您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

甘肃省白银市人民政府办公室


白银市人民政府办公室关于印发《白银市人民政府目标管理考核办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位、议事协调机构、各驻外办事（联络）处：
《白银市人民政府目标管理考核办法》已经2007年市政府第4次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。



二OO七年三月一日



白银市人民政府目标管理考核办法

第一章　总 则
第一条　切实加强和改进政府目标管理工作，是各级政府及其工作部门的法定职责。为进一步加强和改进市政府目标管理考核工作，促进政府工作目标和任务的全面完成，积极创建服务政府、责任政府、法制政府，特制定本办法。
第二条　市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、巡视员、市长助理、秘书长组成。负责对各县区政府、市政府各部门和直属机构（以下简称目标管理单位）的目标管理考核审定工作，决定考核结果和奖惩事项。
第三条　市政府目标管理委员会办公室设在市政府督查室，负责承办市政府目标管理考核日常工作。依照市政府目标管理委员会确定的全年工作目标，审核下达目标任务，督查目标任务落实，做好目标考核基础性工作，提出考核初评意见。
第四条　设立市政府目标考核工作小组。由市政府秘书长、市政府办公室主任，市政府经研室、市发改委、市经济委员会、市人事局、市商务局、市统计局、市监察局、市招商局、市农办、市政府法制局、市政府督查室负责同志组成，负责目标考核复核工作。
第二章　目标提出与下达
　　第五条　各县区人民政府的年度工作目标，依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标（节能降耗、污染减排、全社会固定资产投资、人口与计划生育、国土资源管理、环境保护、社会主义新农村建设、财政收入及财政供给人员国家规定的工资发放、劳动和社会保障、招商引资、安全生产、预防道路交通事故、消防工作），相关指标分别由市经委、发改委、人口委、国土局、环保局、农办、财政局、劳动和社会保障局、招商局、安全监督管理局、交警支队、消防支队等相关部门进行分解，市政府目标管理委员会办公室汇总审查，报市政府目标管理委员会审定后分别下达。
　　第六条　市直目标管理单位年度工作目标，由各单位根据与省有关部门衔接情况和市政府分管领导意见，结合各单位工作职能先提出草案，在当年1月18日前以文字表格和电子邮件两种形式报市政府目标管理委员会办公室。然后依据市人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标、市政府重点工程和实施项目，由各目标管理单位提出修改意见，在市人代会后3个工作日内送市政府目标管理委员会办公室审核调整，经市政府目标管理委员会审定后下达。
第三章　考核范围与计分
　　第七条　目标管理考核，分为县区政府（园区）目标管理考核和市直目标管理单位目标管理考核。县区政府目标管理考核包括节能降耗、社会主义新农村建设、人口与计划生育、固定资产投资、招商引资、劳动和社会保障、国土资源管理、环境保护与治理、安全生产、预防道路交通事故、消防工作、财政收入等12项内容，分别考核，分别排序。市直目标管理单位考核计分实行千分制。
（一）市直目标管理单位考核计分：总分1000分
1、年度工作目标任务，满分500分。根据市政府核定下达的目标任务确定分值。
2、共性工作目标任务7项，满分400分。其中：依法行政40分；廉政建设40分；政务（办事）公开40分；工作落实50分；工作创新40分；民主政治50分；安全生产40分；效能建设 100分。
3、市政府领导评议。满分100分。
（二）市直目标管理单位的考核分招商引资工作部门和非招商引资工作部门两类进行排序。招商引资部门有：市政府办、市发改委、市经济委、市科技局、市农牧局、市建设局、市交通局、市文化局、市广电局、市教育局、市卫生局、市体育局、西区管委会、市扶贫办、市水利局、市粮食局、市林业局、市商务局、市乡镇局、市旅游局、市招商局、市外事办、对外联络处、产业园、驻京办、华南地区经济工作代表处（包括驻深办）、华东地区经济工作代表处（包括驻沪办）、驻兰办。其余为非招商引资部门。
第八条　目标管理考核的计分原则：
　　（一）年度工作目标计分：完成和超额完成量化任务的得满分，未完成任务的按实绩计算分值。
　　（二）共性工作目标任务计分：依法行政、廉政建设、政务（办事）公开、安全生产、效能建设分别由市政府法制局、市监察局、市行政审批中心、市安监局按有关规定考核计分;工作落实主要考核市政府常务会、市长办公会议定事项及政务督查事项的落实情况，按时办结并报送结果的得满分，超时办结或不及时报送结果的，发现一次扣20分。工作创新主要考核工作思路、工作方式方法、体制（机制）等方面有无新的亮点和新的突破。民主政治主要考核自觉接受人大（政协）监督意识、建议提案办理、人大常委会审议意见落实情况，建议提案办理未与建议提案人见面的、能落实而未落实的、建议提案人不满意或未办结的、办理建议提案5件以上未进行现场办理或未提交办结报告的、人大常委会审议意见未予落实或重视不够的，分别扣减得分。
　　（三）领导评议计分：由市政府领导根据平时掌握工作情况打分，求平均值为评议分。
（四）加分和减分：市直招商引资部门招商引资考核满分为100分，其中落实投资50分，项目前期工作30分（包括项目考察、联系、推介、洽谈、签约等），超额完成任务按比例加分，每超额10%加10分，引进国内500强的加50分，引进世界500强的加100分。没有完成任务的按比例减分，每减少10%，相应减10分。引资成效低于目标50%的，且扣分达到20分的，市政府予以通报批评；扣分达到30分的，除通报批评外，扣发部门负责人年终1个月奖励工资，并扣发部门其他班子成员年终1个月奖励工资的50%。市直非招商引资工作部门有招商引资实效的，每引资50万元加10分，引进国内500强、世界500强或引资500万元以上（含500万元）的按优秀等次予以奖励，不占市直非招商引资工作部门优秀等次指标（但不重复奖励）。中央、省在银各单位，市委、市人大、市政协管理部门，市级各民主党派、工商联，各群众团体有招商实效、引资超过500万元的，参照本办法奖励工作经费2万元，有突出贡献（引资1000万元以上）的，由市政府另行研究奖励。
（五）凡因国家宏观政策重大调整或发生人力不可抗拒的自然灾害等因素造成单项目标未完成的，该项目按50%计分。
第四章　考核程序与分工
　　第九条　考核程序分为自查、考核、复核和审定：
　　（一）自查。由各县区和市直目标管理单位对下达的年度工作目标任务逐项进行自查、评分，于次年1月18日前向市政府目标管理委员会办公室提交年度目标任务完成情况自查报告和自查计分表（一式5份）。
　　（二）考核。由市政府目标管理委员会办公室每季度对工作目标落实进展情况进行一次抽查，并组织对各县区和市直目标管理单位的年度目标任务完成情况进行年终考核，对共性目标任务落实情况和领导评议确定的分值进行统计汇总，报请市政府目标考核工作小组复核。
　　（三）复核。由市政府目标考核工作小组对市政府目标管理委员会办公室提交的审核意见进行复核、评议、排序。
　　（四）审定。由市政府目标考核工作小组将复核结果报市政府目标管理委员会研究审定，决定奖惩。
　　第十条　市政府目标管理考核工作实行目标责任管理：
（一）市政府目标管理委员会办公室负责提供目标管理单位年度工作目标任务完成情况。
（二）市政府法制局负责提供目标管理单位依法行政情况。
（三）市监察局负责提供目标管理单位廉政建设和效能建设情况。
（四）市行政审批中心负责提供目标管理单位政务（办事）公开的情况。
　　（五）市政府督查室负责提供目标管理单位工作落实情况、工作创新、市政府领导评议分的统计和考核结果的汇总。
（六）市人大代表工作委员会、市政协提案委员会负责提供目标管理单位民主政治建设情况。
（七）市发改委负责提供固定资产投资计划及完成情况。
（八）市招商局提供招商引资计划及完成情况。
（九）市经委、市人口委、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市公安局、市安全监督局、市环保局、消防支队分别负责提供节能降耗、计划生育、劳动和社会保障、国土资源管理、危害社会稳定并造成恶劣影响事件、安全生产、环境治理、消防工作等方面的情况。
第五章　考核结果与奖惩
　　第十一条　县区政府按照12项考核内容，分项排序（西区管委会、产业园参与固定资产投资、招商引资两项考核排序）。各县区（园区）都完成目标的项目，按照排名奖励前3名，依次分别奖励3万元、2万元、1万元（社会主义新农村建设工作每年考核1次，3年综合考核取前3名奖励1次，依次分别奖励18万元、8万元、4万元）。有1—3个县区（园区）未完成目标的项目，按照排名奖励前2名，依次分别奖励3万元、2万元。未完成目标的县区（园区）不得奖。
第十二条 市直目标管理单位考核结果分为“优秀”、“较好”、“差”三个等次。按照招商引资部门、非招商引资部门分别排序。完成目标任务，考核得分在招商引资部门中排名前8位和在非招商引资部门中排名前12位的市直单位为“优秀”。考核得分在600分以下的为“差”，其余为“较好”。
第十三条　对考核为“优秀”位次的市直目标管理单位奖励2万元。对连续3年以上（含3年）在省政府考核中荣获第一（或获得一等奖）的单位奖励6万元；对连续2年在省政府考核中荣获第一（或获得一等奖）的单位奖励4万元；对当年在省政府考核中荣获第一（或获得一等奖）的单位奖励2万元；对当年在省政府考核中排名较上年位次前移6位以上（含6位）的单位奖励2万元。奖励资金按财政供给渠道解决。
第十四条 预留市直目标管理单位预算内经费的30%作为奖励机动经费，由市政府目标管理委员会办公室和市行政效能建设年活动领导小组办公室共同研究提出奖惩意见（奖惩办法另行制定），提交市政府常务会议研究审定后兑现。工作目标完成好的增加奖励经费，完成差的从预留的经费中扣减其办公经费。市财政将拿出一定资金，用于奖励目标管理先进单位。今后，市财政不再追加预算外办公经费。
　　第十五条　除国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等因素外，对未完成工作目标的县区政府和市直目标管理单位，市政府给予通报批评和诫勉谈话，并责成责任人提出整改措施，限期整改。视其情况也可建议市委按有关程序进行组织调整。所在县区政府和市直目标管理单位的主要领导年度考核不得评“优秀”，造成工作损失的由监察部门按有关规定给予行政处分；对考核为“差”的县区政府和市直目标管理单位，领导班子成员年度考核不得评为“优秀”，班子主要负责人不能评为“称职”以上等次，市政府将建议市委按有关程序调整其领导班子。
第十六条 节能降耗、人口与计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作被“一票否决”的、班子成员涉嫌违纪违法已经或将要被立案审查的、党风廉政建设责任制考核结果为“一般”或“差”的、因工作失误造成重大影响的目标管理单位不得评“优秀”等次，主要领导和分管领导年终考核不能评为优秀等次；科（室）及直属单位主要领导涉嫌违纪违法已经或将要被立案审查的，分管领导年终考核不能评为优秀等次，并对负有责任的领导人实行责任追究。
第六章　附　则
第十七条 本试行办法由市政府目标管理委员会办公室负责解释。
第十八条　本试行办法自颁布之日起施行。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第9号


　　《苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法》，已经２０００年４月４日市政府第５１次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年六月九日
　　　　　　　　 苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强机动车维修与配件经营的管理，维护机动车维修与配件经营市场秩序，保证机动车维修质量，保障车辆安全运行，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事机动车维修和配件经营的单位和个人（简称经营者），均须执行本办法。


　　第三条　市和县级市交通主管部门负责机动车维修经营的行业管理，并会同工商、质量技术监督等部门对本市的机动车维修与配件经营实行规划、协调、监督、服务等管理工作。市和县级市机动车维修管理机构具体负责本办法的实施。


　　第四条　工商、税务、公安、物价、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责分工，对机动车维修与配件经营进行监督管理。


　　第五条　机动车维修与配件经营的单位和个人必须合法经营，保证质量，价格合理，公平交易，服务用户，保证维修后车辆性能良好，安全可靠。

第二章　开业与歇业





　　第六条　开办机动车维修业务的单位和个人，应当持有效证件向所在地机动车维修管理机构申请领取《机动车维修许可证），凭许可证向工商行政管理部门申请开业登记。
　　开办配件经营业务的单位和个人，必须向机动车维修管理机构申领《经营机动车配件技术条件合格证》。


　　第七条　机动车维修管理机构应当在接到申报材料之日起１５日内审核完毕。技术条件合格的，根据审核的类别发给《机动车维修许可证》或者《经营机动车配件技术条件合格证》，技术条件不合格的不予办理并说明理由。


　　第八条　开办机动车维修业务的单位和个人按规模和技术条件分为三类：
　　（一）一类：可以从事汽车大修、总成大修、各级维护和小修；
　　（二）二类：可以从事汽车各级维护和小修；
　　（三）三类：可以从事汽车专项修理（车身、涂漆、蓬、套、座垫及内装饰、电器仪表、蓄电池、汽车空调机、暖风机、水箱、散热器、油箱、轮胎修补、玻璃安装、汽车清洗、高压油泵、喷油嘴、曲轴修磨、气缸镗磨等）、摩托车维修。


　　第九条　凡开办机动车维修与配件经营的单位和个人，必须具备以下相应的条件：
　　（一）有相应的经营场所、厂房、停车场地、维修设备和资金；
　　（二）有相应的工程技术人员、技术工人和管理人员；
　　（三）有相应的质量检验制度、质量检测设备和符合国家计量标准的量具，以及经过培训合格的质量检验人员；
　　（四）符合国家环境保护、消防、卫生、交通、安全、治安防范等要求。


　　第十条　机动车的维修必须由有资质的维修企业承担。经营机动车配件的单位和个人未取得维修资质的，不得从事机动车维修业务。


　　第十一条　变更经营范围、类别、场所的，应当向原发证的机动车维修管理机构提出申请，经审查批准后，方可办理变更手续。


　　第十二条　申请歇业的，应当在歇业前１个月向原发证的机动车维修管理机构提出报告，缴销《机动车维修许可证》或者《经营机动车配件技术条件合格证》后，再按照国家有关规定办理税务和其他有关歇业手续。
　　申请临时停业的，应当向原发证的机动车维修管理机构报告停业原因和起止时间。


　　第十三条　机动车维修、配件经营的单位和个人，应当在开业后１０日内向公安部门备案，并签订治安责任书。

第三章　技术和质量管理





　　第十四条　机动车维修管理机构应当会同技术监督部门加强对机动车维修、配件经营单位和个人的技术条件、配件质量和维修质量的检查指导和监督。


　　第十五条　机动车维修管理机构应当对技术人员、质量检验人员、管理人员和技术工人进行定期培训和考核，颁发有关技术证书。


　　第十六条　机动车维修、配件经营的单位和个人使用的计量器具，必须经所在地质量技术监督部门或者由质量技术监督部门批准的计量检定机构进行周期检定，并取得相应的检定合格证。


　　第十七条　机动车维修单位和个人，应当建立健全维修、检测等工艺规程，严格执行机动车维修质量检验制度。


　　第十八条　机动车维修企业进行二级维护以上的车辆（含二级维护），应当按规定登记下列项目，并经汽车综合性能检测站检测合格后，方能出厂：
　　（一）送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
　　（二）车主姓名；
　　（三）修理项目和送修时间。


　　第十九条　经大修和维护出厂的车辆，必须分别达到３个月（或行驶１０００公里）和１０天（或行驶１５００公里）的质量保证期。
　　在保证期内，车辆发生故障或损坏，确属维修质量原因的，由承修方无偿修复。因承修方提供材料、配件造成的质量问题，返修工时费、材料配件费由承修方承担；属用户使用不当而发生早期损坏的，由用户负责。


　　第二十条　经营机动车配件的单位和个人，对购进的汽车、摩托车配件，必须执行下列检验程序：
　　（一）检验产品有无产地、出厂单位名称及质量合格证；
　　（二）仪器检测是否符合产品标准；
　　（三）填写检验单，检验人员签具姓名。


　　第二十一条　机动车维修、配件经营的单位和个人与用户发生质量纠纷时，可以进行协商，协商不成，机动车维修管理机构应当配合质量技术监督部门，对质量纠纷进行技术分析、鉴定和调解。
　　当事人双方可以根据合同中的仲裁条款和事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁；没有达成仲裁协议的，当事人一方可以向人民法院起诉。

第四章　价格与收费管理





　　第二十二条　机动车维修管理机构应当配合物价部门对机动车维修、配件经营的价格与收费进行监督检查。


　　第二十三条　机动车维修、配件经营的单位和个人必须明码标价，按规定收费，不得重复收费和擅自提高收费标准。


　　第二十四条　机动车维修、配件经营的单位和个人，必须建立健全各类财务帐册，使用统一的税务票据。

第五章　业务管理





　　第二十五条　机动车维修管理机构应当贯彻国家有关法律、法规，加强对机动车维修、配件经营从业人员的法制宣传和教育。


　　第二十六条　机动车维修管理机构应当对机动车维修、配件经营业的单位和个人的技术条件进行年度审验。


　　第二十七条　车辆进行二级维护以上作业项目的或者承修金额在２０００元以上的，承托双方必须签订《汽车维修合同》，使用统一的文本。


　　第二十八条　机动车维修单位承接改装、改造或者维修因交通事故损坏的车辆，必须查验公安交通管理部门的有关证明。


　　第二十九条　不得占用道路和公共场所从事维修和经营活动或停放维修车辆。维修车辆上路试车，必须按照公安交通管理部门的规定进行。


　　第三十条　机动车维修单位和个人不得利用配件拼装车辆。维修换下的旧机件总成，应当登记造册，退还给用户。禁止承修、拆解、改装、拼装、倒卖国家规定报废的车辆。


　　第三十一条　机动车维修、配件经营的单位和个人应当按照有关规定，按时向机动车维修管理机构报送统计报表和其他资料。

第六章　奖励与处罚





　　第三十二条　对认真执行本办法，坚持文明生产、优质服务、确保质量，成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第三十三条　违反本办法，除按交通部《道路运输行政处罚规定》的规定处罚外，有下列行为的，由交通主管部门责令改正并予以处罚：
　　（一）未取得《经营机动车配件技术条件合格证》擅自经营机动车配件的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；不按规定期限办理年度审验的，处以５０元以上２００元以下罚款；
　　（二）未取得《机动车维修许可证》从事三类维修业务的、未按规定期限办理年度审验手续或占道从事维修作业的，处以５０元以上２００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十条规定，配件经营单位无资质从事机动车维修业务的，处以５０元以上２０００元以下罚款。


　　第三十四条　罚没款应当使用财政部门统一罚没收据。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　执法人员执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。

第七章　附则




　　第三十七条　燃油助力车维修行业管理与配件经营参照本办法执行。


　　第三十八条　本办法自２０００年７月１日起施行。苏州市人民政府１９９５年９月３０日第１４号令《苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法）同时废止。