财政部、教育部关于印发《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》的通知
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财政部、教育部关于印发《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
财政部 教育部关于印发《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》的通知
2007年9月21日 财教[2007]221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号），“十一五”期间，中央财政设立中等职业学校教师素质提高计划专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法
附件：
中等职业学校教师素质提高计划
专项资金管理暂行办法
第一条根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）有关要求，“十一五”期间，中央财政设立中等职业学校教师素质提高计划专项资金，支持各地提高中等职业学校教师素质。为加强中央专项资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条中央财政专项资金的主要投向：
（一）支持中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训，并从中选拔优秀教师进行出国短期集中培训；对专业骨干教师省级培训成绩显著的地区予以适当奖励，奖励资金继续用于中等职业学校教师培训。
（二）支持全国重点建设的职教师资培养培训基地等有关机构，开发重点专业师资培养培训方案、课程和教材（以下简称重点专业师资培训方案教材开发）。
（三）引导支持中等职业学校紧缺专业面向社会聘请专业技术人员、高技能人才担任兼职教师。
第三条中央专项资金的具体使用范围：
（一）专业骨干教师国家级培训经费，主要用于支付培训、食宿及其他相关费用。 出国培训经费主要用于支付学员在国外期间的学习和食宿费用。
（二）重点专业师资培训方案教材开发经费，主要用于重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发所需的研究研讨、试验论证、评审验收、成果出版等相关项目的费用。
（三）对中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师的资助，主要用于特聘教师的课酬补助。财政部、教育部综合考虑各省（区、市）中等职业学校在校生规模和生师比等因素，确定资助经费额度。各地根据特聘兼职教师承担的教学任务，确定具体补助标准。
第四条中央财政资金的拨付方式和程序：
（一）专业骨干教师国家级培训经费（含出国培训经费），财政部、教育部按人均标准，分年度拨付到中等职业学校，由教师参加培训时缴至培训机构。
（二）重点专业师资培训方案教材开发，牵头单位为教育部直属高校或其他部委所属高校的，资金划拨到教育部，由教育部划拨到学校；项目牵头单位为地方高校的，资金由中央财政通过地方财政划拨到学校。项目资金一次确定、分两批拨付，2007年通过项目开题答辩后拨付50%，2009年上半年通过项目中期检查后划拨其余资金。
（三）中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划，中央财政每年先下达预算控制数。各地根据预算控制数以及地方资金数额，研究确定具体资助的学校、专业、人数和补助标准等，报教育部、财政部审核。教育部、财政部审核批准后，正式下达经费预算。
第五条项目资金的年度分配方案，经财政部、教育部研究确定后下达。各地财政、教育部门要按照财政部、教育部有关要求，保证专款专用，确保资金及时、足额到位。
第六条各地要按照中央专项资金使用的有关规定，将专项资金纳入单位财务统一管理，不得以管理费等任何名义截留、挪用和挤占，也不得将该专项资金与其他事业经费混合下达，要充分发挥专项资金的使用效益。
第七条各地财政、教育部门要加强对资金使用的监督管理。财政部、教育部将对资金使用情况进行专项检查，并作为安排后续项目的依据。对于违反本管理办法的行为，将按照国家有关规定严肃处理。
第八条本办法由财政部、教育部负责解释。
第九条本办法自印发之日起执行。
国家税务总局关于应用评税技术核定房地产交易计税价格的意见
国家税务总局
国家税务总局关于应用评税技术核定房地产交易计税价格的意见
国税函〔2008〕309号
江苏、浙江、重庆、青岛省（市）财政厅（局）、地方税务局，北京、辽宁、深圳省（市）地方税务局：
2007年以来，各地按照税务总局房地产税收一体化管理和《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发[2007]33号）的要求，针对一些地区房屋买卖双方通过订立虚假合同低报成交价格、不如实申报缴纳有关税收的问题，建立了房屋交易最低计税价格管理制度，加强了房屋交易计税价格管理。为深化房地产税收一体化管理工作，夯实交易环节税收征管基础，进一步提高计税价格管理水平，税务总局决定，先在北京、重庆、青岛、深圳、南京、杭州、丹东等城市开展应用评税技术核定计税价格工作，并提出以下工作意见：
一、指导思想
根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国契税暂行条例》的有关规定，对于房地产交易中纳税人申报的计税依据明显低于市场价格并且无正当理由的，参照市场价格核定计税价格，逐步将房地产评税技术应用到计税价格的核定工作中，增强核定工作的科学性和权威性，同时在实践中检验评税技术，推动相关税收改革。
二、总体思路
按照房地产评税原理，在测算房地产基准价格和价格影响因素修正系数的工作基础上，开发计税价格核定模块（以下简称“核定模块”），建立房地产交易计税价格核定应用功能，并将其应用到实际征管工作中核定计税价格，用核定结果与纳税人申报价格相比较，按照孰高原则确定计税价格，征收交易环节各项税收。在核定功能的应用过程中，通过定期评测核定效果，及时调整基准价格和价格影响因素修正系数，调整完善核定模块。同时，以公平、简便、有效化解征纳矛盾为原则，在现行税收法律法规框架下，制定适合本地情况的争议处理办法。
三、工作内容
（一）建立房地产交易计税价格核定应用功能
开展此项工作的城市，应根据本地情况选择核定模块的建立方式。首先应考虑利用现有的系统资源：可移植使用现有评税系统中的模块，也可以根据评税原理，完善现有契税征管系统中的相应模块。不具备利用现有系统资源条件的，应根据评税原理重新设计核定模块，核定模块的模型与评税系统的模型间应存在对应关系。
1.移植使用现有评税系统中的模块
已开发评税系统的城市，可直接将评税系统中的评税模块移植应用到征管系统作为核定模块；或者以评税系统为基础，修改相关参数，简化数学模型，形成新的核定模块。
2.根据评税原理，完善现有契税征管系统中的模块
在契税征管系统中已开发应用核定模块的城市，应根据评税原理完善核定模块。
3.以上条件均不具备的城市，可根据评税原理，重新设计核定模块。具体步骤为：
（1）抽样采集数据信息
采集覆盖本地各个区域的房地产数据信息，数据来源包括：从国土、房管等部门取得信息、在税收征管中取得信息、从房地产中介机构取得信息等。采集大批量房地产信息存在困难的，可分区域抽样取得信息。
（2）测算基准价格和价格影响因素修正系数
根据采集数据中的房地产价格构成情况，应用市场比较法原理，将数据分片区、分类别进行整理，测算分片区、分类别房地产基准价格及价格影响因素修正系数。
（3）开发核定模块
以方便征管为原则，按照税务总局规定的有关数据存储、传输标准，应用评税原理开发设计核定模块。
（二）运行、完善房地产交易计税价格核定应用功能
1.试运行核定应用功能
选择部分交易环节税收征收窗口进行核定应用功能的试运行工作，用核定模块核定的价格作为参考计税价格，征收交易环节各项税收。
2.测评核定效果
（1）设置检测指标。选择能够对核定模块的核定结果进行量化评价和分析的检测指标，如：纳税人对于核定结果的投诉量，核定结果与市场交易价格的偏离值等。
（2）采集标准数据。采集房地产成交案例作为检测的标准数据，各地可以根据本地情况确定数据采集量，但每个片区的标准数据一般应不少于5例。标准数据可来源于：房地产市场一手房价格，中介机构提供的二手房成交价格，房地产交易信息网发布的一手、二手房交易价格信息等。
（3）检测核定结果。根据征管人员的反馈意见、纳税人对于核定结果的投诉量及个案的调整数量，确定核定模块的适用性；根据核定结果与市场价格水平的偏离程度，确定基准价格及价格影响因素修正系数设置的合理性。具体检测标准暂由各地根据市场状况和征管实际情况确定。
3.调整完善核定应用功能
根据核定应用功能试运行中发现的问题，适时调整基准价格及价格影响因素修正系数，并对核定模块中的数学模型进行调整。
（三）制定计税价格争议解决机制
按照公平、简便、有效化解征纳矛盾的原则，在现行税收法律法规框架下，制定适合本地情况的争议处理办法，建立争议解决机制：
1.履行事前告知程序。在纳税人申报前，应向纳税人告知虚假申报所需承担的法律责任及相应处罚标准。
2.纳税人对核定价格持有异议的，各地根据本地情况探索解决方式，如可采取：由征收机关指定具有公信力及资质等级的评估机构进行评估，参考评估结果，确定计税价格；由征收机关成立争议处理小组，派人员（两人以上）实地勘察房产情况，根据查看情况参照计算机核定价格，酌情确定计税价格；从银行等相关部门获取房产交易的资金往来记录作为计税依据等方式。
（四）正式运行核定应用功能
核定应用功能的各项检测指标达到标准后，在各交易环节税收征收窗口正式应用核定功能进行计税价格的核定工作。用核定价格与纳税人申报价格进行比较，按照孰高原则，取较大值为计税价格，征收交易环节各项税收。根据核定应用功能实际运行中出现的问题，定期调整核定模块的数学模型。
设有评税部门的，征管部门应将核定应用功能的运行及调整情况，定期向评税部门反馈，提出调整完善评税系统的建议，以便及时研究评税系统模型的调整方案。（工作流程图见附件1）
四、工作要求
（一）加强组织领导，制定工作方案。开展此项工作的各城市要高度重视此项工作，加强组织领导，配备专门人员，明确工作责任，保障工作的顺利实施。要尽快制定本地具体的工作方案，明确工作范围、工作内容、工作步骤、工作进度安排、工作流程、人员组织和经费预算等。
（二）加强部门配合，广泛采集信息。开展此项工作城市的财政、税务征收部门之间应加强工作沟通，协调好与国土、房管、建设等部门的关系，既要取得相关部门工作上的支持配合，又要主动工作。要广泛收集房地产信息，一方面，建立从国土、房管以及中介机构等部门取得信息的固定信息渠道；另一方面，在税收征管中积累信息，为核定模块提供数据支持。
（三）做好内部协调，建立沟通机制。设有评税部门的，税收征管部门和评税部门要建立信息沟通机制。对于征管中出现的价格评估问题，评税部门应提供评税技术支持；对于核定模块的调整修正情况，税收征管部门要向评税部门及时反馈。
（四）及时总结经验，定期报告情况。自2008年7月1日起，开展此项工作的各城市每季度初10日前要向总局书面报告工作进展情况。首次报告材料中应附送本地区工作方案。（报告内容提纲见附件2）
附件：1.应用评税技术核定房地产交易计税价格工作流程图（略）
2.关于应用评税技术核定房地产交易计税价格工作情况的报告提纲（略）
国家税务总局
二○○八年四月八日
中华人民共和国和古巴共和国政府贸易支付协定
中国 古巴
中华人民共和国和古巴共和国政府贸易支付协定
（签订日期１９８６年２月２８日 生效日期１９８６年１月１日）
中华人民共和国政府和古巴共和国政府，为进一步增进两国友谊，在平等互利、进出口平衡的基础上发展两国间的贸易，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国和古巴共和国之间交换货物的支付、同交货有关的费用、服务费和本协定第二条规定的支付，在中华人民共和国由中国银行办理，在古巴共和国由古巴国家银行办理，为此，两国银行应相互开立计息无费的清算美元帐户，简称“８６－９０清算帐户”。
第二条 通过第一条所述帐户办理下列各项的付款：
一、两国间相互交付的货物；
二、支付利息；
三、交换货物引起的附加费用，如各种运费、仓储费、手续费、保险费、分保费、检验费、索赔；
四、缔约一方向另一方船舶提供的服务费、港务费、船舶修理费、装卸费；
五、维持外交、商务和领事代表机构所需的费用；
六、政治、经济、文化和其他代表团的费用，旅客和游览者的费用以及医疗、学习、体育活动费用；
七、版权费、依法提出申诉费用、关税、罚款；
八、举行博览会、展览会、商业宣传、书刊；
九、邮政、电报、电话、航空费用；
十、中国银行和古巴国家银行同意的其它费用。
第三条 发生美元与中国人民币折算时，按中国国家外汇管理局公布的人民币与美元的牌价折算。
发生美元与古巴比索折算时，按古巴国家银行公布的比索与美元的牌价折算。
发生美元与其它可兑换货币折算时，按伦敦外汇市场的汇率折算。
第四条 缔约双方同意其第一条所述帐户相互给予对方六百万美元的无息摆动额。超过摆动额部分按年息４．５％利率计算利息，每年截止十二月三十一日一次计收。
第五条 本协定期满时，第一条所述帐户的余额，经双方银行核对一致后，由逆差方于六个月内以双方同意的货物清偿。如六个月后仍有余额，双方应商订清偿差额的办法。
第六条 中国银行和古巴国家银行根据本协定于三个月内商订帐务处理细则。
第七条 本协定的有效期自一九八六年一月一日起至一九九０年十二月三十一日止。各方根据本国法律对本协定法律手续的适时履行不影响其有效期。
本协定于一九八六年二月二十八日在哈瓦那签订，共两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
王品清 劳尔·阿马多·布兰科
（签字） （签字）
