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农业部


关于加强兽用安钠咖管理的通知（修正）
农业部


（一九九五年九月六日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）


各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）：
安钠咖属国家特殊管理的第一类精神药品，但近几年国内个别地区存在着乱销、滥用兽用安钠咖的现象，一是不法分子无视国家有关管理规定，倒买倒卖兽用安钠咖，扰乱管理、使用秩序，危害人体健康，危害社会安定。二是兽用安钠咖经营混乱，特别是一些县以下兽药经营单位、以
及个体兽药经营门市部非法经销安钠咖。为严格执行兽药管理法规和保护人体健康，进一步加强对兽用安钠咖生产、经营、使用的监督管理，特通知如下：
一、兽用安钠咖是国家指令性计划产品，仅限于生产注射液，其他剂型的安钠咖产品一律不得组织生产。
二、农业部畜牧兽医司负责制定、修订兽用安钠咖有关管理规定，并负责确定生产单位和指定全国总经销单位。
三、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）负责产品经销、使用的监督管理，生产厂所在地省畜牧（农牧、农业）厅（局）同时负责生产监督管理工作，并负责确定本辖区供应单位、定点经销单位和定点使用单位，统一汇总上报全省年度需求计划，核发“兽用安钠咖注射
液年度定量使用供应卡”、“兽用安钠咖注射液年度定量使用供应卡”。
四、根据（84）农牧（医）字第101号文的精神，现委托中亚动物保健品总公司（原中国畜牧兽医药械公司，以下称中亚公司）为全国兽用安钠咖总经销单位，该公司负责了解全国生产、供应、使用情况及协调、处理有关问题，及时向畜牧兽医司提出建议，并接受监督。负责兽用
安钠咖统一计划、统一调拨工作，并与卫生部药政局、中国医药工业公司衔接，下达制剂生产、调拨及原料药供应计划。
五、确定农业部成都药械厂、郑州、兰州生物药品厂、江苏吴县兽药厂和沈阳市兽药厂为兽用安钠咖定点生产厂，上述生产厂必须严格按中亚公司下达的计划安排生产，从指定的原料药生产厂按计划采购原料药，未经批准，不得擅自改变生产计划。其他兽药厂不得生产。
六、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）须指定一家省级兽药经营企业为本辖区供应单位，于10月底前上报畜牧兽医司和中亚公司备案。年底前确定本辖区内市、县级兽用安钠咖定点经销单位（每市、县限定一家）和兽用安钠咖定点使用单位。
七、各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）要根据经销单位和使用单位年度销售和使用数量汇总全省年实际需求量，于当年十月底前将下年度需求计划上报中亚公司。
八、为保证畜禽疫病防治需要，减少产品积压，防止流弊，中亚公司应根据各地报送的年度需求计划和定点生产厂的库存情况安排、下达下年度生产计划，并负责将产品供应到省级供应单位。
九、兽用安钠咖定点生产厂生产的产品必须凭中亚公司签发的“供货通知单”仅对省级供应单位发货，每季度与中亚公司结算货款，年底前将生产、调拨、库存情况上报我司和中亚公司，产品不得自行销售。
十、省级供应单位凭“兽用安钠咖注射液年度定量供应卡”负责本辖区定点经销单位的产品供应，不得擅自扩大供应范围，严禁跨省、跨区域供应。
十一、兽用安钠咖注射液仅限量供应乡以上畜牧兽医站、家畜饲养场兽医室以及农业科研教学单位所属兽医院等兽医医疗单位临床使用，上述单位凭“兽用安钠咖注射液年度定量使用供应卡”到本省指定的定点经销单位采购。各兽医医疗单位只准临床治疗时使用该产品，不得零售，并
应建立相应的领用制度和账卡，凭当年使用记录于9月底前向省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局）申报下年度需求计划。
十二、各兽用安钠咖注射液定点经销单位需严格凭“兽用安钠咖注射液定量使用供应卡”供应本辖区兽医医疗单位产品，并建立相应账卡，凭当年销售记录于9月底前向省、自治区、直辖市畜牧厅（局）申报下年度需求计划。
十三、为保证动物疫病防治的需要，各生产、定点供应经销单位供应该产品时不得搭配其他产品，并严格按照规定价格供应，严禁乱涨价。
十四、原兽用安钠咖定点收购单位（即中亚公司成都、郑州、兰州、南京服务部、东北畜牧兽医药械公司）自明年1月1日起不再承担定点经销任务。为保证过渡期间安钠咖注射液供应、使用工作的连续性，库存产品按本通知规定定点供应到年底为止，剩余产品转至省、自治区、直辖
市畜牧（农牧、农业）厅（局）指定的定点经销单位。
十五、非定点经销单位和非定点使用单位的剩余库存产品限于年底前统交省兽药监察所进行检验，经检验合格的，转至省畜牧（农牧、农业）厅（局）指定的定点经销单位。
十六、非定点经销单位不得经销兽用安钠咖，严禁将兽用安钠咖注射液供人使用。
十七、本文自发布之日起执行。原农牧渔业部、农牧渔业部畜牧局、中国畜牧兽医药械公司、中亚动物保健品总公司分别下发的有关兽用安钠咖注射液管理文件与本文内容不符的，以本通知为准。



1995年9月6日
广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕69号
关于印发梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法》印发给你们，请认真按照执行。



梅州市人民政府

二○○八年十月十九日



梅州市农村劳动力就地就近

转移就业实施办法



为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号），激励梅州籍农村劳动力就地就近转移就业，帮助企业解决招工难问题，为推动绿色崛起、实现科学发展提供劳动力资源支撑，特制定本实施办法。

一、统一思想，充分认识就地就近转移就业的重大意义

促进农村劳动力就地就近转移就业，是改善发展环境，破解发展难题，实现我市新一轮大发展的重要举措；是扩大招商引资、促进工业园区发展和解决企业“招工难”的有效手段；是改善和提高农村生活水平、增加农民收入的重要途径。做好此项工作，对促进城乡统筹就业和城乡经济协调发展，推动绿色崛起、建设和谐社会、维护社会安定团结都具有重要意义。各级政府和各有关部门要站在落实科学发展观、以人为本的高度，从全市经济社会发展的大局出发，充分认识做好农村劳动力就地就近转移就业工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，采取过硬措施，千方百计组织引导农村劳动力向市内工业园区、新兴产业转移就业。

二、加快发展经济，增加就业岗位

（一）提高吸纳能力，增加就业岗位。认真贯彻落实省委、省政府加快推进产业和劳动力“双转移”的重大战略决策，结合产业升级和承接产业转移，积极培育产业集聚群，大力发展县域经济和特色产业，把产业转移园作为吸纳农村劳动力的重要载体。各个产业转移园区，要制订吸纳本地农村劳动力的具体办法，确保产业转移园区的企业吸纳本地劳动力的比例达到用工人数的80%以上。

（二）抓好招商引资，扩宽就业渠道。突出抓好招商引资和基础项目促建工作，吸引更多项目落户梅州，加快城乡基础设施建设，充分发挥投资和项目带动就业的作用。经贸、招商、发改部门要积极配合，把安排本地劳动力就地就近就业列入产业转移计划和方案，确保招商引资与安排本地劳动力就地就近就业同步进行，并将其作为检验招商引资成效的一项重要评价标准，列入年终责任考评。

（三）抓好民营经济，增强创业能力。积极营造“崇商重企”的良好氛围，加强政策支持服务等综合措施，推动民营经济快速发展；鼓励和扶持个人自主创业，积极发展多元化创业主体和多种创业形式，促进创业带动就业。

（四）抓好灵活就业基地建设，方便就地就近就业。每个县（市、区）要以中心镇为依托，建立若干个灵活就业基地。基地要加强与企业的合作，承接企业部分生产加工环节，开辟生产车间或村居作坊，让更多的农村劳动力就地就近就业。

三、结合产业需求，培养实用技能人才

（一）加强技能培训基地建设。各级劳动保障部门要结合产业布局，着力加强技工学校、中等职业技术学校等现有职业培训阵地的基础建设；健全公共实训基地，认定一批劳动力培训定点机构；开发建设覆盖全市的远程职业培训网络，加快建立覆盖城乡的职业技能培训体系，以培训更多的实用技能人才。

（二）分类实施技能培训。根据我市产业需求和劳动者意愿，充分利用技工学校和职业技术学校两个主阵地，加快实施“一户一技能”培训计划。对本市每年未能继续升学的初高中毕业生实行半年至3年的技工教育、职业技术教育或职业技能培训，使其取得初、中级以上职业资格；对35周岁以下的农村青壮年劳动力、失地农民开展3个月左右的单项或初级技能培训；对农村大龄劳动力、留守妇女劳动力开展1个月左右的适应性就业技能培训；对有创业愿望和能力的农村劳动力开展创业培训；对在岗农民工开展技能提升培训，使其进一步提高技能等级。

（三）积极开展多种形式培训。积极组织实施农民工技能提升培训工程、创业富民工程、农村青年技能培训工程。整合优化现有培训资源，采取工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培训、远程培训和在企业建立培训基地等形式，开展多层次、多形式农村劳动力技能培训模式，全面提高劳动者素质和技能水平。

四、加强就业服务，促进稳定就业

（一）建立岗位申报和信息发布制度。建立产业发展与劳动力需求相协调的统计分析和评估决策机制，实行转移产业岗位申报和信息发布制度，加强劳动力供需对接，促进劳动力有效转移。

（二）开展农村劳动力资源大普查。迅速开展农村劳动力资源大普查，摸清劳动力基本情况，建立农村劳动力数据库，分类建立劳动力资源档案。

（三）强化就业服务体系建设。按照省“六到位”（机构、人员、经费、场地、制度、工作）和“八统一”（统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、标识设施、人员和经费保障）的要求，加快完善市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级公共就业服务机构。2008年底前，全市2040个村均要建立劳动保障服务站。县（市、区）以下级就业服务机构由各县（市、区）劳动保障部门垂直管理。将公共就业服务经费纳入财政预算，并按照劳动力转移规模，充实工作力量，完善服务设施。建立健全城乡统一的人力资源市场和互联互通的人力资源信息网络与远程见工系统，利用现代化手段促进农村劳动力转移就业。

五、优化就业环境，增强企业吸引力

（一）丰富企业文化。鼓励企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，改善生产生活环境，吸引和留住人才。真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多的优秀人才为企业服务。

（二）规范劳动用工。严格执行《劳动合同法》和《就业促进法》，用工单位要与农民工依法订立劳动合同，建立权责明确的劳动关系，依法缴纳社会保险，并到劳动保障部门办理用工登记和备案手续。

（三）提高工资水平。企业要严格执行最低工资标准，严格执行法定休假制度，依法支付加班工资，规范工资支付行为。

（四）鼓励企业吸纳本地劳动力。引导企业根据岗位特点选择用工，在年龄、学历、性别上适当降低“门槛”，做到不唯学历论素质，不拘年龄论能力。对普通岗位，鼓励企业更多地吸收使用本市农村劳动力和非专业技术人员。

六、建立市直企业就业财政激励机制，鼓励农村劳动力就地就近就业

（一）鼓励本地劳动力创业。市政府设立创业扶持专项资金，财政每年安排250万元，用于鼓励本市劳动力进行创业，通过竞标方式选出优秀创业者，并给予创业扶持。

（二）激励农村劳动力就地就近转移就业。凡本市45周岁以下的农村劳动力愿意在市直企业就业的，可优先安排享受一次免费职业技能培训，由政府给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。如属农村贫困户劳动力，培训期间还可给予每人每天20元的生活补贴。

（三）激励中职学校为当地培训技工人才。

1、凡公办中职学校推荐实习生或毕业生在市直企业顶岗实习或就业时间满一年的，推荐人数超过当年实习生或毕业生总数30%的，按实际人数计算每人100元，给予中职学校奖励。

2、凡入读本市中职学校的梅州籍智力扶贫学生，毕业后愿意留在市直企业就业，并能服务2年以上的，优先安排入读。在入学时均应与学校签订协议，保证第三年在市直企业实习。

（四）激励公共培训机构加强农村劳动力职业技能培训。市直公共培训机构实行“订单式”培训转移农村劳动力在市直企业就业并办劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性培训转移农村劳动力100人以下（含100人）的，按实际人数给予培训机构每人50元补贴；超过100人的部分给予培训机构每人80元补贴。

（五）激励企业吸纳使用农村劳动力。对当年新招用梅州籍农村劳动力并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上、依法缴交社会保险费的市直各类企业，给予企业下列补贴：

1、一次性新招用50人以上100人以下（含100人）的企业每人补贴50元，超过100人的部分每人补贴80元。

2、市直企业当年新招用农村贫困户劳动力就业，在合同期限内按实际招用人数，给予企业按规定实际缴纳社会保险金额50%的补贴。

（六）激励公共就业服务机构为农村劳动力提供就业服务。市直公共就业服务机构介绍输送农村劳动力在市直企业就业，并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性介绍50人以上100人以下（含100人）的，按实际人数计算每人50元，给予就业服务机构补贴；一次性介绍100人以上的部分，按实际人数计算每人80元，给予就业服务机构补贴。

以上激励措施从2008年起施行，至2012年止。此前我市制定的相关政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。各县（市、区）应结合本地实际，制定本地农村劳动力就地就近转移就业财政激励实施办法。

七、加强领导，保障经费

各级政府必须成立领导机构，建立联席会议制度，加强领导，落实责任。要将农村劳动力就地就近转移就业目标完成情况，纳入广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价体系，严格检查考核。财政部门要根据农村劳动力培训转移就业的需要，编制农村劳动力转移就业专项资金预算，安排农村劳动力培训转移就业补助专项资金，加强经费保障，确保各项工作落到实处。



附件：梅州市农村劳动力就地就近转移市直企业就业财政激励办法资金测算表