景德镇市关于鼓励外来投资进一步改善投资环境的若干规定
江西省景德镇市人民政府
景府发[1997]9号
景德镇市人民政府关于发布《景德镇市关于鼓励外来投资进一步改善投资环境的若干规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市关于鼓励外来投资进一步改善投资环境的若干规定》已经市政府第81次常务会通过，现予发布施行。
一九九七年四月九日
景德镇市关于鼓励外来投资进一步改善投资环境的若干规定
一、总 则
第一条 为了进一步改善我市投资环境，保障投资者的合法权益，鼓励境内外客商来我市投资，根据国务院和省人民政府颁布的有关政策、法规，结合本市实际，特制订本规定。
第二条 本规定适用于市外、境外、国外客商独资经营或与我市合资、合作经营的企业。
第三条 市对外经济贸易合作局为境外、国外投资项目主管部门，市经济技术合作办公室为境内投资项目主管部门，分别负责为外资和内资投资者提供政策咨询，介绍合作伙伴，受理客商投诉，协调外来投资企业与本市有关单位的关系，为外来投资者提供全方位服务。
二、投资方式和投资方向
第四条 市外、境外、国外投资者（以下简称外来投资者）可以公司、企业、个人名义来我市进行投资，投资形式可选择如下：
（一）兴办独资、合资、合作经营企业；
（二）开展“三来一补”及装配、租赁业务；
（三）承包、租赁经营市内现有企业；
（四）购买现有企业全部或部分产权或股权；
（五）对基础设施项目采取BOT投资方式；
（六）法律、法规允许的其它投资形式。
第五条 允许外来投资者在市内投资符合国家产业政策的任何行业。
第六条 鼓励外来投资者投资下列产业：
（一）高新技术、高附加值产业，产品出口企业；
（二）交通、能源、城市基础设施项目；
（三）对现有企业进行嫁接改造；
（四）房地产、第三产业；
（五）“三高”农业项目。
三、优惠政策
第七条 外来投资企业用地的审批手续，根据用地性质，由市土地管理部门办理。外来投资企业可以通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。投资科技研究、教育和社会福利事业的，可通过行政划拨方式取得土地使用权。
第八条 外来投资企业土地使用权期限，按批准的经营年限确定，最高使用年限为：居住用地70年；工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。
第九条 对外来投资企业所需土地，视其所处的位置、开发程度和地段的等级，实行不同的地价。符合下列条件的分别给予以下地价优惠：一、对一次性投资80万美元到150万美元、150万美元到250万美元、250万美元以上项目，分别减收市本级应收土地出让金（以下简称出让金）的15%、25%和35%（ 用人民币进行投资的，按同期国家外汇牌价折为美元计算）；二、对成片开发荒地荒山荒滩达200亩以上，并主要用于建设工业项目的，减收15-25%的出让金；三、对开发属部、省级确认的高新技术项目用地的减收25-35%的出让金；四、对从事能源、交通等基础设施建设和发展三高农业、文化教育事业项目的，减收35-45%的出让金。
第十条 对外商投资企业土地使用费收取标准，按就低不就高原则，依照景府发[1995]24号文件执行。
第十一条 外商投资企业在建设期内一律免缴土地使用费，投产后五年内按前款标准的50%缴纳，其中投资额折算人民币1000万元以上的，投产后三年内继续免缴土地使用费；对产品出口型企业（当年出口产品产值达到当年企业产品产值的70%以上）、技术先进型企业（经对外经济贸易合作部批准）前五年免缴土地使用费，五年后从低计价征收；大面积开发使用国有荒山、荒坡、水域项目，前十年免缴土地使用费，十年后从低计价征收。
第十二条 外商投资企业经营期在十年以上的，按有关规定，免征地方所得税。
第十三条 外商投资企业所得税减免办法：经营期在十年以上的生产性企业，从开始获利年度起，第一年至第二年免缴所得税，第三年至第五年减按15%的税率缴纳所得税。其中， 属于出口型企业、技术先进型企业， 以后年度仍可继续减按15%的税率缴纳所得税。
第十四条 外商投资者从企业分得利润，用于扩大生产、经营的，免缴个人所得税；用于在本市再投资兴办、扩建产品出口企业或技术先进企业，经营期五年以上的，经税务部门批准，减半征收企业所得税。用于公益、救济性质的捐赠可以列入成本。
第十五条 对外商投资企业的自有自用房屋，其固定资产投资方向调节税，实行零税率，并免征3年房地产税。
第十六条 市外投资者来我市开办独资、合资、合作企业，投资额达100万元人民币以上（含100万元），企业自开始获利年度起，缴纳的所得税由各级财政第一年至第二年全额返还，第三年至第五年返还50%；缴纳的营业税，由财政部门核定增长基数，超收部分适当返还。企业对所属商业网点进行装修改造，其缴纳的投资方向调节税，由各级财政返还。
第十七条 外来投资农林牧渔开发项目的，免征农业特产税。
第十八条 对外来投资企业占用耕地征收的耕地占用税，属市本级收取的部分，由市财政全额返还。
第十九条 对外来投资企业收取的自来水增容费，给予减征30%的优惠。
第二十条 凡外来投资者在我市合资、合作或独资兴办企业，固定资产投资在10万美元或100万元人民币以上的， 由开户银行出具证明，经市政府办公室核准，可办理1名城镇户口指标， 免交城市增容费；每增加10万美元或100万元人民币，可增办1名城镇户口指标。
第二十一条 外来合资企业，外方投资额达200万美元或1500万人民币以上的，本市金融单位应重点支持企业的配套流动资金贷款。
四、服务
第二十二条 全市各级政府、各有关部门必须尽最大努力改善我市投资环境，千方百计为外来投资者排忧解难，提供优质服务，切实保护外来投资者的合法权益。
第二十三条 对申办外来投资企业实行一条龙服务。市利用外资办公室负责为外来投资者代办从项目洽谈、企业申报、证照领取到银行开户、海关备案、外汇登记、企业验资等所有手续，外来投资者可本着自愿原则向市利用外资办公室或市经济技术合作办公室提出申请代办事宜 。
第二十四条 对外来投资项目的审批，实行一条龙服务。由市政府分管副市长牵头，各有关部门领导参加，每两周集中一天时间定时、定点联合办公，当场审批外来投资者在市内的投资项目。
第二十五条 工商行政管理部门在办理企业名称登记和注册登记时，如申报手续齐全，必须在收到申报材料之日起，一个工作日内必须办理完毕属于审批权限内的手续。
第二十六条 税务、外汇管理部门和银行，在投资者提供必要材料后，必须分别在一个工作日内办理好税务登记、外汇登记和银行开户等手续。
第二十七条 会计师事务所、审计师事务所在收到企业验资申请后，必须在一周内安排企业验资工作，并酌情减收20%至30%的验资费用。
第二十八条 城建部门和建筑工程管理部门对符合规划法和城市总体规划要求，申报手续齐全的外来投资企业，必须分别在两个工作日内办理好企业规划用地和工程建筑开工等手续；土地管理部门对属市本级土地审批权限内的用地项目，必须在两个工作日内办理好土地使用手续；供水、供电部门，必须在办完有关手续后，分别在十个、二十个工作日内保证供水、供电。城建、土管、供水、供电等部门在为企业办理有关手续和工程施工过程中，必须严格执行国家及地方有关优惠政策，不得任意提高收费标准或变相增加收费项目。
第二十九条 对重点项目实行领导挂点联系制度。对于引进外资200万美元以上，内资2000万元以上的项目， 由市政府进行调度，领导挂点联系。引进外资100万美元以上，引进内资1000万元以上项目，由县（市、区）政府或市有关部门进行调度，并确定领导挂点联系
五、保护外来投资者合法权益
第三十条 严格规范对外来投资者及其投资企业的检查行为。除法律、法规及国家统一部署的检查外，任何部门对外来投资企业的检查都必须事先报请市政府办公室批准后方可进行。有市县及各有关部门领导挂点联系的外来投资企业还须征得挂点领导的同意。否则，企业有权拒绝检查，并有权向招商主管部门和监察部门举报，有关部门受理举报后必须及时查处并将查处结果告之外来投资企业。
第三十一条 严格规范对外来投资者及其投资企业的收费行为。对行政事业性收费，除国务院、省政府及省级财政、物价部门批准的收费项目标准外，外来投资企业有权拒绝任何形式的收费、摊派。对经营服务性收费，必须向市政府请示并向市物价部门申报收费项目和标准，经市政府同意后由市物价部门核定收费标准，核发收费许可证后方可收取。
第三十二条 对行政事业性收费实行一个窗口收费，除上级另有规定的外，所有规费一律到市财政局确定的收费点缴纳，实行专户储存、财政监督使用。
第三十三条 外来投资企业有权举报任何部门、任何形式的乱收费、乱摊派行为，招商主管部门和监察部门应设立举报电话，认真受理举报并及时查处乱收费、乱摊派行为，并将查处结果告之外来投资企业。
第三十四条 切实保障企业生产经营活动正常开展。对以非正常停水、停电及其他不正当行为妨碍企业正常生产、经营活动的，各有关职能部门和监察部门必须及时严肃查处，并追究当事人及其单位领导的责任。
第三十五条 对在我市开办的外来投资企业，各级政府及公安部门要列入重点联系和保护范围，督促、指导其做好安全保卫工作。对以各种形式严重干扰企业生产经营以及侵犯外来投资者的人身财产安全的，公安司法机关要及时采取措施予以制止，对触犯法律者要依法严肃处理。
第三十六条 执法部门及其工作人员在办理涉及外来投资者及其投资企业的案件时，必须出示有效执法证件，依法办事，秉公执法。对于循私枉法、以权谋私的行为，监察部门必须坚决查处。
六、“荣誉市民”待遇
第三十七条 对投资200万美元及2000万人民币以上， 遵守我国法律，从事合法经营的外来投资者，由市人民政府授予其景德镇市“荣誉市民”称号，并颁发荣誉证书。被授予“荣誉市民”的境外投资者，在我市辖区内的生产经营及生活娱乐活动均享受市民同等待遇。
第三十八条 被授予“荣誉市民”的外来投资者，其直系亲属申请赴港、澳、台以及国外探亲、定居符合条件者，可优先报批；属华侨和港、澳、台同胞，为其提供定居等方面的便利。
第三十九条 对授予“荣誉市民”的外来投资者，实施检查、处罚或对其人身、财产采取强制性措施，均须报经授予机关同意后方可进行。
七、附 则
第四十条 凡为本市争取到捐赠和援助（含实物）或为引进外来投资牵线搭桥取得实际成果者，均可获得本市有关方面给予的奖励。奖励办法另行制定。
第四十一条 本规定由市政府法制局负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
附件：关于对引荐来我市投资中介人的奖励办法
关于对引荐来我市投资中介人的奖励办法
为了进一步扩大改革开放，加大我市招商引资力度，鼓励更多的单位和个人参与招商引资，增强招商引资意识，形成全民招商的新局面，使瓷都经济建设有一个更快的发展。经市政府研究，决定对引荐来我市独资、合资、合作并取得成功的中介人，经财政部门会同市外资办和合作办确认实际引资到位后，按比例给予重奖。凡兴办独资企业，其奖金由市财政支付（实际进资到位后先付一半奖金，运作满一年后再付一半），合资、合作企业其奖金由我方单位支付。
1、凡引进外资100万美元以下的，按4‰予以奖励。
2、凡引进外资100万美元以上，500万美元以下的，超100万美元以上部分按5‰予以奖励。
3、凡引进外资500万美元以上，1000万美元以下的，超出部门按6‰予以奖励。
4、凡引进资金1000万美元以上，超出部分按7‰奖励。
5、凡引进国内资金，按人民币同期汇率折成美元后， 照上述标准予以奖励。
6、引进资金用于开发房地产不能享受中介费。
上海市地下铁道管理条例（已废止）
上海市人大常委会
上海市地下铁道管理条例
上海市人民代表大会常务委员会
《上海市地下铁道管理条例》已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十二日通过，现予公布，自一九九八年一月十五日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强地下铁道管理，保障地下铁道建设顺利进行和安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称地下铁道（以下简称地铁），是指城市地下有轨公共客运系统，包括与其相连接的地面、高架部分。
本条例所称地铁设施，是指地铁的隧道、高架、轨道、车站（含出入口、地下通道）、车辆、机电设备和其他附属设施，以及为保障地铁运营而设置的相关设施。
第三条 本条例适用于本市行政区域内地铁的规划、建设、运营及其相关的管理活动。
第四条 上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市地铁建设和运营的主管部门，负责实施本条例；上海市地铁总公司（以下简称市地铁总公司）是具有管理公共事务职能的企业组织，负责管辖范围内地铁建设和运营的具体管理工作，按照本条例授权实施行政处罚。
本市有关行政管理部门以及地铁沿线各区、县人民政府按照各自的职责，协同实施本条例。
第五条 地铁的建设和运营，应当遵循统一规划，配套建设；集中管理，统一调度；安全第一，规范服务的原则。
第二章 规划和建设管理
第六条 地铁专业规划由市市政局根据本市国民经济和社会发展计划组织编制，经市规划管理部门综合平衡后，纳入本市城市总体规划。
第七条 市市政局应当按照地铁专业规划，制订地铁建设计划，按照国家规定的程序报经批准后，组织实施。
第八条 市规划管理部门应当确定地铁规划控制区域范围。
市和区、县规划管理部门在审批地铁规划控制区域范围内的新建、改建、扩建项目时，应当征求市市政局的意见。
第九条 城市规划确定的地铁用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。
地铁建设使用地面以下的空间，不受其上方土地使用权的限制。地铁建设单位应当采取措施，减少对上方建筑物、构筑物的影响。
第十条 市规划管理部门在规划地铁车站时，应当根据客流量和乘客换乘需要以及用地条件，预备停车场、公共厕所等设施用地。
停车场、公共厕所等设施用地不得挪作他用。
第十一条 地铁建设资金通过多渠道、多方式筹集。
鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营地铁，投资者的合法权益受法律保护。
第十二条 因地铁建设拆迁房屋的程序和安置补偿办法，按照国家和本市市政建设项目拆迁房屋的有关规定执行。
第十三条 地铁工程建设项目的勘察、设计、施工，应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定。
地铁工程建设项目的勘察、设计、施工，应当由具备相应资质等级的单位承担。禁止任何单位无证或者超越资质证书规定的范围承担地铁工程建设项目的勘察、设计、施工任务。
第十四条 地铁工程竣工后进行试运营，应当具备基本运营条件，并经市人民政府批准。
地铁工程竣工验收，按照国家有关规定进行，经验收合格后，方可交付运营。
第十五条 城市规划确定的地铁用地范围内，市地铁总公司享有从事房地产、商业和广告等经营活动的优先权。
第十六条 市人民政府对地铁建设、运营给予相应的政策优惠。
第三章 运营管理
第十七条 市地铁总公司应当保障地铁正常运营，安全、迅速地运送乘客。
电力、通讯、供水等相关部门应当协助市地铁总公司保障地铁正常运营。
第十八条 市地铁总公司应当提供可靠的运营设施，保持售票、检票、自动扶梯、车辆等设备完好，车站、车厢清洁，出入口、通道畅通，标志醒目。
第十九条 地铁工作人员应当统一着装，佩戴标志；礼貌待客、规范服务用语；播音清晰、准确、及时。
第二十条 地铁票价由市市政局提出方案，经市物价管理部门审核后，报市人民政府批准。
第二十一条 市地铁总公司应当制订《地铁乘客守则》，报市市政局批准后实施。
乘客进站、乘车应当遵守《地铁乘客守则》。
第二十二条 乘客应当持有效车票乘车。无车票或者持无效车票的，市地铁总公司应当按照单程总票价补收票款，并加收二十倍票款。
第二十三条 在地铁设施范围内禁止下列行为：
（一）拦截列车；
（二）进入轨道或者隧道；
（三）攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、旋转闸；
（四）强行上下车；
（五）吸烟、随地吐痰和便溺、乱吐口香糖渣和乱扔果皮纸屑等杂物；
（六）涂写、刻画和擅自张贴；
（七）擅自设摊和从事销售活动；
（八）乞讨、卖艺、躺卧；
（九）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十四条 乘客不得携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车。
地铁工作人员有权对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的易燃、易爆、有毒等危险品的乘客，应当责令其出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。
第二十五条 地铁运行过程中发生故障而影响运行时，市地铁总公司应当组织力量及时排除故障，恢复运行；一时无法恢复运行的，市地铁总公司应当组织乘客疏散，妥善处理退票事宜；乘客不得擅自打开车门、车窗强行下车。
第二十六条 市地铁总公司应当按照消防管理、事故救援的有关规定，在地铁设施内，设置灭火、防汛、防护、报警、救援的器材和设备。
发生火险或者其他突发性事故时，地铁工作人员应当立即报警，并采取灭火、排险以及其他应急救援措施。
第二十七条 公安部门负责地铁的治安管理，维护地铁的治安秩序。
第四章 设施管理
第二十八条 市地铁总公司应当加强对地铁设施的维护、定期检查，及时维修、更新，确保地铁设施处于完好和可安全运行状态。
市地铁总公司应当在车站设置公用电话、废物箱等必要的服务设施。车站、车厢内的广告设置应当合法、规范、整齐、文明。
第二十九条 地铁设置安全保护区，安全保护区的范围如下：
（一）地下车站与隧道外边线外侧五十米内；
（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；
（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。
第三十条 任何单位和个人在安全保护区内进行下列作业的，其作业方案应当征得市地铁总公司同意：
（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；
（二）从事打桩、挖掘、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；
（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。
第三十一条 在地铁地面线路曲线内侧，不得修建妨碍行车了望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车了望的树木。
第三十二条 禁止任何单位和个人在地铁车站出入口处和通道范围内停放车辆、堆放杂物。
第三十三条 禁止下列危害地铁设施的行为：
（一）非紧急状态下动用紧急或安全装置；
（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站设施；
（三）损坏和干扰机电设备、架空电缆和通讯信号系统；
（四）损坏地铁设施的其他行为。
第五章 伤亡事故处理
第三十四条 地铁运营发生人员伤亡事故，应当按照先抢救伤者，排除障碍，后处理事故的原则处理，及时恢复正常运行。
第三十五条 地铁运营发生人员伤亡事故，公安部门应当及时对现场进行勘查、检验。事故造成人员死亡的尸体，由公安部门依法及时进行现场处理。
第三十六条 人员伤亡事故的善后事宜，由市地铁总公司与当事人协商或者由市地铁总公司会同公安部门处理。
当事人对伤亡事故责任的认定有争议的，可以提请事故鉴定委员会对事故责任作出鉴定。
事故鉴定委员会的组成人员，由市人民政府批准。
第三十七条 因地铁运营管理方面的原因造成人员伤亡的，市地铁总公司应当依法承担赔偿责任；因不可抗力或者由于当事人自身过错造成伤亡的，市地铁总公司不承担赔偿责任。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由市地铁总公司按《地铁乘客守则》进行处理。
第三十九条 违反本条例第三十条规定的，由市市政局责令改正，并处以二十万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由市地铁总公司处以五百元以下罚款。
违反本条例第二十三条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项，第三十二条规定的，由市地铁总公司处以警告或者一百元以下罚款。
违反本条例第三十三条规定的，由市地铁总公司处以一千元以下罚款。造成损坏的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对违反本条例第三十条规定进行作业的，市地铁总公司应当通知其立即停止作业。
对已办理有关手续，在地铁安全保护区内进行本条例第三十条规定作业的，但作业过程中出现危及地铁安全的情况，市地铁总公司应当通知其立即停止作业并采取相应的安全措施。
违反本条例第三十一条规定修建妨碍行车了望的建筑物、构筑物的，由市市政局责令其限期拆除；种植妨碍行车了望的树木的，由市市政局责令其限期迁移或者修剪、砍伐。
第四十二条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十六条规定的，由市市政局责令市地铁总公司限期改正。
第四十三条 违反本条例规定造成地铁设施损坏的，除依法给予行政处罚外，还应当承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因地铁建设或者运营造成建筑物、构筑物损坏的，由地铁建设单位或者责任单位根据其损坏程度给予修复，或者给予相应的经济赔偿。
第四十四条 地铁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 拒绝、妨碍地铁工作人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对市市政局或者市地铁总公司的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，市市政局或者市地铁总公司可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十七条 本条例的具体应用问题，由市市政局负责解释。
第四十八条 本市其他城市轨道交通系统的建设、运营和管理参照适用本条例。
第四十九条 本条例自1998年1月15日起施行。
1997年12月23日
