订户订购进口出版物管理办法
新闻出版总署
订户订购进口出版物管理办法
新闻出版总署令第51号
《订户订购进口出版物管理办法》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
新闻出版总署署长 柳斌杰
二〇一一年三月二十五日
订户订购进口出版物管理办法
第一条 为了满足国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业外籍人士和港、澳、台人士对进口出版物的阅读需求，加强对进口出版物的管理，根据《出版管理条例》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中国境内订户订购进口出版物适用本办法。
本办法所称进口出版物，是指由出版物进口经营单位进口的，在外国以及在中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区出版的图书、报纸（含过期报纸）、期刊（含过期期刊）、电子出版物等。
本办法所称出版物进口经营单位，是指依照《出版管理条例》设立的从事出版物进口业务的单位。
本办法所称订户，是指通过出版物进口经营单位订购进口出版物的国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士以及港、澳、台人士。
本办法所称订购，是指订户为满足本单位或者本人的阅读需求，向出版物进口经营单位预订购买进口出版物。
第三条 进口出版物分为限定发行范围的和非限定发行范围的两类，国家对其发行实行分类管理。
进口限定发行范围的报纸、期刊、图书、电子出版物等实行订户订购、分类供应的发行方式；非限定发行范围的进口报纸、期刊实行自愿订户订购和市场销售相结合的发行方式；非限定发行范围的进口图书、电子出版物等实行市场销售的发行方式。
限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的种类由新闻出版总署确定。
第四条 订户订购进口出版物由出版物进口经营单位经营。其中，订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的业务，须由新闻出版总署指定的出版物进口经营单位经营。
未经新闻出版总署批准，任何单位和个人不得从事订户订购进口出版物的经营活动。
出版物进口经营单位委托非出版物进口经营单位代理征订或者代理配送进口出版物，须事先报新闻出版总署同意。
第五条 国内单位订户订购非限定发行范围的进口报纸、期刊，持单位订购申请书，直接到新闻出版总署批准的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。国内个人订户应通过所在单位办理订购手续。
第六条 可以订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书和电子出版物的国内单位订户由新闻出版总署确定。
第七条 国内单位订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物等，中央单位订户由所属中央各部委审批；地方单位订户经所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核后报送同级党委宣传部审批。获得批准的订户持单位订购申请书和有关批准文件,到新闻出版总署指定的出版物进口经营单位办理订购手续。
国内单位订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物等，应制定相应的使用管理办法。
第八条 在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士和港、澳、台人士订购进口报纸、期刊，应持单位订购申请书或者本人身份证明，到新闻出版总署批准或者指定的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。
第九条 出版物进口经营单位负责对订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的订户进行审核，并将审核后的订户名单、拟订购进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量报送新闻出版总署批准。出版物进口经营单位依照批准后的订户名单及进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量供应订户。
第十条 未经批准，擅自从事进口出版物的订户订购业务，按照《出版管理条例》第六十一条处罚。
违反本办法其他规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款。
第十一条 本办法自公布之日起施行。新闻出版总署2004年12月31日颁布的《订户订购进口出版物管理办法》同时废止。
广州市专业技术人员合理流动暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市专业技术人员合理流动暂行规定
广州市人民政府
为促进专业技术人员的合理流动，逐步改变我市人才不足和分布不够合理的状况，推动科技进步，加速经济建设和各项事业的发展，特制定本规定：
一、人才流动要有组织地进行，必须服从和保证新建单位和重点建设项目以及重大科技攻关项目的需要，扶持科技力量薄弱的集体企业、乡镇企业和区街企业的发展。
在人才流动中，要认真解决人才积压浪费，用非所学，用非所长的问题。要支持和鼓励专业技术人员向市属郊、县流动；任何单位不得到市属县、郊区或三线地区招聘人才；未经教育、卫生行政部门批准，不得抽调和招聘中、小学教师到非教学部门工作；不得抽调和招聘护理人员到非
医疗部门工作。
二、人才流动必须按照现行干部调配的有关规定，办理手续。不允许未经组织批准，未办理手续而擅离工作单位；对未办理手续擅自脱离工作单位的，任何单位不得接收。
在人才流动中，要保护企、事业单位的经济技术权益。凡合理流动的专业技术人员不得带走原单位的科研成果和技术资料，如确需要的，应通过协商转让。
三、有偿分配的或由企业出资培训的各类大、中专毕业生，必须为所在单位连续服务期满六年后才允许合理流动。对服务期未满，确属用非所学，用非所长而要求调整的，接收单位应向调出单位补偿一定的培训费；对服务期满后进行合理流动的，调出单位不得再索取培训费；对自费学
习的人员和党政机关工作人员的调整或调动，不得收取任何费用。收取的培训费，必须用于本单位的智力投资，不得挪作他用。
四、国营企业和科研部门要有计划地派出专业技术人员或组织各种形式的技术服务队，帮助乡镇和区街企业解决生产技术难题，可按有偿原则，收取费用。派出支援人员的工资、福利、奖金，可由受援单位发给；发放标准，可根据实际情况给予从优。原单位调整工资、分配住房时，对
派出支援的人员应一视同仁。派出人员在支援工作期间取得的工作成绩和科技成果，由受援单位写成书面材料转给其单位存入本人的技术业务考绩档案。支援期满后，如本人愿意留下的，经双方单位同意，可办理调动手续。
中央、省属单位和高等院校支援我市乡镇、区街企业的专业技术人员，其工资福利待遇可按上述原则执行。
五、市属郊县的乡镇企业的区街集体所有制企业可公开招聘人才，专业技术人员经所在单位同意可以应聘。凡应聘到本市郊区县（含镇、乡）工作的，所有制性质不变，本人户口可以保留；如家属子女随同的，其户口也可保留；本人愿意停薪留职支援乡镇企业者，其所在单位应予支持
，并按干部管理权限办理审批手续。停薪留职期限一般为两年，延续期限不得超过六年。
六、根据生产和科研任务需要，以及本单位专业技术人员的余缺情况，企业、部门之间可以互相借用专业技术人员。借用专业技术人员，应签订借用合同，并按有偿使用的原则，借用单位应给予借出单位适当的补偿。
七、企、事业单位的专业技术人员在完成本职工作任务的前提下，允许兼职从事讲课、讲学、技术指导、咨询服务等。凡不脱离本职工作，业余兼职不使用原单位的生产设施的，其兼职收入归个人所有。利用工作时间从事兼职的人员或使用原单位的生产设施的，须经单位同意，所得收
入的百分四十归之个人，百分之六十上交原单位。党政机关的专业技术人员兼职，必须严格遵守中央和省、市委的有关规定。
八、对国家计划外的大、中专毕业生，自学成才人员，社会闲散科技人员，可按照择优录用的原则招聘。招聘办法按有关规定办理。
九、对集体所有制性质的专业技术人员，确属学非所用、用非所长的，一般应在集体所有制单位系统内进行调整。如在集体所有制系统内无法调整的，经市人事局审批后，可由全民所有制单位按照专业对口用其所长的原则，选聘为合同制干部或吸收为国家干部。如吸收为国家干部的，
应有一年的见习期，不称职的可退回，原单位应予接收。
十、企、事业单位的离休、退休身体尚好的专业技术人员，可接受聘请从事技术指导、培训、讲学等工作。其离退休金，由原单位按规定发给；技术津贴、生活津贴及聘用期间的医疗等费用，由聘用单位支付。
十一、本规定自公布之日起执行。如国家有新的规定，则按国家规定执行。本规定由市人事局负责解释。
1986年2月15日
