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教育部、新闻出版总署


教育部、新闻出版总署关于切实加强引进版教材图书出版和使用管理的通知



教社政〔2004〕8号


　　随着我国教育事业发展需要和教学改革的要求，出版社翻译、影印、出版国外的引进版教材、图书逐年增加。这些引进版教材、图书的使用，充实和丰富了图书市场，满足了读者多层次的需求，提高了教学质量和教学水平，促进了教育出版事业的繁荣。但近年来，由于有的出版社在引进工作中缺乏必要的政治敏感性，加之在编辑加工过程中对引进版图书的内容审稿、把关不严，致使在部分引进版教材、图书出版中出现了一些值得注意的政治问题，在社会上造成不良的影响。为了加强对引进版教材、图书出版的管理和使用，现就有关事项通知如下：

　　1．保证教材、图书质量是保障青少年健康成长的一件大事。各主办单位要组织出版单位认真学习党和国家有关出版工作的方针、政策、法规、规章和有关要求，增强政治敏感性，对引进版教材、图书严格把关。不得因任何原因忽视对图书内容质量的审核、把关。

　　2．出版社出版引进版教材、图书须认真论证选题，认真审核书稿，认真进行“三审制”。对所有引进版教材、图书都必须进行全面的审读。

　　3．要建立出版重大事故责任追究制，对违反出版管理规定，出版物内容出现重大错误、造成严重后果的，要追究出版单位主要负责人及相关责任人的责任。

　　4．出版社要有领导分工负责引进版教材、图书的质量管理工作，严把进口关和出版关。凡属应进行重大选题备案的教材、图书须按备案程序办理。

　　5．接到本通知后各出版单位要组织对近两年来影印、翻译、出版的引进版教材、图书进行一次全面审读、检查，发现问题及时纠正，已使用的教材要及时追回。请将审读、检查情况于7月30日以前书面报送教育部社会科学研究与思想政治工作司和新闻出版总署图书出版管理司。

国家教育委员会 财政部 国家出版局


高等学校和中等专业学校教材定额补贴暂行办法

1986年9月24日，国家教委 财政部 国家出版局


根据1986年4月19日国家教委等八个部、委、局《贯彻执行〈关于高等学校和中等学校教材价格问题的请示报告〉的通知》的有关规定，为了更好地贯彻执行对高等学校和中等专业学校教材实行低价、微利的原则和国家给予补贴的政策，进一步搞好教材建设，特制订本办法。
一、各种编写或翻译的高等学校和中等专业学校的教材、教学参考书和教学用工具书享受教材补贴。
二、享受补贴的教材必须同时具备下列条件：
1．经国家批准建立的出版社的有书号的正式出版物；
2．教材的选题事先报经主管部门批准并经国家教委或地方教育行政部门同意；
3．列入新华书店或高等学校出版社编印的教材征订目录进行征订，执行国家规定的定价标准的教材。
三、为了简化补贴手续，鼓励出版社改善经营管理，教材补贴按各种教材定额补贴核算表（共24种）所列定额计算应补贴数额。但出版的教材实际销售收入盈利率超过10％以上的，从下期起要把价格降下来，否则应扣减补贴，以稳定教材价格。
四、各出版社计算教材补贴时，分下列四步进行：
第一步，各出版社出版的教材，根据其不同的类别和新华书店订货数（包括新华书店与出版社商定的储备数）或高等学校出版社征订的征订数（另加10％的储备数），按照《高等学校和中等专业学校教材定额补贴核算表》“对号入座”，计算出各种教材的盈亏额，再计算出盈亏相抵后的净盈额或净亏额。
第二步，按每种教材总印张乘以规定的每印张的最高定价再乘以70％算出教材的总实洋，总实洋乘以5％，计算出全部教材的销售利润额。
第三步，将应得5％的销售利润额，加上净亏额或减去净盈额，即为应拨给出版社的教材补贴额。净盈额大于5％销售实洋额的，不再享受补贴。
第四步，教材分春、秋两季进行补贴。每年8月开始计算当年秋季教材的补贴额，给予预拨；每年12月结算全年教材补贴额（含秋季教材已结算预拨的部分）与8月份预拨额相抵，多退少补。
五、教材用纸一律按照国家调拨价格供应给出版社。目前，为了解决纸张生产中的困难，可按国家物价局批准的统一临时价格供应，统一临时价格高于现行国家调拨价格（52克长纲凸版纸每吨为1500元，52克圆网凸版纸每吨为1400元，不包括定额运杂费）之间的差额及以后国家调拨价格正式调整后与现行国家调拨价格（同上）之间的差额，按现行财政体制分别由财政部和省、自治区、直辖市财政厅（局）根据各出版社的教材出版实际用纸令数（按版权页载明的实际印数、印张数折成“吨”，每吨按40．5令折算），给予补贴。
六、上述补贴由各出版社按隶属关系，按时向教育部门提出教材定额补贴申报表及教材耗用纸张差价补贴申报表。中央和国务院各有关部委所属出版社及各有关部委委托其他出版社出版的教材定额补贴由国家教委审核汇总报财政部，财政部审定后，拨给国家教委，由国家教委专款补贴给有关出版社。地方出版社和地方教育行政部门委托其他出版社出版的教材的定额补贴费用，由地方财政部门拨给教育行政部门，由教育行政部门补贴给有关出版社。
补贴款项，分别由中央和地方财政部门，在国家预算科目236款“国家批准的其它政策性价格补贴”中列支。
七、出版社出版的教材应单独核算，对于教材和教材用纸补贴，在现行《出版社会计制度》基础上，增列“321应补定额补贴”科目。并在本科目下设“教材补贴”，“纸张价格补贴”二个二级科目。在“311利润分配”科目下增设“应补定额补贴收入”二级科目。
出版社按规定核算出由财政拨补的教材补贴和纸张价格补贴额时，借记“应补定额补贴”科目，贷记“利润分配——应补定额补贴收入”科目；收到补贴款时，借记“银行存款”科目，贷记“应补定额补贴”科目。
在会出01表39行后加39—1行“未拨补定额补贴”项目，根据“应补定额补贴”科目的期末余额填列。在会出01—1表28行之后加“8．定额补贴”项目，下分“年初未补数（29行）”，“应补数（30行）”，“已补数（31行）”和“月末未补数（32行）”四个项目。
在会出02表14行后加14—1行“应由预算拨补的定额补贴收入”项目，该行反映应由财政拨补的定额补贴。根据“利润分配——应补定额补贴收入”科目的记录填列。
每年三月，各有关出版社应向中央或地方教育行政部门加编上年各种教材的“书刊成本计算表（会出04表）”，并在“补充资料7”中加“教材总印张”项目，作为考核出版社工作及研究改进补贴办法和补贴标准的参考。
八、国家教委和地方教育行政部门都要指定专门机构和人员与财政部门密切配合，认真做好这项工作。
中央和地方各级教育行政部门、财政部门、出版部门要经常检查各出版社的教材定价，用纸质量，印刷质量等情况，遇有违反有关规定的，要给予批评教育和必要的处理。
九、本办法自1986年秋季教材起试行。