重庆市汽车租赁业管理办法（试行）
重庆市交通局 重庆市物价局
重庆市汽车租赁业管理办法（试行）
重庆市交通局 重庆市物价局
第一章 总则
第一条 为加强汽车租赁业管理，保护汽车租赁业经营人（以下简称租赁经营人）和使用租赁汽车的承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据中华人民共和国交通部和中华人民共和国国家计划委员会1998年第4号令《汽车租赁业管理暂行规定》，
及道路运输管理法规，结合重庆市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。
第三条 本办法适用于除公共汽车、出租汽车、班车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。
第四条 汽车租赁业的发展实行统筹规划，多家经营，统一管理的原则。
第五条 重庆市交通局是全市汽车租赁业的行政主管机关，其设立的道路运政管理机构及其各区（市）县交通局所属的道路运政管理机构具体履行汽车租赁业的管理职责。
第六条 重庆市物价局会同重庆市交通局制定全市汽车租赁业收费项目，重庆市物价局负责制定全市汽车租赁业收费标准，报国务院价格主管部门备案。
第二章 开停业管理
第七条 经营汽车租赁业必须具备以下技术经济条件：
（一）具有独立法人资格。
（二）配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元。
（三）须有不少于汽车车辆价值5％的流动资金。
（四）有固定的经营和办公场所，停车场面积不少于300平方米。
（五）租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并具有齐全有效的车辆行驶证件。
（六）有必要的经营机构和相应的管理人员，在经营管理、车辆技术、财务会计等岗位上应分别有一名具有初级及其以上职称的专业技术人员。
第八条 申请经营汽车租赁业应按下列程序办理。
（一）申请开业所需材料：
1．街道、乡级人民政府或主管部门批准文件。
2．公司名称预先核准通知书。
3．企业组织章程。
4．经营可行性分析报告。
5．具有法律效力的会计师事务机构出具的资信证明。
6．经营场地及人员证明等。
（二）向所在地县级道路运政管理机构提出开业申请，填报《重庆市道路运输开业技术业务资格审查表》，由县级道路运政管理机构审核后，报重庆市公路运输管理处审批。
（三）重庆市公路运输管理处审查批准后，核发《道路运输业经营许可证》。
（四）凭《道路运输业经营许可证》到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
（五）按照“先审批，后购置”的原则，向所在地县级道路运政管理机构提出购车申请，经重庆市公路运输管理处审查批准后发给《租赁汽车准购证》。
（六）按批准的数量和车型购置车辆，凭《租赁汽车准购证》办理租赁汽车入户。
（七）逐车办理车辆第三者责任险。
（八）持《租赁汽车准购证》、机动车辆行驶证、车辆购置附加费缴讫证到重庆市公路运输管理处办理《道路运输证》。
（九）凭《道路运输业经营许可证》和《道路运输证》到重庆市物价局办理《收费许可证》。
第九条 本办法实施前已开展汽车租赁经营的业户应按以上程序重新审查核准。
第十条 各县级道路运政管理机构收到汽车租赁经营的申请后，应立即组织人员对其进行审核，并于15日内将有关材料上报重庆市公路运输管理处。重庆市公路运输管理处根据其具备的技术经济条件和社会需求进行审定，于15日内作出答复。
第十一条 租赁经营人终止经营，应于30日前向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处批准后办理有关手续，缴销《道路运输业经营许可证》、《道路运输证》，并向工商行政管理、税务、价格等部门办理有关注销手续。
第三章 车辆和安全管理
第十二条 租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致，不是租赁经营人所属车辆、未办理汽车租赁合法经营手续的车辆，一律不得用于租赁。
第十三条 租赁经营人必须依照交通部颁布的汽车运输业车辆技术管理规定和有关技术标准，建立严格的车辆技术管理制度。
第十四条 租赁经营人必须严格执行定期检测、强制维护、视情修理制度，保持车辆技术状况良好。
第十五条 租赁汽车应在经道路运政管理机构认定的二类以上维修企业维修，确保租赁汽车达到一级技术等级。
第十六条 租赁经营人增加或减少租赁汽车，应向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处批准后方可增办或缴销有关证件。
第十七条 租赁经营人应建立健全安全责任制度、治安防范措施和经营管理的各项规章制度，加强内部管理，对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员素质。
第四章 租赁活动管理
第十八条 租赁经营人必须遵守道路运输和价格方面的有关法律、法规，接受道路运政管理机构和价格主管部门的管理、指导、监督、检查。
第十九条 租赁经营人必须按重庆市物价局规定的租赁收费项目和标准收费。
第二十条 办理租赁汽车业务承租双方应签订汽车租赁合同。汽车租赁合同文本由重庆市公路运输管理处根据国家有关法律、法规制定，内容包括：租赁经营人名称、承租人名称、租赁汽车车型、颜色和车辆号牌、行驶证号、道路运输证号码、租赁期限、计费办法、付费方式以及租赁
双方的权利、义务和违约责任等。
第二十一条 承租人租赁汽车，必须出具能够证明单位或个人身份的有效证件和一定数量的保证金，必要时须有可靠单位给予经济担保。
第二十二条 承租人在使用租赁汽车的过程中，应随车携带行驶证、道路运输证等证件。
第二十三条 租赁经营人和承租人利用租赁汽车从事营业性运输，须按照道路运输管理规定向所在地县级道路运政管理机构提出申请，经重庆市公路运输管理处审核、批准后，方可从事营业性客、货运输。
第二十四条 租赁经营人和承租人在履行租赁合同中发生纠纷时，应及时协商，协商不成时，可以申请交通主管部门调解，或申请合同管理机关、仲裁机关调解，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 各级道路运政管理机构应对租赁经营人的经营资格和经营行为进行监督管理。重庆市公路运输管理处负责组织对租赁经营人经营资格、技术经济条件和经营行为的年度审验。
第五章 法律责任
第二十六条 租赁经营人和承租人违反本办法有关规定，由县级以上道路运政管理机构按照中华人民共和国交通部和中华人民共和国国家计划委员会1998年第4号令的有关条款给予相应的处罚。
第二十七条 租赁经营人违反价格管理规定，擅自增加收费项目和变动收费标准的，由价格主管部门依照《价格法》进行处罚。
第二十八条 当事人对处罚不服，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不提出复议又不起诉且拒不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十九条 各级道路运政管理机构及其工作人员应严格遵守和执行汽车租赁有关规定，认真履行职责，违者给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由重庆市交通局、重庆市物价局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月18日
关于进一步规范环保不达标生产企业名单定期公布制度的通知
环境保护部办公厅
关于进一步规范环保不达标生产企业名单定期公布制度的通知
环办[2010]44号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻落实《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》，发挥环境违法信息公开在推动公众参与、强化环境执法中的作用，按照《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办函〔2009〕116号）要求，现就进一步加强和规范环保不达标生产企业名单定期公布制度工作通知如下：
一、进一步提高认识，加强协调部署
各级环保部门要高度重视环保不达标生产企业名单定期公布制度的建设工作，切实将公众监督作为遏制环境污染、强化环境执法效果、促进企业改正违法排污行为的有效手段，结合本部门实际，统筹部署、扎实推进，制定配套措施，确保环保不达标生产企业名单定期公布制度规范化。
二、明确公布主体，拓宽公布渠道
各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中，发现超标、超总量排污环境违法行为的，应主动公开环保不达标生产企业名单。上级环保部门在对下级环保部门监管范围内的排污企业进行专项执法检查或监督检查过程中，发现超标、超总量排污行为的，可交由排污企业所在地环保部门公布环保不达标生产企业名单。
环保不达标生产企业名单公布形式应以环保部门网站公布为主，未设立环保部门网站的，可在本部门办公地点设立信息公告栏、电子信息屏，及时公布环保不达标生产企业名单，相关信息应至少保留一季度。各级环保部门也可根据工作需要，通过报刊、广播、电视、新闻发布会等便于公众知晓的方式公布有关信息。
三、强化工作机制，确保及时准确
各级环保部门应按照依法执法、严格执法的要求，依照《环境信息公开办法（试行）》有关规定，规范本部门环保不达标信息认定、形成和公布机制。
一是进一步完善环保不达标生产企业的科学认定机制。应以监督性监测报告、现场即时采样监测结果、污染源自动监控数据作为判定排污企业是否存在超标、超总量排污行为的主要依据，切实保证环保不达标信息的真实性和准确性。其中，使用污染源自动监控数据作为判定依据的，其污染源自动监控设备必须经环保部门验收并定期进行实验室比对监测和数据有效性审核。
二是进一步健全环保不达标生产企业名单的信息形成机制。各级环保部门应结合本部门工作实际，制定环保不达标生产企业名单的信息形成办法，明确部门内部职责分工，确保信息形成过程高效严谨、管理规范。
三是进一步落实环保不达标生产企业名单的及时公布机制。各级环保部门应于环保不达标生产企业名单形成后20日内，采用适当的方式予以公布，原则上应保证每季度公布一次。
四、规范名单信息，统一公布内容
各级环保部门公布的环保不达标生产企业名单中应至少包括“企业名称”、“违法行为种类”、“污染物种类”、“发现途径”、“发现时间”五项内容。其中，“企业名称”为企业工商营业执照登记名称；“违法行为种类”分为超标排污和超总量排污两类；“污染物种类”为超标或者超总量排放污染物名称；“发现途径”为日常监督检查、专项执法检查（填报专项执法检查名称）、监督性监测和其他四类；“发现时间”为实施日常监督检查、专项执法检查、监督性监测的时间，其中利用污染源自动监控数据作为认定依据的，以相关数据生成时间作为“发现时间”。
五、加强督促落实，发挥制度成效
各级环保部门应及时采取措施，对名单涉及环境违法行为依法进行处理或处罚并督促落实，对环境违法行为及时改正的，可采取适当方式予以公布。
各省、自治区、直辖市环保部门应加强对下级环保部门环保不达标生产企业名单的定期公布情况进行监督指导，发现下级环保部门存在应公布未公布、违法行为认定错误或认定依据不充分的，应及时责令其改正。
请各省、自治区、直辖市环保部门于2010年5月31日前将环保不达标生产企业名单定期公布制度建立及执行情况报送我部。
二○一○年四月六日
