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科学技术部


科技部关于印发国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划的通知

国科发计【2012】906号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快推进宽带网络技术创新和产业发展，科技部组织编制了《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》，现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划



科技部
2012年9月3日




附件：

国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、培育战略性新兴产业、建设创新型国家的重要阶段。加快宽带网络技术创新和产业发展，对于支撑我国宽带网络基础设施建设、提升我国信息化应用水平、加快转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。
为加快推进我国宽带网络技术创新和产业化，提升我国宽带网络产业的核心竞争力，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等相关要求，特制定本规划。
一、形势与需求
（一）经济社会发展的关键基础设施
宽带网络是国家最为重要的基础设施之一，随着技术的进步，全社会信息化进程的加快，宽带不仅已经发展成为信息化的基础性资源，其影响早已超越了传统信息通信行业，成为社会政治、经济、文化、金融等活动的基石，对全社会生产率的提高，创造新的就业机会等具有重大影响。无论是从短期还是长期看，信息通信网络的宽带化是迈向更发达信息社会的必由之路。
（二）网络技术创新的重大需求
随着信息技术在社会各行业的广泛渗透，网络业务流量呈爆炸式增长。但由于现行网络体系存在的固有缺陷，使得互联网在传输效率、服务保障、信息安全等方面逐步暴露出许多问题，不但制约了互联网的进一步发展，而且阻碍了社会信息化进程，甚至威胁到社会安定和国家安全。而光通信、无线通信将向宽带化、智能化、融合化、集成化的方向演进，并由此推动系统传输速率与效率的双重提升。网络通信技术正酝酿着一场新的技术突破。
（三）培育和发展战略性新兴产业的基础
网络通信产业是发展现代产业体系、培育战略性新兴产业的重要基础和载体。把握宽带网络创新突破的战略机遇期，着眼社会进步与网络产业发展的需求，储备技术和人才，攻克和掌握未来网络的核心知识产权，增强信息网络技术从战略到技术的国际话语权，将使我国网络信息产业摆脱核心技术长期受制于人的被动局面，从而增强相关产业的核心竞争力，推动经济发展形态和人民生活方式革命性改变，提升国家长期综合竞争力。
（四）经济发展和结构转型的需求
信息网络技术的广泛应用，在基础性、生产性、消费性和公共性服务领域催生出大量新兴服务应用，不但促进传统产业转型升级，还衍生出像电子商务、网络金融、数字媒体、网络教育、信息服务等一大批低资源、低能源消耗和高附加值的新兴服务业，成为推动社会经济快速增长的重要引擎，对当前我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和发展原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的发展重点和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，实施宽带网络创新引领战略，以知识创新、技术创新带动宽带网络产业创新发展为着力点，面向国家重大需求，加快推动宽带网络关键技术、核心部件和成套设备整体创新，大幅提高宽带网络产业核心竞争力，确保我国在宽带网络技术重大变革中与世界同步，有效支撑国家宽带网络基础设施建设，促进三网融合全面推广，实现我国信息网络及其业务应用的跨越发展。
（二）发展原则
创新引领、抢占先机。抓住宽带网络通信技术向更高速、更有效、更智能、更安全方向发展并逐步升级换代的新机遇，围绕国家重大需求，以重大科技任务带动整个宽带网络技术方向的整体发展，充分发挥宽带网络技术在整个信息领域的基础性和支撑性作用，确保在信息技术重大变革中与世界同步，实现我国信息网络及其业务应用的跨越发展。
统筹部署、协调发展。加强宽带网络通信技术研发、应用示范、产业化和应用服务等各环节的协同，以关键应用和核心装备为龙头，加大自主创新力度，强化产业链间技术关联协作与综合集成，努力攻克关键核心技术和产品，在继续提升宽带网络装备国产化率的同时，带动元器件、芯片、操作系统等基础技术和路由器、光传输设备等重要装备核心技术的突破，实现网络、技术、设备、应用同步发展。
自主可控、保障安全。集中力量突破长期制约我国宽带网络产业发展的核心关键技术和器件，系统研制成套网络核心装备和接入装备，打造完整的技术创新链和产业链，提升我国信息通信基础设施自主可控能力和信息安全保障能力。
三、发展目标
（一）总体目标
面向2020年我国千家万户100Mbps宽带接入的重大需求，占领前沿技术制高点，突破产业发展急需的关键技术，提出我国信息基础设施总业务流量达1000Tbps以上的综合解决方案，研制成套网络设备，着力培育战略性新兴产业，支撑移动互联网、云计算、三网融合和物联网重大应用，带动网络技术、计算技术、移动通信技术、微电子和光电子技术的综合发展，为我国宽带网络技术发展和产业应用率先走向国际前列奠定坚实基础。
（二）具体目标
1. 突破制约宽带网络发展的高速、高频段、高集成度、低功耗的核心技术，掌握相关核心知识产权；
2. 面向千家万户100Mbps接入能力这一核心指标，研究我国信息网络向1000Tbps以上业务总流量演进的网络技术方案，研发成套的核心网络和接入网络装备，使我国宽带网络技术产业、应用进入国际第一梯队；
3.以支撑高速发展的视频（包括3D视频）音频业务为核心，加快下一代广播电视网的研发，支撑广播电视网络和电视机、信息家电产业的发展，为国家三网融合政策提供技术保障；
4. 强化集成创新，解决网络共性技术问题，对宽带网络技术进行整合与综合利用，开展面向行业信息化深度应用的若干示范应用，促进我国信息化快速发展；
5. 充分整合国家科技计划支持建设的试验设施，构建开放式的国家宽带网络创新试验平台。
（三）指标体系
类别 序号 指标 属性
科技 1. 完成一批关键技术、设备和系统，支持用户独享100M带宽 约束性
2. 在网络架构、网络传送、网络安全、多业务接入技术等方面支撑国家三网融合战略
3. 建成两个用户规模超过100万的大型应用示范基地
4. 形成一系列200项具有自主创新的网络标准和规范
5. 申请600项国家发明专利
6. 形成20项具有自主知识产权的国际标准
7. 在核心知识产权方面位居世界前列，在国际标准中的核心专利数量超过10%； 预期性
8. 形成100Gbps端口速率高端路由设备、单光源Tbps高速超长距离光传输设备、全光交换设备等一批高端系列产品
经济 9. 直接形成1000亿以上的规模产业 预期性
社会 10. 初步建立2个公共技术创新、试验平台 约束性
11. 形成10个左右的示范和试验应用
四、重点任务
（一）抢占前沿性制高点
面对当前互联网存在的重大技术问题和变革机遇，采用革命性创新理念和技术路线，研究创新性网络体系结构、协议体系，突破新型编址与路由、内置安全、网络自治和虚拟化等关键技术，掌握核心知识产权，形成体系标准，研制关键装备，解决更高速、可扩展、QoS与安全、资源动态共享等关键问题；使我国成为与美国和欧盟并列的全球三大未来网络技术创新中心之一。为十年后全球将出现的网络技术革命与相关产业的重大变革，在理论、技术、应用等方面提供基础性、先导性支撑作用。
（二）突破核心关键技术
突破限制宽带网络发展的高速、高频段、高集成度、低功耗的核心技术，掌握相关核心知识产权。重点研制100M和10000口多级交换芯片、高性能网络处理器、超高速长距离光传输系统、Pb/s大容量光交换系统、新型光接入网关键技术和系统、Pb/s集群路由器关键技术研究与实验系统、智能路由器关键技术与实验系统等；开发高速A/D和D/A转换器、毫米波和可见光短距离高速无线接入系统、新型认知无线电系统等，掌握相关核心知识产权。
（三）研制网络成套装备
面向单用户100Mbps接入能力这一核心指标，研究我国信息网络向1000Tbps以上业务总流量演进的网络技术方案，研发成套的核心网络和接入网络装备，部署相应规模试验验证。
1.新型智能终端。开发新型智能终端，满足各种通信、上网、媒体基本功能外增值服务能力，在此基础上以家庭为单位实现信息化管理和服务，支撑各种增值的业务，如远程医疗、教学和智能家居等。
2.新型光纤接入技术。重点研究调制码型、数模转换、制式兼容、数据突发、承载以太网和管理维护等核心技术。
3.新型无线接入技术。重点研究抗干扰技术、多天线技术、更高阶调制技术、微蜂窝技术等提高频谱使用率技术，载波聚合、感知无线电技术等增强频谱的调度灵活性技术，以及毫米波、太赫兹、可见光等扩展频谱技术等。
4.数据设备处理能力。研究大幅提高接入控制层BRAS/SR处理能力和接入带宽的技术。
5.光纤网带宽可调技术。研究支持栅格无关的光器件（WSS波长选择开关、合分波器），以及波长无关、方向无关、内容无关、栅格无关的ROADM系统和调度方法与技术。
6.大容量分组传送设备。研究P-OTN等融合设备的实现和业务调度技术，实现分组业务的汇聚和大颗粒业务流量的快速高效调度。
7.集群技术。研究支持集群功能、交换能力突破100T、接口速率达到100G—400G的核心路由器、OTN/WDM等设备。
8. 大容量光交换技术。研究面向支持双向10Pbps以上超大容量和极细颗粒级别无阻塞交换的高可靠、低功耗光交换节点结构、模块器件及系统等关键技术。
9.超远距离高速光传输技术。研究100GHz相干接收、光纤特性的高速补偿、大带宽的纠错技术、16Tx1000km系统等关键技术。
（四）支撑行业应用发展
以支撑高速发展的视频（包括3D视频）音频业务为核心，加快下一代广播电视网（NGB）的研发，支撑广播电视网络和电视机、信息家电产业的发展，为国家三网融合政策提供技术保障。重点研究建立下一代广播电视网技术体系，突破交互业务平台、内容保护、安全管控、宽带接入、智能电视终端等关键技术，推动制订相关国家和行业标准。开展技术试验和应用示范，建设广播电视宽带网络，推动以交互视频为主的融合业务的发展，推动基于广播电视网的三网融合的发展，促进相关产业发展。
在网络层面，重点研究有线无线结合、天地一体的NGB网络架构、业务体系、安全和监管体系；在接入技术方面，支持100Mbps入户，重点研究新型同轴电缆接入技术，以及无线有线融合的宽带接入技术；在业务层面，重点研究支撑三网融合、以视频为主要特征的广播电视交互业务平台技术和运营支撑技术、中间件、新一代视音频编码、3D视频、内容存储分发、内容保护、透明计算和云计算应用等关键技术；在终端技术方面，重点研究二个方面，一是研究电视操作系统（TVOS）及智能电视终端技术，二是保证NGB业务的开放性和互通性的关键技术；支持家庭物联网络和“智慧家庭”的NGB家庭网络关键技术；在若干城市开展三网融合业务的试点示范；研发支撑NGB的成套网络装备、业务应用与支撑系统、核心芯片、软件、家庭物联网络设备和用户终端。
（五）强化集成综合创新
面向产业急需解决的重大瓶颈问题，研发产业关键共性和支撑技术，强化集成创新，推动信息技术和产业可持续发展。重点研究IPv6过渡机制与管控系统，开展电网、传感网、移动互联网与宽带网融合技术研究。
（六）支撑产业创新发展
面向解决原创技术到成熟技术演进中的“成熟度壁垒”问题，构建大规模的、种类丰富的、技术多样的开放式国家宽带网络创新试验平台，引领和支撑我国网络技术与产业的发展。
五、保障措施
（一）加大科技经费投入
创新科技经费投入机制，建立全方位、系统、稳定的财政投入增长机制，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，提高资金使用效率。
（二）推进产业技术创新战略联盟建设
创新科技专项产学研用技术体系，构建和发展国家级宽带网络产业技术创新战略联盟。以已有的国家工程技术研究中心、国家重点实验室为基础，以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为纽带，建立企业、科研院所与高等院校产学研相结合的新型技术创新战略联盟，联合开发、利益共享、风险共担，形成产业技术创新链，加快科技成果向现实生产力转化，提升产业核心竞争力。
（三）加强技术创新服务平台建设，促进技术成果转化
建立国家级宽带网络技术创新服务平台，以研发宽带网络领域共性技术与关键技术为主体，科技资源共享、科技研发协同、面向社会开放、运行机制创新和技术服务创新。为企业提供技术支撑，规避技术风险，降低开发成本，缩短研发周期，提升企业技术创新能力；加强宽带网络技术成果转化，重点支持行业共性技术和先进适用技术等科技成果在全行业的推广应用，实现科技企业优势互补，促进产业结构优化升级和发展转型。
（四）推进技术创新基地建设
围绕加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合等战略性新兴产业培育和发展要求，充分发挥国家高新技术产业开发区、国家级高新技术产业化基地的作用，加快成果产业化，着力培育核心竞争力。实施创新型产业集群建设工程，围绕重点专项确定的主要目标，促进宽带网络领域共性技术、核心技术研发和关键软硬件产品开发，推进相关技术应用，促进产业集群的形成和创新发展。
（五）加强人才队伍建设
加强创新团队建设，培养造就一批支撑创新发展的高素质人才队伍。建立和完善人才激励机制，对取得重大创新成果的人才给予重奖，对高水平创新团队给予长期稳定支持。以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科技领军人才、工程师和高水平创新团队。注重培养一线创新人才和青年科技人才。完善人才使用制度，优化人才发展环境，创造吸引人才、用好人才、留住人才的良好机制。实行柔性人才政策，鼓励海内外的各类科技人才以不同形式参与科技创新活动。
（六）加强国际交流与合作
密切关注宽带网络科技发展动向，建立和完善宽带网络技术的国际交流合作机制。坚持平等合作、互利共赢的原则，积极参与多边组织，大力促进双边合作。统筹国内发展与对外开放，切实加强宽带网络技术、资源、人才培养等领域的交流与合作。
（七）推进宽带网络法制建设
加快推进宽带网络法制建设，推动制定和完善信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面的法律法规，创造宽带网络发展的良好法制环境。

国家外汇管理局


检查处理违反外汇管理案件程序
国家外汇管理局



第一章 总 则
第一条 为使国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇管理机关）查处违反外汇管理案件的工作规范化、程序化、制度化，确保外汇管理机关依法行使职权，保护当事人合法权益，特制定本程序。
第二条 外汇检查应以事实为根据，以法律为准绳，实事求是，从客观实际出发，坚持惩罚与教育相结合的原则。

第二章 管 辖
第三条 对违反外汇管理案件的检查处理，由案件当事人所在地外汇管理局负责。案件当事人不是同一地区的，由当事人所在地外汇管理局分别查处。
总局负责查处在京中央单位的案件。
省局负责查处省属单位的案件。对不在省局所在地的省属单位，由单位所在地外汇管理局负责调查处理，省局已设派驻管理机构的，由派驻管理机构负责查处。
第四条 对通过黑市非法买卖外汇的违反外汇管理案件，由发现案件的外汇管理局查处。
第五条 对案件当事人涉及到由其它外汇管理局管辖的，可直接调查或通过当地外汇管理局协助调查，但不得直接处理。应及时将有关材料移送有管辖权的外汇管理局处理。
第六条 上级外汇管理局认为必要，也可直接检查处理由下级外汇管理局负责查处的案件，但应事先通知该下级局，并在处理时充分听取该下级局的意见。也可在调查清楚后交当地外汇管理局处理。
第七条 对案件的管辖权发生争议，应协商解决，无法协商解决的，由争议局的共同上级局指定管辖。

第三章 立 案
第八条 外汇管理机关检查处理违反外汇管理案件的材料来源主要有：
1．举报；
2．自查自报；
3．其它外汇管理机关及其它有关部门交办或移送；
4．外汇管理机关发现。
对口头举报、自查自报的应作好调查笔录。
第九条 外汇管理机关对有关违反外汇管理行为的材料，应及时进行审查。对属外汇管理机关管辖的，并有违反外汇管理事实需追究相应责任或有较大嫌疑需进行调查的，应当立案。
经对涉及有关违反外汇管理行为的材料进行审查，认为不属自己管辖的，应及时移送有管辖权的外汇管理局。
对属于其它执法部门管辖的，应及时移交有关执法部门处理。
第十条 立案时应填写“立案报告”,由本局有关领导批准后，指定专人负责调查。立案后如无正当理由，任何人都不得停止对案件的调查。

第四章 调 查
第十一条 调查过程中应对违法事实进行全面调查核实并搜集有关证据材料。
第十二条 检查人员执行调查任务时，应当出示“国家外汇管理局检查证”或本局的介绍信。
第十三条 在询问当事人、证人和调查有关情况时，检查人员均不得少于两人。
第十四条 询问当事人，应当允许当事人进行陈述和辩解。
第十五条 询问当事人应当作好调查笔录。调查笔录应当交当事人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录中如有错误或遗漏，应当允许当事人进行更正或补充，并由当事人在更正或补充处签名或盖章。经核对无误后，由当事人逐页签名或盖章。检查人员也应在笔录末页签名。
当事人拒绝签名或盖章的，检查人员应当在笔录上注明后签字。
需要当事人写出书面材料的，应当由当事人书写，当事人书写有困难的，可以代写。当事人要在书面材料上签名或盖章。
第十六条 询问证人应当分别进行，询问时应当作好调查笔录。调查笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录中如有错误或遗漏，应当允许被询问人进行更正或补充，并由被询问人在更正或补充处签名或盖章。经核对无误后，由询问人逐页签名或盖章。检查
人员也应在笔录末页签名。
第十七条 对搜集到的书证、物证等证据材料，应当注明来源和出处，并由被调查人签名或盖章。
第十八条 外汇管理机关之间要积极协助、密切配合。对协助调查函件，受理的外汇管理局要认真调查案件，及时复函。复函期一般不超过1个月。
第十九条 需要冻结违法单位的银行存款时，要填写“冻结通知书”，由本局领导批准后，按有关规定执行。只冻结其相当于违法金额的数目。冻结期限不超过2个月。需要延长冻结期限的，必须另办手续。
第二十条 经调查没有违法事实的，或违法事实显著轻微不需要追究相应责任的，经本局有关领导批准后，应将该案撤销。

第五章 处 理
第二十一条 处理违反外汇管理案件，应主动向当事人说明准备作出处罚决定的事实根据、法律依据和处罚内容，充分听取当事人对上述说明的意见，并作笔录。
第二十二条 检查人员在违法事实调查清楚，证据充分、确凿，法律手续完备后，即可填定“结案报告”。
第二十三条 案件经本局内部审理并按规定的程序批准后，即可制发“处罚决定书”。
“处罚决定书”应载明下列事项：
1．当事人的姓名、性别、住址（或工作单位）或者当事人单位的名称、地址、法定代表人姓名、职务等基本情况；
2．认定的违法事实；
3．适用处罚的理由、法律依据；
4．作出的处罚决定；
5．处罚决定的执行期限；
6．不服处罚决定申请复议或者提起行政诉讼的期限；
7．作出处罚决定的外汇管理局的名称、印章和日期；
8．其它。
第二十四条 “处罚决定书”应单独编号。
第二十五条 对总局规定的违法金额超过××万美元或非法收入超过××万元人民币需报总局审核的案件，应事先将结案报告及有关证据材料报总局审核后才可处理。
第二十六条 对违反外汇管理案件援用《违反外汇管理处罚施行细则》第九条的规定，减轻或免予处罚时，按有关规定，对数额较大的案件，应事先将结案报告、有关证据材料和减轻或免予处罚的理由报总局审核后处理。
第二十七条 援用《违反外汇管理处罚施行细则》第八条的规定，对违反外汇管理案件作参照处理时，必须报总局批准。报批时应报送案件认定的事实、有关证据材料及需作参照处理的理由。
第二十八条 总局规定的其它需报批或备案的案件应按规定执行。
第二十九条 “处罚决定书”应直接送达当事人，并由当事人填写“送达回证”。直接送达有困难时，也可以挂号方式邮寄送达，送达日期以当事人收到决定书之日为准。
受送达人拒绝接受处罚决定的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在受送达人的住处或者收发部门，即视为送达。

第六章 执 行
第三十条 “处罚决定书”送达当事人之日起生效。
第三十一条 依据《违反外汇管理处罚施行细则》的规定作出的处罚决定，除需立即执行的以外，执行期限一般应在被处罚当事人收到处罚决定书之日起15日以后。被处罚人若按规定期限提出复议申请，在不影响以后执行的情况下，可在复议决定作出以后执行。
第三十二条 依据其它外汇管理规定作出的处罚决定，除需立即执行的以外，执行期限一般应在被处罚当事人收到处罚决定书之日起15日以后。被处罚当事人若在15日内没有提出复议申请，一般可执行处罚决定。被处罚当事人若提出将要向法院起诉，在不影响以后执行的情况下，
在起诉期内，可暂不执行处罚决定。被处罚当事人已向法院起诉的，可在法院判决后执行。
第三十三条 依据《违反外汇管理处罚施行细则》的规定作出的处罚决定，被处罚当事人逾期不提出复议申请，又不执行处罚决定的，可强制执行，但应区别两种情况：
1．被处罚当事人是单位的，外汇管理机关可直接通知有关银行强制扣款；
2．被处罚当事人是个人的，外汇管理机关应申请法院强制执行。
第三十四条 依据其它外汇管理规定作出的处罚决定，当事人在法定期限三个月内既不履行又不起诉的，才可申请法院强制执行。
申请执行的期限是自起诉期限届满起3个月内。
第三十五条 处罚决定执行完毕后，应将全部案件材料及时归档。案件材料应一案一档。

第七章 案件的复审
第三十六条 对已经作出了处罚决定或复议决定的案件，承办案件的外汇管理局或其上级外汇管理局发现有事实不清、证据不足或适用法律不当的，可对该案经过复审后进行纠正。
第三十七条 原承办案件局复审纠正的案件，必须经本局领导批准并报总局备案。
第三十八条 在复议期限内，当事人申请复议的，一般应适用复议程序。但被申请人（原承办案件局）若采取复审程序纠正自己错误的具体行政行为，且申请人（被处罚单位或个人）同意撤回复议申请的，可适用复审程序。
第三十九条 承办案件的外汇管理局经过复审纠正自己的案件，应制发复审决定书通知案件当事人。
第四十条 上级外汇管理局经过复审纠正的案件，该上级局可将复审决定以书面形式通知原承办案件局，由原承办局制发“复审决定书”通知案件当事人。上级局也可制发复审决定书，直接通知案件当事人。上级外汇管理局直接复审纠正下级外汇管理局的案件，需事先以书面形式正式
通知下级外汇管理局。
第四十一条 “复审决定书”应载明下列内容：
1．案件当事人的基本情况；
2．案件事实情况；
3．复审纠正的理由及法律依据；
4．复审纠正内容；
5．复审决定的生效及复议或提起行政诉讼的期限；
6．作出复审决定的外汇管理局的名称、印章和日期；
7．其它。
第四十二条 对经批准予以纠正的案件，需退还罚没款的，应及时退还。

第八章 简易程序
第四十三条 对具有下列两种情况的案件的处罚，可适用简易程序：
1．有明显的违法事实，有明确的处罚数额、罚款数额在三千元人民币以下且案情简单的。
2．法律、法规规定的其它情形的。
第四十四条 简易程序包括下列程序：
1．向被处罚当事人出示国家外汇管理局检查证；
2．告知被处罚当事人违反外汇管理规定的事实以及适用处罚的理由和依据。
3．听取被处罚当事人的陈述和辩解；
4．经批准后制发“处罚决定书”，适用简易程序的处罚决定书可事先制作、盖章，使用时经主管检查的有关领导批准后填发。
5．将“处罚决定书”当面送达被处罚当事人；
6．适用简易程序的“处罚决定书”应单独编号。

第九章 回 避
第四十五条 检查人员有下列情况之一的，应当回避：
1．系本案当事人或者当事人的亲属；
2．与本案有利害关系；
3．与本案当事人有其它关系，可能影响对案件的公正处理的。
遇有上述情况之一的，检查人员应当主动提出回避。
当事人认为检查人员属上述情况之一的，也可提出回避的要求。
检查人员的回避，由外汇管理局局领导决定。

第十章 其 它
第四十六条 涉及复议程序问题，按照“外汇管理行政复议程序（暂行）”执行。
第四十七条 各级外汇管理局应根据本程序的有关规定，补充规定本局办案程序中的有关批准程序并报总局备案。
第四十八条 自本程序下发执行后，以前有关外汇检查办案程序的规定均作废。
第四十九条 本程序自1992年5月1日起执行。



1992年4月22日