菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
菏政办发〔2008〕33号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究通过 ,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十六日
菏泽市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金的使用效益,依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法律、法规和相关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市财政性资金投资项目评审活动的管理。
第三条 本办法所称财政投资评审,是指财政部门对用财政性资金投资的建设项目概算、预算、竣工财务决(结)算进行评审以及项目绩效评价,对用财政性资金安排的其他项目支出进行有关可行性论证、资金专项核查、跟踪问效管理、经济社会效益分析的行为。
第四条 市财政局是全市财政投资评审的行政主管部门,具体负责市级财政投资评审工作,并对县区财政投资评审工作进行业务指导和监督。
县区财政局负责本行政区域内财政投资评审管理工作。
发展改革、审计、监察等部门按照各自职责,协助财政部门做好财政投资评审的相关工作。
第五条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规,坚持客观、公正、科学、合理、廉洁的原则,保证评审报告的真实性、合法性。
第六条 财政部门要建立对政府投资项目建设资金的监督管理机制,实行先评审后预算,先评审后采购,先评审后拨款,先评审后批复决算的制度。政府投资评审结论应作为财政部门下达预算、拨付资金、竣工财务决算的主要依据。
第七条 财政投资评审的范围:(一)部门预算中安排的专项支出项目;(二)财政预算中安排的基本建设、能源、交通、农田水利、综合开发、城市基础设施建设、大型修缮工程、技术改造、科技三项费用、国土资源勘查及需要评审的财政贴息、补贴等项目;(三)政府性基金、附加资金安排的投资项目;(四)纳入预算管理的行政性收费、罚没收入安排的投资项目;(五)纳入财政专户管理的非税收入安排的投资项目; (六)政府性融资安排的投资项目;(七)财政性资金和其他资金配套的投资项目;(八)其他需要评审的投资项目。
第八条 财政投资评审的主要内容:(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;(二)项目招标控制价或标底的合理性;(三)项目概算、预算、竣工决(结)算的真实性、准确性、合法性;(四)项目概算、预算执行情况及工程造价是否符合国家有关规定;(五)专项支出项目的有关可行性论证及预算的编制和执行情况;(六)项目资金的到位、使用、管理和效益情况;(七)需要评审的其他内容。
第九条 财政投资评审的主要方式:(一)对建设类项目概、预、决 (结)算进行全过程评审;(二)对建设类项目概、预、决(结)算进行单项评审;(三)对其他项目支出进行专项评审。
第十条 财政投资评审程序:(一)财政部门根据评审任务制定评审计划或方案,组织开展评审工作;(二)通知项目单位提供评审所需的有关资料并对单位提供的资料进行初审;(三)评审人员对项目进行现场查勘,调查、核实项目的基本情况;(四)对项目建设内容按照有关标准、定额、规定等逐项进行评审,确定合理的工程造价或项目成本;(五)审查项目单位的财务制度执行情况和资金使用状况;(六)对评审过程中发现的问题进行核实、取证;(七)向项目单位出具评审初步结论;(八)项目单位对评审初步结论提出书面意见;(九)根据评审初步结论及项目单位反馈意见,出具评审报告。
第十一条 财政部门开展评审工作应当遵循以下要求:(一)组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性、合法性负责 ;(二)在规定时间内出具评审报告;(三)不得向项目单位收取任何费用 ,所需评审业务经费由同级财政预算安排;(四)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的有关情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十二条 项目单位在接受项目评审过程中应当履行下列义务:( 一)按要求提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;(二)及时通知财政部门投资评审人员参加有关工程会议、监理会议,组织或参与财政资金安排项目的有关可行性论证和设计变更、隐蔽工程确认等工作;(三)对评审中涉及需要核实或者取证的 ,应当向评审人员说明情况,提供资料,不得隐匿资料或者提供虚假资料 ;(四)项目单位应当自收到评审初步结论之日起10个工作日内签署意见 ,并由项目单位和项目单位负责人盖章签字。逾期不签署意见的,视为同意评审初步结论。
第十三条 财政部门在收到项目单位对初步评审结论签署的书面意见后10个工作日内出具评审报告。评审报告是确定项目单位部门预算、安排项目投资计划、拨付项目资金、批复竣工决算、验收移交资产的依据,是项目投资最高限额和招标控制价,项目单位不得随意突破和擅自更改。
第十四条 经评审后核减的项目工程款,由财政部门收回或安排其它建设项目,并在竣工决算批复时调整财政预算。被评审的项目单位应根据财政部门的处理意见,及时做好审减结余资金的处理和违规违纪行为的整改工作。
第十五条 项目单位拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门可根据情况暂缓下达财政支出预算或暂停拨付财政资金。项目单位违反有关财政法规的,可按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假评审报告的,应依法承担相应的法律责任。
第十七条 财政投资评审人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的 ,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2008年7月1日起施行。
中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于摩洛哥综合体育设施施工有关问题的议定书
中国政府 摩洛哥王国政府
中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于摩洛哥综合体育设施施工有关问题的议定书
（签订日期１９８０年７月１１日 生效日期１９８０年７月１１日）
中华人民共和国政府（以下简称中方）和摩洛哥王国政府（以下简称摩方）根据一九七六年二月二十日在拉巴特签订的《中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于在摩洛哥建设一个综合体育设施的合作协定议定书》就关于拉巴特综合体育设施项目中施工有关问题进行了友好会谈，签订本议定书。条文如下：
第一条 双方一致同意中方负责下列工程：
——钢结构的加工和安装；
——扩声系统的安装；
——电子记分牌的安装；
——终点摄象仪安装；
——电子摄影计时器安装；
——体育器材的安装；
——塑胶跑道的铺设。
第二条 摩方将为本议定书第一条规定的由中方负责的工程，提供必要的壮工。
第三条 中方负责提供本议定书第一条规定的中方负责工程所需的必要工具，其产权属摩方。其品种、数量、价格将由中国成套设备出口公司开出清单，经摩方确认后，在中摩两国政府一九七九年十月二十四日在拉巴特关于建设拉巴特综合体育设施贷款金额换文中规定的四千五百万元人民币设备材料费用项下支付。有关发货、运输、记帐等事宜均按一九八０年七月十一日在拉巴特签订的《中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于在摩洛哥建设综合体育设施的设备材料供应议定书》的规定办理。其中铺设塑胶跑道所需的施工机械由中方提供，产权属中方。施工机械折旧费将由双方根据损耗程度在工程结束后，双方另行商定。折旧费连同施工机具从中国港口至卡萨布兰卡的海洋运保费在上述贷款项下四千五百万元人民币中支付；在摩洛哥境内的运费在贷款项下当地费用中支付。
第四条 实施钢结构安装所需下列施工机具由摩方负责提供：
１６０吨－米塔式起重机，臂长４５－５０米（包括钢轨、枕木等）２台；
４０吨轮胎式起重机（包括辅助必要的车辆）１台；
２０吨轮胎式起重机（包括辅助必要的车辆）１台；
３０吨丝捆千斤顶３０台；
２０吨丝捆千斤顶２０台；
电孤焊机（包括胶线和焊钳等）１０台；
气割设备（包括电石罐、氧气瓶、气割枪等）１套；
喷砂除锈设备（包括空气压缩机、砂罐、喷枪、１．５－２ｍｍ石英砂等）１套；
３００吨钢脚手架（包括脚手板）；
电子记分牌安装所需必要的施工机械。
第五条 为实施拉巴特综合体育设施中国所派遣的全部工程技术人员所需劳保用品，由中方提供，其具体事宜按本议定书第三条第一部分规定办理。
第六条 工程将根据中国提供的施工图进行施工。质量和安全条件将根据施工图和中国提供的书面文件加以保证。工程竣工后，摩方将进行最终验收，中方将保证工程正常的质量安全。
第七条 关于综合体育设施运转所需的零配件供应，双方将对供应条件和方法另行商定。
第八条 本议定书自签字之日起生效。有效期至双方履行完毕本议定书规定的一切有关义务时止。
本议定书于一九八０年七月十一日在拉巴特签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 摩洛哥王国政府代表
中华人民共和国驻摩洛哥王国 摩洛哥王国外交和合作国务部
特命全权大使 合作国务秘书
糜 镛 阿布德拉克·达基
（签字） （签字）
