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山东省人民政府


山东省建筑工程消防监督管理办法（2004年修正）


（2000年5月23日山东省人民政府令第111号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）



第一章 总则

第一条 为了加强建筑工程消防监督管理，减少和防止火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建、内部装修和用途变更的工业与民用建筑工程（以下简称建筑工程）的消防设计、施工监督、消防验收以及消防设施施工、监理和消防产品采购，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府公安机关及其消防机构负责建筑工程的消防监督管理工作。

第二章 消防设计

第四条 设计单位进行工程项目设计，必须执行国家消防技术标准和工程建设标准有关消防设计的规定，并对所承担的建筑工程消防设计项目的设计质量负责。

第五条 从事消防设施设计应当持有国家建设行政主管部门核发的消防设施专项设计资质证书。禁止未取得消防设施专项设计资质证书或者超越资质等级从事消防设施设计。

第六条 建设单位编制建筑工程可行性研究报告，应当同时依据国家消防技术标准编制消防设施设置计划。

第七条 设计单位进行建筑工程初步设计，应当按照国家和省确定的计价方法和计价标准，将消防设施所需经费列入工程概算。

为国家和省重点建设工程、高层建筑、地下工程及其他设置自动消防设施的建筑工程，设计单位应当在初步设计阶段编制消防设计专篇。

第八条 建筑工程消防设计的主要内容包括：

（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源；

（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；

（三）建筑防火防烟分区和构造；

（四）安全疏散通道和消防电梯；

（五）消防给水和自动灭火系统；

（六）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；

（七）消防电源及其配电；

（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；

（九）火灾自动报警系统和消防控制室；

（十）建筑内部装修的防火设计；

（十一）建筑灭火器配置；

（十二）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；

（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。

第九条 需要进行消防设计的建筑工程，建设单位在建筑工程开工前必须将其消防设计图纸和有关资料报公安消防机构审核，未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建设和施工单位不得施工。

第十条 公安消防机构对申报的建筑工程消防设计应当按下列规定期限审核，符合规定的，签发建筑工程消防设计审核意见；不符合规定的，提出书面修改意见：

（一）一般建筑工程10日；

（二）编制消防设计专篇的建筑工程20日；

（三）需组织专家论证的建筑工程30日。

对国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新材料、新技术、新工艺有关的消防安全问题，省公安消防机构应当组织有关专家进行论证，提出建筑消防安全评估意见，作为消防设计审核的依据。

第三章 施工监督

第十一条 建设和施工单位必须按照公安消防机构核准的消防设计图纸施工，不得擅自变更；消防设计图纸确需变更的，须由原设计单位作出变更，报公安消防机构核准。

第十二条 消防设施施工、监理和消防产品采购应当实行招标投标制度。

第十三条 建设单位应当委托具有相应法定资格的监理单位对消防设施施工进行监理。

第十四条 建设单位应当与消防设施安装、监理和检测单位签订消防设施安装、监理和检测合同，并报公安消防机构备案。

第十五条 施工单位应当建立健全施工现场消防安全规章制度，配备专（兼）职消防安全人员，落实消防安全措施。

第十六条 建设和施工单位应当选用国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料。

公安消防机构在实施建筑工程施工消防监督检查时，根据具体情况，可以对消防产品质量、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料的防火性能实施随机抽样检查或者送法定质量检验机构检验，有关单位应当予以配合。

第四章 消防验收

第十七条 消防设施施工监理单位应当在工程竣工验收前，向建设单位出具消防设施施工监理评定意见。

第十八条 安装自动消防设施的建筑工程，在验收前必须经法定的检测机构进行系统功能检测；未经检测或者检测不合格的，公安消防机构不予验收。

第十九条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构提出消防验收申请，未经公安消防机构消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付，建设单位或者管理单位不得接收使用。

建筑工程消防验收纳入工程竣工综合验收，不单独进行。

第二十条 消防设施安装单位应当按照规定建立消防设施施工技术档案，并报公安消防机构备案。

第二十一条 安装自动消防设施的建筑工程验收合格后，其管理或者使用单位应当建立消防设施管理制度，落实操作人员，并在保修期届满时与具备消防设施维护保养条件的单位签订维护保养合同，定期进行维护保养，保证消防设施正常运行。

第五章 法律责任

第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安消防机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，并处1万元以上10万元以下罚款：

（一）建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；

（二）建筑工程未经消防验收或者验收不合格投入使用的；

（三）选用未经国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料施工的。

第二十三条 违反本办法，有下列行为之一，导致消防设施不能正常开通运行的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款：

（一）消防设施施工质量低劣的；

（二）监理、检测、维护保养单位弄虚作假或者不履行职责的；

（三）消防设施管理或者使用单位不按规定维护保养消防设施的。

第二十四条 违反本办法，未经核准擅自变更建筑工程消防设计进行施工的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者责令停止施工。

第二十六条 单位违反本办法的，除对单位依法处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元以上5000元以下罚款。

第二十七条 公安消防机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 本办法自2000年6月1日起施行。1995年3月8日山东省人民政府发布的《山东省建筑工程消防监督管理办法》同时废止。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第75号



　　《大连市民办职业培训机构管理办法》已经2005年9月14日大连市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

　　
市　长　 夏德仁
　　
二○○五年十月二十五日 　


大连市民办职业培训机构管理办法

　　第一条　为加强和规范对民办职业培训机构管理，提高职业培训质量，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的单位（国家机构除外）和个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业资格、职业技能培训为主的培训机构(以下简称民办职业培训机构)。
　　第三条　市劳动保障行政部门负责全市民办职业培训机构统筹规划和监督管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）民办职业培训机构的监督管理。其他县（市）区和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区劳动保障行政部门负责本辖内民办职业培训机构的监督管理，并接受市劳动保障行政部门的指导和监督。
　　第四条　举办民办职业培训机构的单位和个人应具备下列条件：
　　（一）单位应具有法人资格，个人应具有政治权利和完全民事行为能力。
　　（二）有稳定的经费来源，固定资产应在20万元以上，注册资金10万元以上。
　　（三）有明确的办学宗旨，切实可行的教学计划及教学大纲、教材和健全的规章制度。
　　（四）有专职校长。校长具有大专以上学历，中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，从事职业教育培训工作2年以上，熟悉国家职业培训的相关法律法规和政策。
　　（五）有与办学规模和办学专业相适应的稳定的专、兼职教师队伍。专职教师不少于教师总数的1/4，每个培训专业（工种）配备2名以上理论课教师和实习指导教师。聘任的教师应符合国家规定的教师任职资格。
　　（六）有与办学规模相适应的专职教学管理人员和专业财会人员。专职教学管理人员应具有大专以上学历及相应专业技术职务任职资格或中级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历和教学经验。
　　（七）有与办学规模相适应的培训场所和办公用房。租用的培训场所租赁期限不得少于3年。理论课集中的教学场所应达到300平方米以上，非危房，有良好的照明、通风条件。实习操作场所应满足每一职种实习教学需要，符合劳动保护、安全卫生等有关规定。
　　（八）有满足理论教学和技能训练需要的设施和设备。
　　（九）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第五条　单位或个人举办初级民办职业培训机构，应向所在地劳动保障行政部门（市内四区向市劳动保障行政部门）申请；举办中级以上民办职业培训机构，应向市劳动保障行政部门申请，并提交下列材料：
　　（一）申办报告和办学章程；
　　（二）举办者的法人资格证明或居民身份证；
　　（三）经费来源及验资证明；
　　（四）拟任校长或主要行政负责人及拟聘的教师和教学管理人员的学历证书、相关专业的职业资格证书或职称证书、教师资格证、身份证及复印件；
　　（五）教学场地的产权证明或有效租赁合同及复印件；
　　（六）教学计划和教学大纲；
　　（七）各项管理制度；
　　（八）联合办学的，应提交经公证的联合办学协议书；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第六条　劳动保障行政部门自申请之日起三个月内做出决定，符合办学条件的，批准设立民办职业培训机构，并颁发《民办职业培训办学许可证》（以下简称《办学许可证》）；不符合办学条件的，给予书面答复。
　　劳动保障行政部门应将依法批准设立的民办职业培训机构情况抄送同级教育行政部门备案。
　　第七条　民办职业培训机构领取《办学许可证》后，应持登记申请书、《办学许可证》、拟任法定代表人的身份证及办学章程向登记机关申请登记。
　　举办者不独立设置培训机构的，可持《办学许可证》和主办单位的各种登记手续到有关行政部门，办理增设职业培训专项登记。
　　第八条　实施国家认可的教育考试、职业资格考试等考试机构，不得举办与其所实施的考试项目相关的民办职业培训机构。
　　第九条　民办职业培训机构变更校址应报审批机关备案；改变隶属关系、更换举办者应报审批机关核准；变更学校名称及培训层次、培训专业或工种等，报审批机关批准。
　　第十条　民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）因故无法进行正常教学活动的；
　　（二）举办者自行要求解散的；
　　（三）被吊销《办学许可证》的；
　　（四）其他需要终止的情形。
　　民办职业培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，依法进行财产清算。终止后，劳动保障行政部门收回《办学许可证》，并通知登记机关，注销登记。
　　第十一条　民办职业培训机构实行教师聘任制和任职资格证书制度。民办职业培训机构应当与其所聘任的教师（含兼职）签订聘用合同。民办职业培训机构理论课教师应具有大专以上学历、本专业某一工种中级以上技术职称或职业资格、教师资格；实习指导教师应具备中等以上职业学校（包括技工学校、中等专业学校等）学历和教师资格，其技术等级水平应比所授课专业的培养目标高出一个技术等级或相应专业中级以上技术职务。
　　第十二条　民办职业培训机构应定期组织教师开展教学研究活动，定期对教师进行考核和教学检查，确保教学质量。兼职教师应承担一定课时的教学任务。
　　第十三条　民办职业培训机构应在《办学许可证》规定的培训专业、培训层次等范围内从事教学活动，按规定的申报条件招收学员。
　　第十四条　民办职业培训机构应严格执行学时规定，完成授课内容，按规定实施实习教学任务。学员的实习操作课应在实习教师指导下进行，理论课与实习操作课之比为4：6。
　　第十五条　民办职业培训机构招收的各级别学员，不得混合编班培训，应按各级别的教学计划和教学大纲分别组织教学和实习。
　　第十六条　民办职业培训机构应将招生广告、简章报劳动保障行政部门备案，并按照招生广告的承诺，开设相应的课程，保证教学质量。
　　第十七条　民办职业培训机构收取费用的项目和标准应报物价行政主管部门备案，并向社会公示。
民办职业培训机构收取的费用应主要用于教学活动和改善办学条件。
　　第十八条　民办职业培训机构应依法建立财务、会计制度和资产管理制度。资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十九条　民办职业培训机构不得伪造、出租、出借、转让、出售《办学许可证》，不得将所承担的培训教学任务委托或承包给其他组织或个人。
　　第二十条　民办职业培训机构违反本办法规定，由劳动保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，予以处罚。
　　第二十一条　本办法自2005年12月1日起施行。