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在埃及扣押船舶

吴星奎


埃及法院的涉外管辖权：根据埃及民商法典，不论原告和被告的国籍如何，埃及法院对于在埃及执行的紧急保全程序具有管辖权，即使埃及法院对于所涉及的实体纠纷没有管辖权。

准据法
在埃及的扣船可能适用两种个不同法律制度：
1. 经埃及批准的1952年布鲁塞尔公约，即《统一有关扣押海运船舶的规定的国际公约》。
2. 埃及海事商事法，第8/1990号，第59-66章。

申请扣船的当事人只要证明其请求属于上述公约第一条规定的“海事请求”范围即可，公约的范围和第8/1990号埃及海事商事法第60条的规定的范围类似。

程序和文件
扣船申请必须向有管辖权的法院提出，提交证据证明债权到期且未获得清偿及此种债权系上述海事请求权。除这些证据外，下列文件也是必需的：
a． 经公证认证的授权委托书，认证须在最近的埃及领馆进行。
b． 所有证明债权的相关文件，每一文件须附随由经宣誓的翻译作出的阿拉伯语译文。
c． 如果扣押不是针对当事船舶，而是针对当时船舶的姐妹船，则需提交证据证明拟扣押船舶系当事船舶的姐妹船。
d． 支付相关法院费用。

此后，包含相关证据的扣船申请须提交给法官，法官会批准或者拒绝，但是无论批准或者拒绝法官都不会给出此种决定的理由。

通常而言，批准扣船申请与否的裁定最多在3天内即可作出。如果扣船申请得到批准，则在批准的同时扣船令的效力立即会执行到被扣船舶上，尽管执行法官还需签发扣船记录及通知被扣船舶的船长船舶已经处于扣押保全之中。

通常，在埃及港口，执行法官也会将扣船令送达给港口当局、港口警方及海事检验部门各一份，借此告诉这些部门法院批准了扣船，这些部门应当保证船舶处于扣押状态。

反担保

在埃及法律下，无论原告是埃及居民或者外国人，申请扣船均不需要提供反担保。

扣押姐妹船

原告可以申请扣押姐妹船，前提是在债权发生时，该姐妹船为同一债务人拥有。当然，在这种情况下原告通常会被法院要求证明当事船舶和姐妹船为同一实体所拥有。如果船舶是光租的，原告有权申请扣押光租人经营的当事光租船舶或光租人所有的其他船舶。当然，在申请扣船时原告须提交此种证据。

释放程序

以下措施可以采取以在埃及港口取得船舶扣押的解除。

首先，向法院财务部门提供合适担保。在提供没有时间限制的无条件的银行保函的情况下，被扣人可以向有权的法官（一审法院的院长）申请解除扣押。担保函必须由埃及当地的一流的银行出具，担保金额为被扣船舶的价值。法官在审阅申请和担保函后会做出决定。如果担保函满足必要的条件，法官会签发裁定将担保金额存放于法院财务部门（担保后续事宜取决于针对海事请求做出的决定，此种决定包括法院的判决书和双方友好达成的和解协议），然后释放对所涉船舶的扣押。在签发此种解扣文书时，被扣人会取得有关解除扣押的相关执行人文书，递交给执行法官办理扣船所必需的手续。执行法官会赴海事检验部门，签发解扣记录。后者会通知其他部门解除船舶扣押及保证船舶顺利开航。这里必须解释的是埃及法院并不接受保赔协会的担保函以解扣船舶。

其次，无需提交合适担保以解除船舶扣押。如果船舶扣押无疑是错误的，不论是由于程序还是实体的原因（如相关债务已经清偿），被扣人可以向法院提起一个紧急案件，请求法院确认船舶扣押无效。在这种情况下法官做出的判决是立即可以执行的，不需担保金也不需要上诉法院做出终审判决(如果扣船人针对此判决提起上诉)。在通常情况下，审理此种案件需要30至45天。

扣船人针对解除船舶扣押所提供的担保的不足所提起的上诉

如果扣船人认为被扣人根据法院命令为解除船舶扣押所提供的担保含有其不能接受的情形，无论是从数量或条款方面来说并不足够，则其可以针对法院签发的解扣令的执行提起异议。相应地，如果异议诉讼被提起，则解扣令不得被执行。但是，为此目的，异议诉讼应当在法院实际解除船舶扣押之前提起。在异议诉讼提起后，执行法官会及时安排一个庭审。诉讼完毕后，法官会做出判决，要么中止解扣令的执行（如果船舶尚在扣押之中），要么驳回异议诉讼，继续执行解扣令，在这种情况下船舶可以开航。

错误扣船的责任

作为通常的规则，权利人有权请求法院对其扣押行为进行审查。如果显示船舶扣押是错误的，如债务已经被清偿，法院可以判决扣船人赔偿损失给被扣船舶的船东、租船人、经营人，赔偿的损失包括利润损失。当然，这些损失应当有足够的证据证明。
中国政府 美国政府


中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于在中国实施美国志愿者项目的协议


（签订日期１９９８年６月２９日 生效日期１９９８年６月２９日）
　　中华人民共和国政府与美利坚合众国政府（以下简称“签约方”或“签约双方”）认识到发展两国友好与合作关系的重要性，达成以下协议：

　　第一条
　　１、经签约双方同意，美国政府将通过和平队项目（在中国称“美中友好志愿者”，以下简称“志愿者”或“项目”）向中国派遣志愿者，执行签约双方同意的在中国的任务。
　　２、志愿者将在两国政府指定的中国政府部门和民间机构直接指导下工作。为此，中国教育部将负责与项目有关的涉及中央和地方政府方面的事务，包括采取行政措施、制定政策、协调各部门间的合作，就涉及教育领域以外的活动与有关部委协商，进行全国性统筹；在教育部的全面指导和监督下，中国教育国际交流协会主要负责推动和协调项目在地方的实施工作。
　　３、美国政府将为志愿者提供培训以使他们能最有效地执行其肩负的任务。
　　４、中国政府将为项目的实施提供方便，并分担经签约双方同意的在中国项目的有关费用。

　　第二条
　　１、志愿者应遵守中国法律及项目所在单位的规章制度。作为东道国，中国政府将公平地对待志愿者及其财产，予以任何必要的帮助和保护，包括提供至少与其他在中国居住的美国人同等的待遇，并就有关事宜向美方代表通报详细情况、进行磋商与合作。
　　２、中国政府将免除志愿者及项目外籍合同工作人员的以下税收：生活费收入、志愿者项目工作的收入、其它来自中国境外的收入；同时免除其携带入境的个人自用物品的全部关税或其它费用。中国政府将免费发给志愿者和项目外籍合同工作人员在中国工作的居留证、健康证明、签证（包括多次出入境签证）并将负担与其在中国服务相关的任何其它费用，但证照费除外。

　　第三条
　　１、美国政府将为志愿者提供签约双方认为有必要的并有利于其有效执行任务的少量设备及物品。
　　２、对于由美国政府或由美方出资的承包商引进的、或在中国采购的与项目有关的设备及物品，中国政府将免征全部税收（包括车辆购置附加费）、关税及其它费用。

　　第四条
　　１、为了有效地实施本项目，中国政府将接受经中方同意的一名美国官方项目代表来华担任项目主任（以下称项目主任）、工作人员（包括项目主任指定的雇员及其他合同人员）及其与他们同住的家庭成员。对于上述外籍工作人员为项目工作所获的收入以及其它来自中国境外的收入，中国政府将免征税收，同时免除其携带入境的个人自用物品的关税或其它费用。
　　２、项目主任、外籍工作人员及与他们同住的家庭成员将享有美国外交使团行政及技术人员同等的身份，但他们不享有外交豁免权。
　　３、中国政府将免费为项目主任、工作人员、承担与此协议有关任务的人员以及与他们同住的家庭成员办理居留证、健康证明和签证（包括多次入境签证）。他们的随行配偶如在中国从事其它工作或子女年满１８岁以上，将不免除签证费。中方将负担与他们在中国服务相关的任何其它费用，但证照费除外。

　　第五条　对于美国政府或由美方出资的承包商根据本协议引入中国用于支付项目运行及其它活动所需的资金，中国政府将使其免受中国投资、存款及货币流通制度的限制。此项资金应能在中国以合法的方式按最高汇率兑换成中国货币。

　　第六条
　　１、为执行本协议，在必要或合适的时候，签约双方的合适代表可就志愿者及项目进行磋商。
　　２、任何有关本协议的争论，都将由签约双方友好协商解决。

　　第七条　本协议规定的活动应根据签约双方各自财政拨款情况而定。

　　第八条　本协议经签约双方同意可进行修改。

　　第九条　本协议自签署之日起生效，签约双方任何一方若以书面形式通知对方终止本协议，则本协议自通知发出之日起九十天后失效。
　　本协议于一九九八年六月二十九日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　美利坚合众国政府代表
　　　　　　　韦　钰
　　　　　教育部副部长　　　　　　　　　　美国驻中国大使