广西壮族自治区供电用电办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区供电用电办法（自治区政府令第42号）
广西壮族自治区人民政府令
第42号
《广西壮族自治区供电用电办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○八年九月二十五日
广西壮族自治区供电用电办法
第一条 为维护供电、用电秩序，保障供电、用电双方的合法权益，根据国务院《电力供应与使用条例》及有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的供电企业和用户以及与供用电有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府电力管理部门负责本行政区域供用电的监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内做好相关工作。
第四条 供电企业与用户应当遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，正确行使权利和履行义务。
供电企业应当做好供用电服务工作，提高服务质量，自觉接受用户和社会监督。
第五条 城乡电网规划编制应当遵循适应城市发展、重大工业布局、居民生活小区建设需要的原则。
县级以上人民政府应当将城乡电网建设与改造规划纳入城乡建设总体规划，并按照规划要求安排供电设施用地、架空线路走廊或者电缆通道。
第六条 调整电网建设规划和电网建设项目用地的，应当征求电力管理部门和供电企业的意见。占用电网建设项目用地的，应当依法给予补偿。
规划、建设、国土资源、林业、水利、交通、环保、公安消防等部门在审批项目时，对可能危及供电设施安全运行的，应当征求电力管理部门和供电企业的意见。
第七条 供电企业的供用电设施建设，需要使用地下管道（管廊）的，由市政建设管理部门统一规划，同步建设。
第八条 新建居民住宅小区应当按照国家或者自治区规定的小区供配电设施标准进行规划建设。未按照标准安装一户一表的，有关部门不予验收交付使用。
第九条 供电设施、架空电力线路走廊及电缆通道需要迁移的，应当经县级以上人民政府批准，迁移费用由建设单位与供电企业进行协商；因公共利益需要迁移的，按照国家有关拆迁规定办理。
第十条 因供电或者用电需要使用由用户投资建设的供电设施的，应当进行协商，在保证该用户用电容量的前提下，供电企业可以通过其设施向其他用户供电。
第十一条 供电设施土地的征收、征用按照国家和自治区有关城乡基础设施征地的规定执行。
第十二条 架空电力线路的杆塔基础面积按照以下规定计算:
（一）塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形；
（二）拉线杆塔的主坑和拉线坑每坑2平方米；
（三）用以保护杆塔基础的围堰或者挡土墙，按照其实际占用面积。
第十三条 用户新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电或者终止用电的，应向供电企业提出申请。供电企业没有不予供电理由的，应当供电。
有下列情形之一的，供电企业不予供电：
（一）用户的电力设施不符合国家或者行业标准；
（二）用电地址在电力设施保护范围内；
（三）非供电企业原因导致不能供电；
（四）不具备供电条件；
（五）法律、法规、规章禁止或者限制供电的其他情形。
第十四条 供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。
供电企业与用户已经建立供用电关系，尚未签订合同的，应当及时补签供用电合同。
第十五条 用户应当按照电价类别分别安装用电计量装置。用电类别发生变化的，用户应当提前5个工作日书面告知供电企业，供电企业应当在5个工作日内重新核定，并书面告知用户。
第十六条 供电企业依据供用电合同约定抄表、结算电费。合同未约定的，可以每月分次抄表，分期结算电费，用户在抄表后5日内付清电费。
供电企业可以根据供用电合同约定或者用户用电的特殊情况，预收电费或者安装预付费计量装置。
第十七条 供电企业应当按照国家规定的电能质量向用户供电，并执行国家和自治区规定的电价收费标准。电价收费标准变动的，供电企业应当及时告知用户。
供电企业应当公开用电服务流程、收费项目、收费标准及咨询电话。
第十八条 供电企业不得有下列行为：
（一）向用户分摊应当由供电企业承担的相关费用；
（二）擅自改变收费项目、提高收费标准；
（三）越权征收供电设施集资款；
（四）强制用户购买、使用供电企业经营的电能表和其他供用电设备；
（五）为用户指定电力工程设计、施工和设备材料供应单位；
（六）非法设定供电条件或者违反行业规范，变相增加用户负担；
（七）无正当理由停止向用户供电；
（八）其他危害用户利益的行为。
第十九条 用户应当遵守下列规定：
（一）签订供用电合同；
（二）按照合同规定的用电类别用电；
（三）按时交纳电费；
（四）使用合格的配用电设施并保证其运行安全；
（五）使用经法定的计量检定机构认可的用电计量装置；
（六）注入电网的谐波电流以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量的污染不得超过国家标准；
（七）不得擅自拆封、更改、调整供电企业安装的用电计量装置；
（八）其他法律、法规、规章的有关规定。
用户违反前款规定用电的，供电企业应当及时督促改正，可以根据违规事实和造成的后果追缴电费，并按照有关规定或者合同约定收取违约使用电费和其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
第二十条 用户对供电可靠性有特殊要求的，应当与供电企业在供用电合同中约定，并依照国家有关规定配置自备电源或者采取非电气安全保护措施。用户未按照规定配置自备电源或者未采取安全保护措施造成损失的，责任自负。
第二十一条 供电企业应当对其维护管理的供电设施的安全负责，定期检查、检修和试验，及时消除隐患，保证安全连续供电。
用户应当按照国家规定对其供用电设施进行检查、检修和试验，及时消除对电网安全和电能质量的不良影响。
第二十二条 用户对计量装置的记录、电价和电费收取有异议的，可以向供电企业提出，供电企业应当在5个工作日内答复用户。
供电企业应当公开用电业务的查询电话，方便用户查询。
第二十三条 违反本办法规定，用户改变用电类别未告知供电企业的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正，可处1万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十五条 违反本办法规定，供电企业擅自改变收费项目、提高收费标准的，由价格主管部门依法处理。
第二十六条 违反本办法第十九条第一款（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正，对居民用户可处1000元以下罚款；对单位用户可处3000元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 本办法自2009年1月1日起施行。
司法救助情况之调查
黄玉雪
司法救助，是指当事人为维护自己的合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼时，人民法院对于经济确有困难的群众，实行诉讼费用缓、减、免的一项救济制度。 司法救助在保障经济困难群众的合法权益不受侵犯，实现公平、弘扬正义等方面到起到了积极的作用。
黑龙江省北安市人民法院将开展法律援助和司法救助作为实践司法为民宗旨的一项重要工作来抓，让确有困难的人民群众打得起官司，确保有理有据的人民群众打得赢官司，坚决维护人民群众的合法权益。取得了较好的社会效果。
一、司法救助工作基本情况
2008年至2010年，北安市人民法院共受理司法救助案件113件次，减、缓、免收诉讼费用41.68万元（见图一），共236位当事人通过司法救助途径维护了自己的合法权益，其中残疾人26人，因为生活困难接受国家救济75人了，鳏寡孤独73人，特困企业48人（见图二）。
图一
图二
二、司法救助实践中存在的问题和困难
1、对司法救助认识不够。相当多的符合救助条件的当事人不懂得用这一制度救济自己的合法权利；社会各界对这一制度了解不多，不支持、不配合这一制度的实施。
2、司法救助资源严重不足。我国正处在社会转型期，贫富分化的速度逐渐加快，社会弱势群体迅速膨胀，他们的自我保护能力低，合法权益易受损害，由此产生的纠纷呈上升趋势，交通事故、医疗事故、雇员受害等巨额赔偿案件也是逐年上升，等等，司法救助和法律援助现实需求越来越多，而法院本来办案经费就严重不足，能够负担的司法救助很少，司法救助供需矛盾非常尖锐，不少符合救助条件的当事人未能获得充分的救助。
3、司法救助的方式过于单一。目前的救助方式主要是诉讼费的缓减免，只注意到了让弱势群体没钱打得起官司，而社会弱势群体除了经济困难外，其诉讼能力也严重不足，有理往往打不赢官司，而这一点经常被忽视。
4、司法救助体制机制未建立起来，严重制约着司法救助和法律援助的力度、深度和广度。虽然己出台了相关行政法规和司法解释，但由于主观认知不足，上下内外运作不力，相关的体系体制机制没有形成，司法救助制度的整体性、保障性并未发挥出来。
三、对完善司法救助制度的几点建议
1、全社会都要高度认识司法救助的重要性、紧迫性。认识到加强对弱势群体的救助，是社会主义法制和民主建设的内在要求，是实现社会实质公平的需要是确保人民法院的诉讼活动公正、文明、科学的重要标志，是建立社会和谐秩序的必要保障。认识到加强对弱势群体的救助，可弥补社会保障措施的欠缺，是维护社会稳定，创造良好的社会经济发展环境的需要。内外要形成以上共识，这是实施这一制度的思想基础。
2、广泛宣传普及司法救助和法律援助制度，使之深入人心，成为人们法治观念、正义理念和法文化思想的重要组成部分。弱势群体懂得运用这一制度救济自己的合法权利，司法者深知肩负的责任和义务，社会各界监督、支持并参与这一制度的实施。
3、增设司法救助专项经费，保证法院办理司法救助案件的正常开支。这是实施司法救助的物质基础，没有必要的经费保障，就难以全面有效地实施司法救助制度。
4、按照制度化、规范化要求，自上而下、自内而外建立和完善司法救助和法律援助的体系、体制、机制，界定主体，明确责任，强化功能，运作有序、有力，使之真正成为现代司法制度和社会保障制度的重要组成部分，切实有效地保护社会弱势群体的合法权利，更全面、更广泛地实现社会公平正义。
黑龙江省北安市人民法院 黄玉雪
