区土地价款和实际建设用地审查并确定土地购置区域、标准、范围等，编制本地区生态移民定居点建设用地规划；

（三）收集、汇总并上报土地购置专项资金的使用管理信息；

（四）协调相关部门做好移民安置点规划，优先盘活低效利用的土地，鼓励使用存量建设用地，提高土地利用效率，节约使用土地购置资金。

第十四条 各级财政部门对生态移民建设土地购置专项资金管理的主要职责：

（一）贯彻执行现行基本建设法律法规和规章；

（二）制定生态移民工程土地购置费专项资金财务管理规定；

（三）按照年度土地购置专项资金投资计划下达土地购置专项资金预算，保证土地购置用款；

（四）对本地区生态移民土地购置专项资金的使用和管理情况进行监督检查，并对发现的重大问题及时进行整改处理。

第十五条 省财政厅根据年度土地购置专项资金计划和下达的预算，将资金分批拨付到项目实施地区州（地、市）财政部门；州（地、市）财政部门再将资金拨付到项目实施县财政部门。同时，资金拨付前必须按所购置土地的补偿标准和范围进行审核。

第十六条 各级财政土地购置专项资金支出预算经审批下达后一般不得调整。确需调整的，必须按原审批程序进行报批。

第十七条 生态移民搬迁安置用地确定给搬迁户后，应及时办理土地登记手续，领取国有土地使用证；已建好的牧民定居点房屋应到同级房产部门及时办理房屋登记手续，并作为发放移民生活补助费的依据。

土地使用证和房屋所有权证颁发前，由县级生态移民主管部门进行审核。未按规定实施禁牧的，一律不予核发土地使用证和房屋所有权证。

第十八条 已建好的生态移民户定居点房屋在禁牧期内不能出售和转让。禁牧期结束后出售和转让的，由当地人民政府负责对原来由政府支付的土地购置资金及其增值部分予以收回，并按原资金拨付渠道上缴同级财政部门。

第十九条 各级监察和审计机关要加强对生态移民建设土地购置专项资金管理、使用情况的监督检查，对存在的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挤占和挪用土地购置专项资金、擅自变更投资计划和建设支出预算、改变资金使用范围、提高土地购置费标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，要移送司法机关追究其法律责任。

第二十条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅、省建设厅负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。