萍乡市人民政府办公室转发市山口岩水库管理局关于萍乡市山口岩水利枢纽工程建设资金（财务）管理办法的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室转发市山口岩水库管理局关于萍乡市山口岩水利枢纽工程建设资金（财务）管理办法的通知
萍府办发〔2009〕18号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
市山口岩水库管理局《萍乡市山口岩水利枢纽工程建设资金（财务）管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年七月三日
萍乡市山口岩水利枢纽工程建设资金（财务）管理办法
市山口岩水库管理局
为规范山口岩水利枢纽工程项目建设投资行为（以下简称：工程项目），严格财务管理和监督，保证资金合理有效使用，提高投资效益。根据《中华人民共和国预算法》和《政府采购法》等相关法律、行政法规，综合工程项目的实际情况，特制定本办法。
第一章 工程项目资金管理
第一条山口岩水利枢纽工程初步设计批复总投资为：44940万元。工程项目资金来源渠道为：（1）中央安排水利建设投资：10800万元；（2）省安排水利建设投资：4590万元；（3）市本级安排水利建设投资：11550万元；（4）国家商业银行贷款：18000万元。
第二条萍乡市人民政府确定市山口岩水利枢纽工程开发公司是山口岩水利枢纽工程建设单位。公司财务部门及相关人员应加强工程项目资金管理，严格按照批准的建设标准、内容、规模和现行定额及工程实际情况合理使用建设资金，做到专款专用，不得以任何名义滞留、克扣和挪用。
第三条本工程项目严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和重大及特大变更财政评审制。严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。如工程建设资金有节余，则相应减少银行贷款。
第四条严格执行建设工程资金审批制度，实行一支笔审批。
第二章工程项目资金（财务）核算管理
第五条山口岩水利枢纽工程项目建设财务核算实行报帐制管理，即工程项目建设期间所产生的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等经济业务事项，经财政业务科室审核，均在市本级会计中心核算管理。
第六条在建设资金所有权、审批权和使用权三不变的前提下，其现金、银行转帐、汇兑资金结算，往来款项的收付以及日常会计核算监督、会计报表、会计档案管理等工作，统一由市本级会计核算中心办理和承担。
第七条公司财务部门及相关人员必须认真做好报帐前的原始凭证预审工作。
（1）预审原始凭证是否真实、合法、完整。具体为：①各项支出是否有正式发票。②审批是否符合本单位审批权限。③审核原始凭证的日期、项目内容、金额、印鉴、经办人、证明人、验收人、审批人及附件是否完备。④单价在2000元以上的物品是否实行政府采购。⑤差旅费开支是否符合现行规定标准。⑥单位津补贴发放标准和福利开支是否符合规定。⑦其它各项开支是否符合规定。
（2）对已预审合格的原始凭证进行整理、归类、粘贴并核清凭证的张数。按会计核算中心提供的费用报帐单进行填写，一事一单，对于复杂的经济业务可携相关人员共同办理报帐手续。
第三章工程项目建设拨款及贷款资金管理
第八条工程项目建设中央预算内专项资金（国债）拨款，应严格按照《2007年中央预算内专项资金水利建设项目管理办法》等有关国债资金管理的有关规定，在国有商业银行设立专户进行管理。工程项目建设需支付的款项，应先报市发改委及相关部门审核后，拨付资金。
第九条工程项目建设省基建拨款、市本级财政预算内拨款，应当严格执行财政部有关基本建设资金支付的程序，设立工程项目专用帐户，在批准的工程项目预算内，拨付工程价款。
第十条山口岩水利枢纽工程建设项目贷款资金是经市政府决定、市人大批准、市财政担保，已纳入同期年度财政预算并承担最终贷款本息偿还责任的建设贷款，贷款资金的使用管理，应按《萍乡市人民政府办公室转发市山口岩水库管理局关于山口岩水利枢纽工程建设项目贷款资金使用管理办法的通知》（萍府办发〔2007〕12号）的要求进行管理和使用。
第四章工程项目资金使用管理
第十一条工程项目建设资金支付应严格按照《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》和《萍乡市山岩水利枢纽建设工程中变更和隐蔽工程计量支付管理办法》的有关要求和《会计基础工作规范》等制度规定执行，不得随意简化程序和手续。工程款支付必须由公司生产技术等相关部门办理完善的计量或付款手续，填报《萍乡市重点建设工程项目资金申报审批表》，并经市重点工程建设监督管理领导小组办公室核准，项目责任领导审批后，办理拨付。
第十二条建设工程项目的预付款拨付，必须在合同中明确其支付的担保条件。工程预付款由施工单位填报预付款的申请表，附建设工程施工合同复印件，预付款担保文件复印件等相关资料。经公司技术部门和分管工程项目的领导、监理单位、市重点工程建设监督管理领导小组办公室等相关人员核准，报工程项目责任领导审签后，办理拨付。
第十三条建设工程项目进度款的拨付。由公司技术部门会同施工单位依照施工合同和施工组织机构设计编制好工程进度资金使用计划并抄送到市重点工程建设监督管理领导小组办公室和相关部门，以此作为拨付工程进度资金的审批前提条件。依据实际的施工进度，施工单位编制工程进度款支付报表，经公司技术部和分管工程项目的领导、监理单位、市重点工程建设监督管理领导小组办公室等相关人员核准，报工程项目责任领导审签后，办理拨付。月进度款支付时，如果没有达到工程月进度要求的，暂不予拨付；特殊情况除外。
第十四条业主在工程开工一个月内应督促施工单位将工程量清单进行复核，并将复核结果报市财政评审中心和市重点建设工程监督管理领导办公室核准。
第十五条工程项目建设期间与施工单位进行的工程价款结算，必须按工程价款结算总额的5%或10%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第五章其他财务管理
第十六条备用金（现金）管理。根据现金制度的规定，只能在下列范围内使用现金：
（1）职工工资、津贴、补贴、加班费；
（2）个人劳务报酬；
（3）根据国家规定和市政府允许发给个人的奖金、福利、劳保及其他支出；
（4）出差人员必须随身携带的差旅费；
（5）结算起点以下的零星支出（结算起点为1000元）；
（6）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
加强备用金管理责任，每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数、登记现金日记帐，做到帐款相符。严禁以“白条”抵充库存现金。每日现金结余数，不得超过核定的限额，超过部分应及时存入银行。
第十七条银行存款管理，严格遵守中国人民银行对银行开设存款账户的管理规定，及时、详细地反映银行存款的收入、付出和结余情况，按开户银行的名称和存款户的名称，分别设置“银行存款日记帐”进行序时核算登记。指定专人签发银行支票，不得签发空头支票和远期支票，不得出租，出借支票或转让银行帐户给别的单位或个人使用。不得将支票交给供货单位代为签发。
第六章财务管理相关人员职责
第十八条会计（财政报帐员）职责
（1）认真贯彻国家有关财经法律、法规和制度，正确处理财务监督与服务的关系。
（2）以《会计法》为准则，加强内部制约监督，保证会计工作依法进行。
（3）参与单位的工程项目招标、合同签订、工程验收等各项经济活动，充分发挥财务会计职能作用。
（4）搞好财务分析，及时汇报工程项目建设资金到位、使用、结存情况和存在的问题，为领导决策提供财务会计信息。
（5）坚持原则，秉公办事，不循私情，依法行使监督职责，杜绝挪用，贪污和浪费现象。
（6）保管有关印章、空白支票并严格按规定用途使用，办理有关票据的领用和注销手续。
第十九条分管（财务）领导职责
（1）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
（2）加强对财务人员及财务工作的管理，保障会计机构、会计人员，依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
（3）对财务相关人员违反《会计法》规定和本管理规定或不认真履行职责，一经发现即予以通报批评或经济处罚，屡次违规即予免职，情节严重的按有关法律、法规依法处理。
第七章监督与检查
第二十条按《会计法》第三十条规定，单位和个人对本工程项目违反《会计法》和国家统一的会计制度规定行为均有权检举。
第二十一条本工程项目建设资金使用及财务管理情况依照有关法律规定接受财政、审计、税务、市重点工程监督办等相关部门的监督检查。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办发〔2007〕90号
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知
内蒙古自治区石油天然气管道保护办法
第一条为了加强石油、天然气管道设施的保护，根据国务院《石油天然气管道保护条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区行政区域内输送石油、天然气管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。
石油、天然气长输管道贸易交接点之后的城市管网及石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。
第三条保护管道设施安全，是每个单位和公民的义务。任何单位和个人发现违反《条例》和本办法的行为，应当及时向当地安全生产监督管理部门、公安机关、管道运营企业等有关部门或单位举报。
第四条本办法中所称的管道设施除《条例》第三条规定的以外，还包括：
（一）输送液化气的管道；
（二）管道防水护坡、截水墙、挡土墙、过水路面、管涵、渡槽；
（三）储气站（场）、油（气）库；
（四）管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施；
（五）与《条例》第三条规定和本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定有关的抗震设施。
第五条自治区主管经济运行的部门负责全区石油、天然气管道设施保护的监督管理工作。
各盟市、各旗县（市、区）主管经济运行的部门或政府指定的部门对本行政区域内石油、天然气管道设施保护实施监督管理。
各苏木乡镇人民政府对本行政区域内石油、天然气管道设施实施具体保护。
第六条石油、天然气管道设施所在地各级人民政府应当依照有关规定履行下列职责：
（一）实行石油、天然气管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员责任；
（二）组织有关部门认真宣传相关法律、法规、规章及石油、天然气管道设施安全保护知识；
（三）采取有效措施，确定保护范围，保障石油、天然气管道设施的安全，妥善处理石油、天然气管道设施安全事故；
（四）组织有关部门按照职责分工对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；
（五）组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢石油天然气管道设施和管道输送的石油、天然气以及占压输油气管道、在输油气管道附近挖砂取土等其他危害石油天然气管道设施安全的行为；
（六）负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢险的临时用地、用工及道路畅通等事宜；
（七）负责指导包括管道设施运营企业在内的有关部门和单位制定重大事故应急处理预案，并组织实施。
第七条自治区安全生产监督管理部门负责全区管道设施保护的安全监督管理工作；各盟市、各旗县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内管道设施保护的安全监督管理工作。
旗县级以上安全生产监督管理部门的主要职责是：
（一）实施国家安全生产的法律、法规、规章和相关政策；
（二）依法维护管道安全运行正常秩序；
（三）监督管道运营企业对有关安全规定的执行情况；
（四）组织、参加重大事故的调查和处理；
（五）协调管道设施安全保护工作的有关争议。
各级公安、水利、交通、国土资源等部门应当按照各自职责，做好管道设施的安全保护工作。
第八条管道运营企业负责管道设施的安全运行，主要职责是：
（一）按照国家管道设施工程建设质量标准对管道设施进行设计、施工和验收；
（二）建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；
（三）制止危及管道设施安全的行为；
（四）制止侵占、盗窃、哄抢管道设施以及管道输送的石油、天然气的行为；
（五）对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育；
（六）组织、参与管道设施抢险工作；
（七）对管道设施进行巡查、维修保养；
（八）配合公安机关做好管道设施的安全保卫工作。
第九条管道运营企业应在下列地点设置永久性警示牌或明显标志：
（一）管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段和人员活动频繁的地区；
（二）管道穿越的公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段；
（三）车辆、机械频繁穿越管道线路的地段；
（四）易遭车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段；
（五）自然保护区、水源保护区、生态功能区穿越地段；
（六）加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。
第十条管道运营企业应当加强对石油、天然气管道设施的日常巡护，及时维修保养。
第十一条管道运营企业可以将石油、天然气管道设施委托所在地的有关单位或人员负责保护，签订委托保护协议书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议书报送苏木乡镇人民政府和旗县（市、区）人民政府主管石油、天然气管道设施保护的部门备案。
受委托保护石油、天然气管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求，经常查看管道设施状况，发现管道设施损坏时应及时报告，并保护现场。
石油、天然气管道设施保护人员如有变化，应当办理交接手续，重新签订委托保护协议书。
第十二条禁止任何单位和个人从事《条例》第十五条规定的危及管道设施安全的行为。
在管道中心线两侧各5米范围以外的各类施工，不得造成管道中心线两侧各5米范围内的地貌变化。
第十三条对已失去原有使用价值的管道设备器材，由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业按规定程序收购。
禁止非法收购管道设备器材。
第十四条管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：
（一）管道设施建成前，管道设施保护范围内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道运营企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道运营企业承担。
（二）管道设施建成后，在管道设施保护范围内新建的建（构）筑物，由当地政府责令限期拆除，费用由业主承担。
（三）新建、改（扩）建管道设施，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道运营企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予一次性补偿；事先与管道运营企业有协议的，按协议规定办理。
（四）后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或增加防护设施的，应征得管道运营企业同意并承担所需费用。
第十五条新建的电力、通信线路不得穿越管道的计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场。
第十六条任何单位在管道设施保护范围内进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并按照国家有关规定采取相应的保护措施：
（一）《条例》第二十三条规定的事项；
（二）水利设施建设；
（三）农田建设。
第十七条石油、天然气管道设施事故造成土地、植被、河流污染以及财产损失的，管道运营企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。
因盗窃、人为损坏造成的损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由当地政府和管道运营企业协商垫付，查明后由责任人负责赔偿。管道运营企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，管道运营企业应负责恢复和赔偿。
第十八条违反《条例》和本办法规定的其他行为，《条例》已有处罚规定的，从其规定。
第十九条本办法自2007年9月1日起施行。
