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吉林省质量技术监督局


吉林省质量技术监督关于举报生产、销售假冒伪劣商品违法行为的奖励办法

吉质监法函[2006]10号　


　　第一条 为奖励举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的有功人员，有效地发挥社会监督的作用，严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展，根据国家财政部、工商总局、质检总局《举报制售假冒伪劣商品违法活动有功人员奖励办法》有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 举报人可以通过来人、来函、来电话或传真等方式，向各级质量技术监督行政部门提供违法单位名称、地址，以及违法人员的姓名、身份、制假手段、违法活动等情况的书面材料，并留下姓名和联系方式以及身份证号码，尽可能协助调查。
　　第三条 举报有功人员是指向各级质量技术监督行政部门举报制售假冒伪劣商品的活动，且举报情况经行政执法人员查证属实的人员。
　　第四条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员，被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报行为不适用本办法。
　　第五条 举报下列制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的，属于本办法奖励范围：
　　（一）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用厂名、厂址和产地的产品及包装物、标识物的；
　　（二）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用质量标志的产品及包装物、标识物的；
　　（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；
　　（四）生产、销售国家明令淘汰产品的；
　　（五）生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品的；
　　（六）生产、销售过期失效、变质产品的。
　　第六条 根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，将举报分为四个等级：
　　（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；
　　（二）二级举报。认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；
　　（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅是提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；
　　（四）四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报。
　　第七条 对举报有功人员根据不同情况，依据查处的假冒伪劣商品货值大小，一次性给予奖励。具体奖励标准如下：
　　（一）货值1万元以上15万元以下的案件，按照举报有功等级分别按货值5-6%，3-4%，1-3%，0-1%给予奖励；货值15万元以上的（含15万元）的案件，行政机关已经实施行政处罚的或者未作行政处罚移送移送司法机关追究刑事责任的，分别按4-5%，2-3%，1-2%，0-1%给予奖励，但最高奖励不超过30万元。
　　（二）查处的案件每件奖励最低不少于300元，原则上最高不能超过30万元。
　　（三）对难以计算货值的案件，如日用化妆品原料、黑心棉等，按实际情况给予300元至5000元的奖励。
　　（四）下列情况不予奖励：
　　1、举报的案件查处落空。
　　2、举报的案件经查处认定不属制假售假违法行为。
　　（五）查处的案件结案后15天内，由案件办理机关通知举报人领取奖金。如举报人接到通知后3个月内不来领取奖金的，视为自动放弃。
　　第八条 对同一案件涉及多人或多层举报的，奖金由举报人自行协商分配比例，协商不成的，由负责办理该案的质量技术监督行政部门根据举报时间的先后顺序、提供线索的确切程度和给予积极协助等情况，将该案的实际奖金分配给相应的举报人。
　　对同一案件举报只能奖励一次，不得重复奖励。
　　第九条 严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位或其他无关人员，违者依法追究有关责任。
　　第十条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
　　第十一条 各级质量技术监督行政部门的工作人员有以下情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　（一）伪造举报材料、冒领举报奖金；
　　（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
　　（三）因工作失职造成泄密的；
　　（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
　　第十二条 以法人或其他组织名义举报的，对法人或其他组织的奖励，按本办法执行。
　　第十三条 奖励举报有功人员的资金，由省质量技术监督行政部门申请省级财政机关专项核拨，实行预算管理，专款专用。各级质量技术监督局应自觉接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究其法律责任。
　　第十四条 以法人或者其他组织的名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十五条 本办法自二00六年三月一日起执行。
第十六条 本办法由省质量技术监督行政部门负责解释。


农业部


关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知

农机发[2005]4号


各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室、中心），新疆生产建设兵团农机局，农业部农业机械试验鉴定总站，农业部农业机械化技术开发推广总站：

　　《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）明确提出，继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度，财政继续增加农机具购置补贴资金。为了加强财政资金补贴的农机具（以下简称补贴机具）质量调查监督工作，确保党中央、国务院农机具购置补贴政策的落实，做到政府满意，农民直接受益、得到实惠，现就有关问题通知如下。

　　一、提高对做好补贴机具质量调查监督工作重要性的认识

　　实行农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的一项重大政策措施，对调动农民种粮积极性、提高农业综合生产能力意义重大。落实农机具购置补贴政策，是新形势下农机管理部门的一项重要职责任务。补贴机具质量的好坏，与农民的切身利益息息相关，直接关系到农业综合生产能力特别是粮食生产能力建设。加强补贴机具质量调查监督，是贯彻好、落实好党和国家支农惠农政策的当务之急，是提高国家财政资金使用效益的现实之需，是加快推进农业机械化的迫切之举。各级农机管理部门要站在执政为民、服务“三农”的高度，深刻认识加强补贴机具质量调查监督工作的重要性和紧迫性，增强做好补贴机具质量调查监督工作的责任感和使命感，依照《农业机械化促进法》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规的有关要求，帮助和扶持农民（含农场职工，下同）和农机服务组织购买好、使用好先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，加快农业科技普及推广，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

　　二、建立健全补贴机具质量调查监督体系

　　各地要按照“健全体系，提升能力，畅通渠道，有效监督”的原则，加快补贴机具质量调查监督体系建设。一是加强农机试验鉴定机构的制度建设和能力建设，建立健全相关工作规范和制度，加强人员培训和考核，规范行为，提升能力，提高工作质量和效率，做好补贴机具的试验鉴定、推荐选型、质量调查、质量跟踪、投诉处理等工作，充分发挥农机试验鉴定系统的作用。二是建立健全县级以上农机产品质量投诉监督组织，落实负责机构、人员和办公场所，公布投诉电话、地址，方便用户投诉，承担起投诉受理、协调处理纠纷和投诉情况分析上报等工作。三是在省（区、市）农机管理部门建立由农机管理、试验鉴定、技术推广、科研教学和经济管理等方面的专家组成的技术专家组，指导、参与补贴机具目录制定、选型推荐、质量督导、咨询鉴定等方面工作。四是根据工作需要，在各级农机管理部门和试验鉴定、技术推广、安全监理单位、生产及流通企业、科研院所及农机手中聘请一批质量监督信息员，随时收集、反馈各地补贴机具的质量状况、使用情况和效益分析信息，动员各级各方面社会力量广泛参与，从生产、流通和使用等环节对补贴机具的质量进行全方位监督。

　　三、严格准入条件和程序，切实把好补贴机具入选关

　　确定、公布国家支持推广的先进适用农业机械产品目录，是实施农机具购置补贴的重要前提。各省（区、市）农机管理部门要会同财政、发展改革等部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，严格准入条件，做好目录制定、公布和调整等工作。未通过农机试验鉴定机构鉴定的产品，一律不得纳入目录。在目录基础上，择优选型。选型工作要坚持公开、公平、公正的原则，严格工作程序、标准和要求，精心组织、规范操作、加强监督，通过竞争择优、科学决策，确定入选机具产品型号和入选企业。未进入目录的产品，一律不得入选年度补贴机具。对由我部选型确定的全国通用类产品，各省（区、市）不再进行重复选型。各省（区、市）农机管理部门在目录编制和补贴机具选型等工作中，要充分发挥技术专家组的作用，严把质量服务关，确保入选机具的产品质量、售后服务质量和性能价格比，向广大农民推荐质量过硬、安全可靠的补贴机具。

　　四、加强督导，做好入选产品的质量监管工作

　　入选企业是补贴机具质量的责任主体。农机管理部门要及时通过灵活、有效的方式，对入选企业提出稳定产品质量、搞好售后服务、及时处理投诉等各项要求，落实企业的质量责任和履约条件，明确违约处理措施。要有计划地组织开展质量保障督导工作，在主要农时季节和产品旺销季节，组织督导组，选择重点入选企业及重点产品，实施企业生产条件和产品质量的调查、跟踪和监督指导，及时掌握企业的生产、培训、主要部件及关键零配件的协作供应等情况，了解产品质量动态。要及时征集有关专家、质量监督员和有关部门、投诉监督机构的意见和建议，确定跟踪调查的重点产品，在补贴机具销售集中地区和粮食主产区，开展补贴机具的质量跟踪调查工作，发现质量问题苗头，应果断协调处理，消除隐患。要坚决打击拼装制售假冒补贴机具的行为，切实维护入选企业的合法利益。各级农机产品质量投诉监督机构要建立投诉情况定期汇总上报制度，定期汇总上报投诉情况和处理结果。对重大质量投诉事件要即时上报，做到不瞒报、漏报。

　　五、建立重大质量事件快速应急处理机制

　　县级以上农机管理部门要建立重大质量事故和集中投诉事件快速处理预案，明确预案启动条件，领导机构组成与分工，事故认定、上报、公布、处理的程序和要求，以及宣传引导、保障措施落实等方面的内容，及时、高效、有序地采取措施，处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，保护广大农民利益。重大质量事件快速应急处理工作由农机管理部门负责，组成由农机试验鉴定、安全监理、技术推广和投诉监督等单位人员和有关方面专家等参加的快速处理小组，分工负责，及时进行调查、鉴定和处理。对补贴机具出现集中的质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务承诺等问题，要由选型推荐的农机主管部门视情况分别对其生产企业做出限期整改、暂停入选资格、取消入选资格等处理，并及时上网公布。负责重大质量事件快速应急处理工作的农机管理部门，都要建立与生产企业质量管理负责人直接联络渠道，提高质量纠纷处理的针对性、时效性。

　　六、切实加强对补贴机具质量调查监督工作的领导

　　各级农机管理部门要切实加强对补贴机具质量调查监督工作的领导。要把此项工作纳入重要议事日程，实行政策落实工作责任制，做到明确机构、确定人员、保证经费、责任到人。要结合本地实际情况，制定切实可行的质量调查监督工作计划和工作方案，切实保证补贴机具质量稳定可靠、不出问题，切实保证国家补贴资金不流失，切实保证农民利益不受侵犯。对因管理工作不善造成补贴机具出现重大质量事件的地方，要暂缓安排购机补贴资金，直至有关工作整改合格。农机管理部门负总责，试验鉴定、技术推广和安全监理单位要相互支持，相互配合，充分发挥系统优势，突出把好补贴机具的入选推荐关，质量调查监督关和投诉处理关。要加强协调，积极争取各级政府和公安、工商、技术监督等有关部门的支持配合。要支持因补贴机具出现质量问题而遭受损失的农民依法维权。要深入宣传有关法律、法规和政策，宣传农机质量和农民维权的相关知识，曝光重大违法违纪案件，为补贴机具质量监督工作营造良好的舆论氛围。

　　 农　业　部

　　 二〇〇五年三月二十九日