黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州节约能源管理暂行办法的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
州府发〔2008〕24号
黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州节约能源管理暂行办法的通知
各县、市人民政府，州政府有关工作部门：
现将《黔西南州节约能源管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。
黔西南州人民政府
二〇〇八年六月十二日
黔西南州节约能源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高能源利用效率，加快建设节约型社会，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内的能源利用、监督管理及其相关活动适用本办法。
第三条 节约能源（以下简称“节能”）应当坚持节能与发展相互促进、坚持开发与节能并举、坚持源头控制与存量挖潜的原则。
第四条 州经贸局是州人民政府管理节能工作的行政主管部门（以下称“州节能工作行政主管部门”），负责全州的节能监督管理工作。有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受州节能工作行政主管部门的指导。县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门负责所辖行政区域内节能工作的综合协调和监督管理。
第五条 州节能工作行政主管部门应当会同州发展和改革局等有关部门编制全州节能规划和节能计划，节能规划报州人民政府批准后实施。
县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门应当根据全州节能规划和节能计划，编制本行政区域内的节能规划和节能计划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当加强节能工作，实行有利于节能和环境保护的产业政策，合理调整产业结构、企业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，鼓励发展循环经济，鼓励发展耗能低、污染少的产业，限制发展高耗能、高污染行业，大力发展服务业和高新技术产业，降低单位产值能耗和产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，提高能源利用效率。鼓励开发、利用新能源和可再生能源。
第七条 鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
第八条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能目标责任制和节能评价考核制度。
州节能工作行政主管部门应当向纳入州级节能监控的州重点用能单位分解下达节能指标，并实行目标考核。
县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当向本行政区域内未纳入州级节能监控的州重点用能单位下达节能指标，并实行目标考核。
第九条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当推行单位产品能耗限额管理、合同能源管理、能源审计、电力需求管理等节能管理模式。
第十条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举破坏、浪费能源资源的行为。企业应当履行节能主体责任。新闻媒体、社会各界应当大力开展节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会节能意识。
第二章 合理用能
第十一条 用能单位应当加强用能管理，提高能源利用效率，实现合理用能，并遵守下列规定：
（一）制定节能计划，建立节能目标责任制，完成下达的节能目标任务。
（二）建立健全能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等规章制度。
（三）接受有关节能工作行政主管部门对能源利用状况的监督检查。
第十二条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。按照《黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的规定，对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目，依法负责审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。未经批准或者核准，不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目在竣工验收阶段应当进行节能审查。
第十三条 年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的单位为州重点用能单位。州重点用能单位除应当遵守本条例第十一条规定外，还应当定期开展能源利用状况评价和能源审计，对主要用能设备和主要工艺开展不定期监测。
第十四条 年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的工业企业，除遵守本条例第十一条、第十三条规定外，还应当遵守以下规定：设立能源管理、统计、监测和考核员岗位，配备专（兼）职能源管理岗位，负责管理和监督本企业能源利用状况，并报县级以上人民政府管理节能工作的部门备案。
第十五条 加强建筑规划、设计和施工过程中的节能管理，建筑建设项目应当推广节能结构、材料、技术、产品等。
第十六条 加强交通节能管理，建设节能型交通体系，优先发展公共交通。鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料机动车辆。
第十七条 推进农村能源消费结构调整，开发和发展农村沼气等可再生能源，利用新技术，鼓励使用高效节能的省柴节能器具。
第十八条 国家机关和实行财政预算管理的单位应当建立节能目标责任制，采取有效措施加强节能管理。
第十九条 宾馆、商场等公共场馆应当树立节能意识、制定节能目标、推行节能管理。
第二十条 家庭和个人应当树立节能意识，倡导家庭和个人在日常生活中使用节能器具。
第三章 激励措施
第二十一条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能专项资金，鼓励多渠道筹集节能资金，用于能源合理利用、节能标准制定、节能产品（技术）开发、示范和推广。
第二十二条 开发、生产、销售、推广节能产品（技术）的单位和个人，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。生产、使用列入国家节能产品（技术）推广目录的产品（技术），享受国家规定的税收优惠等扶持政策。
第二十三条 从事节能培训、节能产品（技术）开发与推广、节能技术工程设计和咨询、节能技术服务的单位和个人，享受国家规定的税费优惠政策和金融扶持优惠政策。
第二十四条 与节能相关的科研、技改建设项目享受国家规定的优惠政策。
第二十五条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当采取有效措施，培育节能技术服务市场，支持节能技术研究和开发，推广节能技术、工艺、产品。列入节能产品（技术）推广目录的产品（技术），应当列入政府采购目录优先采购。鼓励用能单位和个人使用节能产品（技术）。
第二十六条 县（市）人民政府、顶效开发区管委会或其有关部门对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。用能单位对在节能工作中取得显著成绩的员工给予奖励。
第四章 监督管理
第二十七条 建立能源利用监测制度。有关节能行政主管部门应当对用能单位的主要耗能设备、设施、生产工艺的能源利用状况进行监测。有关节能行政主管部门依照前款规定实施能源利用监测可以委托有资质的能源利用监测机构进行。能源利用监测机构接受委托实施的能源利用监测，有关用能单位应当配合。能源利用监测机构对列入法定监测计划的能源利用监测项目实施监测不得收费，所需经费由委托行政机关承担。
第二十八条 建立单位产品能耗限额管理制度。州节能工作行政主管部门按照国家、省制定单位产品能耗限额，对使用煤炭、天然气、电力和成品油的用能单位实行单位产品能耗限额管理。
第二十九条 州重点用能企业单位产品能耗限额管理按照《黔西南州重点用能企业节能管理暂行办法》执行。
第三十条 质量技术监督部门应当会同有关节能行政主管部门，组织制定地方节能技术标准，并根据国家有关规定，督促用能单位和个人执行国家、省和本州制定的节能标准。
第三十一条 用能单位应当按照国家规定配备能源计量器具，加强能源计量管理，确保能源计量准确可靠。质量技术监督部门应当对用能单位配备能源计量器具和计量情况进行监督检查。
第三十二条 各级统计部门和有关统计机构应当会同有关节能行政主管部门建立健全能源统计制度，做好能源生产、消费和利用状况统计工作。用能单位应当按照国家、省和本州有关规定，做好能源产品生产、购进、消费、库存原始记录和建立健全统计台帐，按规定向统计部门和有关节能行政主管部门报送能源统计报表。
第三十三条 建立能耗指标公布制度。州统计部门应当会同州节能工作行政主管部门定期对各县(市)人民政府、顶效开发区管委会单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗等用能信息予以公布。州节能工作行政主管部门定期对州重点用能企业单位产值能耗、单位产品能耗等用能信息予以公布。
第三十四条 禁止生产、销售国家明令淘汰的用能产品或设备。凡国家明令淘汰的用能产品或设备，使用单位应当停止使用。设计单位在进行项目或产品设计时，不得采用国家明令淘汰的用能产品或设备。在产品设计、生产等环节，禁止采用国家明令淘汰的用能标准。
第三十五条 违反上述规定的，将按照有关法律法规和《中华人民共和国节约能源法》追究有关责任。
第三十六条 国家工作人员在履行节能监督管理职责和节能监测过程中有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法进行节能评估或审查的；
（二）违反本办法规定审批、核准固定资产投资项目的；
（三）出具虚假能源利用监测报告的；
（四）玩忽职守、滥用职权的；
（五）其他违法行为。
第三十七条 本暂行办法自颁布之日起施行
关于干部住房标准和分配办法的补充规定
安徽省人民政府
关于干部住房标准和分配办法的补充规定
省人民政府
一九八二年一月十八日，省人民政府《关于干部住房标准和分配办法的暂行规定》下达后，各地认真贯彻执行，取得了一定成效。但是，也有少数干部仍然利用职权多占房，占好房，或采取不正当手段建私房和小庭院。为了切实纠正干部住房问题上的不正之风，根据中共中央［198
3］4号文件、中央纪委一九八三年三月《公开信》的精神经省委、省政府研究，特作如下补充规定：
一、所有住宅建设，不论是自筹资金，上级业务部门拨款，还是财政拨款，都必须事先纳入计划，按规定手续报批，凡未纳入计划的，一律不准施工；已施工的要停下来，重新审定；对已建成的超标准住宅，要检查原因，追究责任，并收作他用。
二、经批准纳入计划的住宅建设，其建筑标准应就低不就高，设计部门应按此原则设计，施工部门应严格按设计图纸施工。对于违反设计规定或擅自改动图纸的，财政部门和建设银行不得拨款，物资部门不得供应材料；对于改变图纸、违反规定建造的超标准住房，一律没收，并追究有
关部门领导和主要责任者的责任。
三、提倡统建住房。任何单位一律不准为个人建小庭院和单户住房。新建住宅不准拆墙并套、扩大使用面积或提高造价；已拆墙并套的，一律恢复原结构。整幢楼房中超标准过多的单元房间要改小。
四、干部营建私房，必须经过批准。资金、材料来源要正当，并在指定的地点、范围进行建筑。违反者，视其情况进行处理。
五、严格控制建房用地。对未经有关单位批准，擅自占用耕地（包括自留地、自留园、自留山、责任田）建房者，要区别情况，分别采取没收、撤基还因、罚款、累进加收土地使用费等办法进行处理。影响城市规划，妨碍交通，影响公共设施的，要限期拆除。
六、对在建房、分房中徇私舞弊、索礼受贿者要严肃处理。
七、每户按标准只能分配一处住房，新房分到后，原住房要交出，不得私自转让给他人或亲友，已转让的要立即收回。个别人口较多（有户口的直系亲属五口人以上）、一处住房确有困难的拥挤户，已住了两处，现又无条件调为一处的，经批准可以有两处住房，但建筑面积不得超过规
定标准的最高限。
八、一处住房自然形成的超面积，不能视为多占，一般的可不加收房租；两处以上住房超过—个自然间的，按省人民政府［1982］10号文件的规定加收房租。违反中纪委《公开信》要求的，可采取累进办法加收房租。各地应根据这一精神和本地实际情况，制订具体实施办法。加
收房租由房屋产权部门计算，通知住房者工资关系所在单位按月从工资中扣除；加收的房租费，一律不准以其它名目给以补贴或报销。
过去已执行加收房租的，可不再变动。
九、各级领导干部要带头执行省人民政府［1982］10号文件，住房标准一般就低不就高。已经达到住房标准低限的，如人口不多，不得增补到标准内的最高限；超标准过多的，要退出。
十、领导干部分得住房后，如在原设计标准之外增加设施，除给予批评教育或必要的处分外，增加设施所需的经费，一律由本人负担。
十一、离休、退休老干部住房的分配，按组织、人事部门的有关规定执行。新提拨的各级领导干部，除个别住房特别拥挤者外，一般不提高标准、不增加面积。
十二、已参加工作并结婚成家的的干部子女，由所在单位按同等职工待遇安排住房，父母不得以解决子女住房为由，多占住房和扩大面积。干部调动工作并在新单位分到住房以后，原住房要交回原单位重新分配，不准私自留给子女居住。
领导干部调外地工作后，仍在本地工作的子女，不得占住父母原居住的高标准住房。如子女所在单位一时无法安排，可由当地房管部门调整。
十三、夫妻双方在同一城镇两个单位工作的，一般只可在一方所在单位安排住房，如双方都从各自所在单位分得住房，其使用面积合计不得超过最高一方的住房标准，超过者，应当退出或加收房租。
十四、夫妻分住两地或未婚的一般干部，原则上住集体宿舍，有条件的，也可分配一个自然间。单身的县处级以上干部、工程师、讲师以及与此职务相当的分居两地的知识分子，有影响的作家、艺术家、民主人士等，住房可根据单位的实际情况和本人需要，适当放宽，但不得超过省人
民政府［1982］10号文件规定的标准。
十五、在工作所在地有私房的干部，一般不分配公房。如确需分配公房的，其私房应计入使用面积，超过十平方米的，累进加收房租。如住公房面将私房出租、转让以牟取私利的，应即收回公房。
十六、任何单位和个人，一律不得强占住房。凡单位纵容职工强占住房的，因责令限期搬出，并给其单位有关领导和强占住房者以纪律处分；职工个人强占住房的，由所在单位领导动员搬出，拒不搬出的，分别给其本人和所在单位以经济处罚，并责令搬出；对强占住房，不听劝阻，无
理取闹者，应绳之以党纪、政纪，直至依法惩处。
十七、省直单位的房租费，一律按省行管局皖行房字［1979］957号文件规定的标准收取；各地、市、县可根据实际情况，参照这一文件，分别制定统一的收费标准。
十八、本规定自公布之日起执行。
1983年7月27日
