市人民政府办公室关于印发十堰市城市建设监察管理暂行办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发十堰市城市建设监察管理暂行办法的通知
十政办发[2001]174号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市城市建设监察管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真执行。
二○○一年八月二十八日
十堰市城市建设监察管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强十堰市城市建设监察工作（以下简称城建监察），保障城市建设管理法律、法规的顺利实施，依据《湖北省城市建设监察条例》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城建监察，是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等进行监督检查的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域和风景名胜规划区范围内的城建监察。
第四条 市建设行政主管部门主管全市的城建监察工作；各县市建设行政主管部门主管本行政区域的城建监察工作，其他有关部门按照各自职责予以配合。
市城建监察机构在市建设行政主管部门的领导下，负责本市行政区域内的城建监察工作；各县市城建监察机构在该行政区域建设行政主管部门的领导下，负责其行政区域内的城建监察工作。
建设行政主管部门及其城建监察机构应当加强对城建管理法律法规的宣传，教育公民、法人和其他组织自觉遵纪守法，维护城建管理公共秩序。
第五条 城建监察机构对下列违法行为进行监督检查，依法实施行政处罚，并对其作出的处罚行为承担法律责任：
（一）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时用地、临时建筑规划许可证使用期满不退出、不拆除的；
（二）未取得建设工程施工许可证施工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定堆放建筑材料、排放废水以及卸倒建筑垃圾、渣土等废弃物的；
（三）擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、排水等市政设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的；交通工具在市内运行造成泄漏的；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的；擅自设置户外广告以及实施其它影响城市市容和环境卫生行为的；
（五）侵占、损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的；
（六）损害城市供水、节水、供气、供热、公共客运等公用设施的。
第六条 城建监察机构经建设行政主管部门或有关城建专业行政主管部门委托，可对下列违法行为依法实施监督检查和行政处罚：
（一）违反建设工程项目招投标管理规定的；
（二）未取得市政施工、园林绿化施工资质而从事工程建设施工的；
（三）违反《湖北省风景名胜区管理办法》，破坏风景名胜资源，违反风景名胜区规划建设管理的；
（四）无资质证书或超越许可范围擅自从事房地产开发经营活动的；房地产开发企业未向购房户出具《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的；违反房地产开发项目竣工综合验收和交接管理的；
（五）违反《十堰市燃气管理暂行办法》，损害消费者和经营者的合法权益，妨碍社会公共安全，扰乱燃气市场正常秩序的。
第七条 城建监察人员执行公务时，不得少于两人，必须佩带统一的城建监察标志，主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查和处罚。
第八条 城建监察人员在查处违法行为时，有权询问当事人，进行现场调查和勘验，要求当事人提供与城建监察事项有关的文件、资料。
第九条 城建监察机构发现城建违法行为，应当责令当事人改正；当场不能改正的，责令限期改正；逾期仍不改正的，依照有关法律法规的规定采取强制措施。
第十条 城建监察机构对于违反城建管理造成损害的行为，可以责令当事人赔偿损失；当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 城建监察机构实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省行政执法条例》的规定进行，并使用省建设厅统一制作的行政处罚文书。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十二条 城建监察机构应当公开其执法依据、范围和程序，实行执法责任制和执法违法责任追究制，城建监察人员必须秉公执法、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。
城建监察机构应当建立和健全投诉举报制度，接受群众对城建违法行为的投诉和举报，并及时查处。
公民、法人或者其他组织对城建监察机构及其人员的违法、违纪、失职行为，有权向有关机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处、纠正。
第十三条 城建监察机构及其人员因执法不当，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当赔礼道歉，依法承担赔偿责任。
第十四条 城建监察人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二章 罚 则
第十五条 城建监察机构作为独立的执法主体，对以下违反本办法的行为予以行政处罚并承担法律责任：
（一）违反本办法第五条第一款，经规划行政主管部门认定，影响城市规划，尚能采取改正措施的，责令限期到规划行政主管部门补办手续，并可依据《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，处以违法建设工程造价10%至20%的罚款。
严重影响城市规划，不能采取改正措施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其它设施；责令停止建设而继续建设的，强制拆除其继续建设部分；逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除。
对违反临时规划许可证使用规定的，责令业主按规定到规划行政主管部门办理有关手续；未经批准擅自延长使用期限的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。
（二）违反本办法第五条第二款，对未取得建设工程施工许可证进行施工的，责令其限期纠正，或者责令其停止建设，没收其违法所得，并可处以建设工程总造价0.5%至1%的罚款；对违反施工现场防尘围蔽设置规定及建筑材料堆放、建筑垃圾排放规定的行为，责令其采取补救措施，并处以200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本办法第五条第三款，擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、路灯及其附属设施的，责令改正并赔偿损失，拒不执行的，可并处50元以上2000元以下罚款；未在施工现场设置明显标志和安全防护设施的，责令限期改正，可并处3000元以上20000元以下罚款；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
（四）违反本办法第五条第四款，不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的，处以5元至200元罚款；交通工具在市内运行造成泄漏、遗撒的，责令立即改正，并按每平方米处以50元罚款；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的，擅自设置户外广告的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
（五）违反本办法第五条第五款，对未经批准侵占城市绿地的，责令限期恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；对损害城市公共绿地、树木花草以及其它园林绿化设施的，责令改正或者采取补救措施，并处以200元以上2000元以下罚款。
（六）违反本办法第五条第六款，责令限期赔偿，并依法予以处罚。
第十六条 当事人对城建监察机构的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向法院起诉；拒不履行处罚决定的，由城建监察机构申请人民法院强制执行。
第十七条 依照本办法实施处罚所得的罚没收入，按照《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第三章 附 则
第十八条 本市所辖各县级市、县的城建监察管理，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十九条 本办法由十堰市建设管理委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
郑州市社会用字管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市社会用字管理规定
（2004年1月6日郑州市人民政府第1次常务会议审议通过 2004年1月6日郑州市人民政府令第134号公布 自2004年3月1日起施行）
第一条 为加强社会用字管理，纠正社会用字中的混乱现象，促进社会用字规范化、标准化，根据《中华人民共和国通用语言文字法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称社会用字是指书写、印刷、刻制、浇铸具有公共性、示意性的汉字和汉语拼音。
第三条 下列用字均属社会用字：
（一）报纸、杂志、图书及中小学教材等；
（二）公文、公章、标语、宣传橱窗、锦旗、奖状等；
（三）各类地名，包括自然地理实体名称、行政区划名称、居民区名称及具有地名意义的台、站、港、场、路、街等名称；
（四）商品名称、商品包装、商品说明、商标；
（五）以各种形式刊播、张贴的广告；
（六）机关团体、企业事业单位的牌匾；
（七）电影和电视用字；
（八）电子计算机、电脑的信息处理和信息技术产品用字。
第四条 凡在本市行政区域内使用社会用字的国家机关、社会团体、驻郑部队、企业事业单位及公民个人，均应遵守本规定。
第五条 市、县（市）、区语言文字工作委员会主管本行政区域内的社会用字的管理和监督工作。
教育、商业、文化、工商行政管理、新闻出版、广播电视、交通、城建、民政等有关部门依照各自职责，共同做好对社会用字的管理和监督工作。
第六条 社会用字应当严格执行下列标准：
（一）印刷体汉字字形以一九八八年发布的《现代汉语通用字表》为标准；
（二）简化字以国家语言文字工作委员会一九八六年十月十日重新发表的《简化字总表》为标准；
（三）正体字以文化部和原中国文字改革委员会一九五五年十二月二十二日联合发布的《第一批异体字整理表》所列正体字为标准；其中与《简化字总表》不一致的，以《简化字总表》为标准；
（四）汉语拼写和注音应当符合国家发布的《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则（一九八七）》的规定。
第七条 社会用字不得使用下列汉字：
（一）已被简化的繁体字（另有规定的除外）；
（二）已被淘汰的异体字和旧字形（姓氏用字除外）；
（三）已被废止的《第二批汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）生造的简化字；
（五）错字、别字。
第八条 有下列情况之一的，可以允许使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）在与港、澳、台地区进行经济、文化交流中需要使用的；
（七）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第九条 社会用字书写应符合下列要求：
（一）书写工整、规范、容易辨认；
（二）书写行款，横行由左至右，竖行由右至左；
（三）具有装饰作用的艺术字（包括篆书、隶书、草书等）书写正确、美观、易于辨认；
（四）汉语拼音拼写准确，字母书写正确，分词连写。
第十条 社会用字可以单独使用汉字或者汉字与汉语拼音并用，除使用汉字不便或不能使用汉字的领域外，不得单独使用汉语拼音。
第十一条 凡使用社会用字的单位和个人应当建立审核制度，各部门对本系统所属单位的社会用字进行严格管理。
社会用字使用单位或个人，如对选定规范字掌握不准，可请当地教育行政部门审查。
第十二条 任何单位和个人不得制作、经销、购买用字不符合本规定要求的牌匾、标牌、锦旗、证书等。
第十三条 市、县（市）、区工商行政管理部门应当依法加强对企业名称、商品名称以及广告用字的管理和监督。
第十四条 对违反本规定的社会用字，任何单位和个人可以提出批评和建议。
第十五条 使用汉字不符合本规定的，由有关行政部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
第十六条 本规定自2004年3月1日起施行。1992年8月17日市人民政府发布的《郑州市社会用字管理规定》（市人民政府令第27号）同时废止。
