关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［２００２］１０９号
关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○二年十二月十七日
江门市信息化建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进江门市信息化建设的发展，加强对信息化建设的规划、实施和管理，根据国家有关的法律、法规和政策，结合本市实际，制定本管理办法。
第二条 江门市信息化建设，包括本市区域内编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络（有线、无线）及信息应用系统，开发和利用信息资源。以上均适用本管理办法。
第三条 江门市人民政府（以下简称市政府）积极创建国家信息化城市，大力扶持信息产业发展，并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传，提高全民信息化意识。
第四条 信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则。
信息化建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划，并注重社会效益和经济效益，防止盲目投资和重复建设。
第五条 涉及国家秘密的信息化建设，必须按照国家、省有关法律、法规和政策进行。
第二章 信息化管理机构
第六条 江门市信息化工作领导小组是江门市信息化建设的领导机构，其办公室设在江门市信息产业局。江门市信息产业局是本市信息化建设行政主管部门，负责本市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
各市、区政府信息化工作主管部门，负责本市、区信息化建设的管理工作。市直各部门应积极做好职责范围内的信息化建设。
第三章 信息化建设规划
第七条 江门市信息化建设总体规划由市信息产业局拟订，报经市政府批准后方可实施。
第八条 编制市信息化建设总体规划，应当符合国家、广东省信息化建设规划和我市国民经济与社会发展计划的要求。
编制市信息化建设总体规划，应广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。
第九条 根据江门市信息化建设总体规划和年度计划，市政府将市信息化建设经费纳入年度财政预算，以加快全市信息化建设进程。
各市、区政府应将信息化建设经费纳入本级财政预算。
第十条 各市、区政府及市直各部门应根据全市信息化建设总体规划的要求，制定本市、区、部门的信息化建设规划。各市、区的信息化建设规划报市信息产业局备案，市直各部门的信息化建设规划报市信息产业局审核，确保统一规划，共同建设，资源共享。
第四章 信息产业
第十一条 本管理办法所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业（有线、无线）及相关的信息服务业。
第十二条 市信息产业局负责会同市经贸局、市科技局编制本市信息产业发展计划，指导信息产业发展。
第十三条 市政府积极鼓励境内外企业、其他经济组织和个人按国家、省有关规定对信息产业进行投资。
第十四条 市政府积极鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术、信息产品。全面贯彻落实《中共江门市委江门市人民政府关于鼓励外资民资投资发展的规定》和《江门市关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干规定（暂行）》。
第十五条 从事电子信息产品、软件、集成电路以及其它信息产品的研发、制造的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
第十六条 市政府加强对信息服务业的规范管理，营造公平竞争的环境，维护国家和公众的利益。
第五章 信息工程
第十七条 本管理办法所称信息工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
第十八条 凡使用市财政性资金建设的信息工程项目，均须经市信息产业局审查同意后方可实施，非市财政性资金建设的公共信息工程项目，建设单位应将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息产业局备案。
第十九条 信息工程设计、施工单位应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
市信息产业局会同市质量技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引，并予以公布。
第二十条 凡符合国家财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息工程，应当统一报市政府采购中心，由市政府采购中心会同市信息产业局进行公开招标、投标，择优确定开发建设单位。
第二十一条 市信息产业局会同其他有关行业主管部门制定具体办法，对信息工程质量进行监督，逐步建立并完善信息工程招投标制度、监理制度和竣工验收制度。
第二十二条 市信息产业局会同市科技局制定信息化建设成果的鉴定、发布、应用及奖励办法。
第六章 信息资源
第二十三条 按照国家和省的要求，建设和整合全市统一的电子政务网络，各级政府及其部门依托统一的电子政务平台，实现各市、区各部门应用系统的信息交换和互联互通。
第二十四条 加强政府信息资源的开发和利用。要打破政府职能部门对可供利用信息资源的垄断和封锁，建设跨部门的，具有基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，实现资源共享。
政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的政府信息资源，均通过政务公众网站向社会公布。
第二十五条 各级政府部门对外公开的信息，应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。确需收费的，按市物价部门规定执行。公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位，应当严格按照有关规定执行。
第二十六条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，并接受公安部门的检查和监督。
任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播国家所禁止的信息。
任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动。
第二十七条 信息的提供者和发布者，通过公共信息网络发布信息的，应当对信息的真实性和合法性负责。
合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
第二十八条 江门市信息产业局负责本市三级域名系统的有关管理工作，负责监督、检查本市范围内各级域名的注册使用情况，负责本市范围内各级行政区域域名使用以及在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册的审批工作。市直有关单位、市属企事业单位、社会团体及各市、区政府在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册，必须经市信息产业局批准后方可向CNNIC（中国互联网络信息中心）办理申请注册手续。
第七章 信息网络管道
第二十九条 本管理办法中所称信息网络管道，是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。
第三十条 市信息产业局会同有关部门编制全市信息网络管道建设规划，纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及江门市总体规划一并报批。
各市应在统一规划的基础上，编制本市信息网络管道建设的规划，纳入城市总体规划报批，并报市信息产业局备案。
第三十一条 市区和各市在充分利用已有管道资源的基础上，对新建、改建和扩建信息网络管道工程实行自愿参与、集中建设。各级政府要加强对信息网络管道的规范管理，积极营造公平、公开、公正的市场环境。
第三十二条 全市信息网络管道建设工程应坚持先立项，后勘察设计，再施工、验收的原则，严格执行国家有关基本建设程序和招投标的有关规定。工程的勘察设计、监理、施工建设等各阶段的管理必须严格执行现行的建筑工程、城市道路工程和通信工程建设的有关法律法规。未经审查批准的，不得施工。各市、区信息网络管道建设工程在办理立项和规划手续前，应征求所在市、区信息产业主管部门意见，并报市信息产业局备案。
第三十三条 各市在统一进行信息网络管道联合共建之后，主干道五年、次干道三年内原则上禁止因新铺设信息网络管道而开挖。
第八章 无线电管理
第三十四条 市无线电管理按照国家和广东省的有关法律、法规和政策执行。
第九章 法律责任
第三十五条 违反本管理办法第十条规定，擅自变更总体规划或不按总体规划内容制定专项规划和局部区域信息化规划，市或各市、区信息产业主管部门应当责令其改正，并对责任单位及其主要负责人进行通报批评；情节严重的，依法对违法单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十六条 违反本管理办法第十五条、第十九条第一款规定，不执行强制性标准的，市质量技术监督主管部门应依法对违法单位给予行政处罚。
第三十七条 违反本管理办法第二十六条第二、三款规定的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本暂行办法其它条款的，按国家、省有关法律、法规、规章处理。
第三十九条 市信息化主管部门的行政执法人员违反管理办法规定，或营私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本管理办法由市信息产业局负责解释。
第四十一条 本管理办法自颁布之日起施行。
各市、区可依照本管理办法制定本地的管理办法。
中国建设银行外汇信贷业务职责分工和衔接程序
建设银行
中国建设银行外汇信贷业务职责分工和衔接程序
建设银行
为明确总行信贷管理部和国际业务部在外汇信贷业务方面各自的职责，方便外汇信贷业务的具体操作和工作衔接，提高工作效率，根据《中国建设银行深化信贷经营管理体制改革与信贷机构调整方案》（建总发字〔1997〕第5号）规定的职责和《总行信贷业务内部审批操作暂行规
定》（建总发字〔1997〕第43号）规定的审批权限、程序及其他要求，制定本工作衔接程序。
一、职责分工
（一）信贷管理部的职责
负责全行外汇信贷业务（含现汇贷款及授信，境外筹资转贷，外汇担保，贸易融资授权、授信业务，融资租赁等）的统一管理工作。具体如下：
1．全行外汇信贷政策、办法及业务操作规程的制定；
2．对一级分行各项外汇信贷业务的授权管理；
3．对一级分行授权权限以上的上述外汇信贷业务（不含贸易融资单笔业务）进行合规性审查；
4．受理、审查一级分行推荐的“双大战略”外汇信贷业务；
5．对一级分行权限以上的客户授信业务进行合规性审查；
6．境外筹资转贷业务的合规性审查。经信贷决策层（指建总发字〔1997〕第43号文所规定的四个决策层次——信贷委员会办公室、主管信贷副行长、信贷管理委员会、行长，下同）审批同意的此类业务，负责向国际业务部移送有关材料，以便国际业务部办理境外筹资等后续事
项；
7．全行现汇贷款、外汇担保及境外筹资转贷项目执行情况的统计和报送工作；
8．全行外汇信贷业务的风险管理；
9．全行企业外汇存款的管理工作。
（二）国际业务部的职责
1．分管和经办贸易融资单笔业务〔含减免保证金开证、进出口（托收）押汇、打包贷款，下同〕的受理、审查和审批；
2．制订国际信贷（包括境外筹资转贷、出口买方信贷）和贸易融资业务的有关管理办法、实施细则和操作规程，会签信贷管理部后下发全行执行；
3．全行外汇信贷计划和外汇资产负债比例管理；
4．负责接收审批同意后一级分行报送的借款单位出具的筹资委托书，境外筹资业务（含融资租赁）的对外谈判、签约、提款、还本付息及对内转贷协议的起草工作；
5．对于已经审批同意但境外筹资资金未到位的项目暂需我行外汇信贷资金垫付的搭桥贷款，负责审核并办理资金拆借、存贷比考核工作。一级分行信贷授权限额以上的搭桥贷款，会签信贷管理部意见后办理；
6．向国家外汇管理局、中国人民银行等国家主管机关进行外债报批、报送统计报表等工作；
7．在计算中心尚未承担全行统计报表工作前，目前暂由国际业务部抄送信贷管理部以下报表：（1）人民银行对我行下达的年度外汇信贷计划；（2）国际业务部对一级分行下达的年度外汇信贷计划（会签信贷管理部）；（3）上报人行的《外汇信贷收支月报表》；（4）《中国建
设银行外汇贷款逾期情况表》和《中国建设银行外汇应收未收贷款利息情况表》（月后11日内）；（5）上报外管局的《外债变动反馈表》；（6）《外汇存贷比例考核表》；（7）《外汇存贷比例调整表》；（8）与境外金融机构签署的金融总协议、筹资转贷分协议清单，并及时向信
贷管理部通报有关情况；（9）进出口贸易融资业务及资产质量情况。
8．我行对境外提供的外汇贷款（如出口买方信贷）项目的受理、审查或审批，以及对外谈判、签约等工作；
9．负责由我行作为贷款行参加的国际银团贷款的下列有关事项：（1）调整一级分行外汇存贷比和外汇资金的安排工作；（2）负责国际银团贷款的文本谈判和签约等工作。
二、外汇信贷业务工作衔接事项及处理程序
（一）基本原则
1．贸易融资单笔信贷业务，由一级分行直接与国际业务部衔接有关事项；境外筹资转贷业务，逐笔由总行信贷决策层审批后，统一由信贷管理部与国际业务部衔接审批后的后续事项；其它信贷业务，经审批同意后，由一级分行直接与国际业务部衔接审批后的后续事项。
2．一级分行经营外汇信贷业务，要坚持资金自求平衡，并在核定的存贷比例内安排的原则。确需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比考核的权限以上的外汇信贷业务，应在上报总行的文件中一并提出。
（二）各种外汇信贷业务衔接处理程序
1．境外筹资转贷
信贷管理部：对一级分行的报批材料进行合规性审查后，上报信贷决策层审批。对审批同意的项目，报告国家有关主管部门（政府贷款），将审批结果抄送国际业务部，并向国际业务部发出“筹资通知书”（附式一，下同，具有对外筹资权的分行的此类项目直接通知该行），同时附一
级分行的推荐报告、报批时借款单位即能出具的筹资委托书、有权部门的批文、可行性研究报告及其批复、担保意向书、商务合同及借款人财务报表等材料。
国际业务部：接到信贷管理部提送的“筹资通知书”和有关材料后，开展下列工作：（1）督促和接收一级分行上报在报批该业务时未报的借款单位“筹资委托书”；（2）对外筹资，签署对外金融协议，并将筹资结果书面通知信贷管理部；（3）建立筹资档案，进行外债报批和登记
工作；（4）草拟境内转贷协议并参与转贷协议的签署；（5）协助一级分行办理金融协议和转贷协议的执行工作。
2．现汇贷款
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的现汇贷款进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。其中需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比例考核的，由信贷管理部先进行合规性审查，再以“外汇信贷业务资金／存贷比会签单”（附式二）会签国际业务部同意后上报信贷决策层审批。审
批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
国际业务部：对一级分行权限以上现汇贷款，需向总行拆借外汇资金或申请不纳入存贷比考核的，提出书面会签意见后返回信贷管理部，并根据审批结果为一级分行办理资金拆借手续，或在考核存贷比时将该项贷款予以剔除。
一级分行权限以内的现汇贷款，需向总行申请不纳入存贷比考核的，由国际业务部受理，根据其资金自求平衡情况确定，并将批文抄送信贷管理部。
3．我行对境外提供的外汇贷款
国际业务部：负责该类业务的受理、审查或审批，以及其他后续事项等。具体审批权限及处理程序参照“贸易融资单笔业务”的规定执行。
4．外汇担保
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的外汇担保业务进行合规性审查，上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
5．贸易融资授信及授权业务
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的贸易融资授信业务进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
负责提出对一级分行贸易融资业务授权权限的初步意见，会签国际业务部后报信贷管理委员会审批。
6．贸易融资单笔业务
国际业务部：负责一级分行权限以上贸易融资单笔业务的受理、审查和审批，并协助一级分行办理其他有关事项。
审批权限及处理程序如下：3亿元（人民币，下同）以下的，由国际业务部负责审批，并将审批结果通知一级分行，同时抄送信贷管理部；3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下的，由国际业务部审查后，报国际业务主管行长审批，并由国际业务部将审批结果通知一级分行，同时抄送
信贷管理部；5亿元以上（含5亿元）的，由国际业务部审查后提交信贷管理委员会办公室呈报总行信贷管理委员会审批，并由信贷管理委员会办公室将审批结果通知一级分行，同时抄送国际业务部。
1997年11月4日
